為了建設平安中國，從“科技強警”戰(zhàn)略和“3111”試點工程兩大項目開始，我國正式開啟了長達十年的平安城市建設。據相關數據統計顯示，截止2013年，中國平安城市的市場規(guī)模已經突破2000億元，達到2110.6億元，整體市場增速保持高位。近兩年，從安防廠商反饋的信息來看，我國東部沿海一線發(fā)達城市基本結束大規(guī)模集中建設平安城市的項目，開始由數量向質量轉變，以智慧型平安城市為建設重點，同時新一輪高速發(fā)展期將向中西部欠發(fā)達地區(qū)中心城市及東部發(fā)達地區(qū)二、三線城市轉移。

　　維穩(wěn)形勢嚴峻加快政策支持

　　受國際恐怖主義和極端民族思想的影響，近年來，我國邊疆地區(qū)維穩(wěn)的形勢比較嚴峻，僅2012年，一年之內，新疆發(fā)生的暴恐事件就高達約200起，嚴重影響了新疆地區(qū)的經濟和民生發(fā)展，并且暴力恐怖犯罪有向內地滲透的趨勢。而針對公共場所和公共交通以及集體性的滋事、踩踏等事件也時有發(fā)生，給人民的生命財產構成極大的威脅。

　　為此，今年4月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，提出要“創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，全面推進平安中國建設”。2015年5月6日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工作的若干意見》，提出“到2020年，基本實現‘全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效”。

　　這兩份文件的公布，預示著我國政府為了應對當前維穩(wěn)的重任，將加快社會大安防體系的建設步伐，為平安社區(qū)、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場、平安油區(qū)等注入政策的活力。

　　作為安全防范的行業(yè)，安防企業(yè)在新的形勢和挑戰(zhàn)下，積極響應國家政策投入了大量的人力物力進行專門針對反恐防暴產品的研發(fā)生產。例如，在車站、機場、廣場、展會等密集型區(qū)域安裝防暴攝像機和反恐機器人，并利用人臉智能識別、智能分析報警、人流統計等技術，以及提高一線執(zhí)勤民警的單兵作戰(zhàn)設備性能，結合定位系統、新媒體技術實現公安現場處置、決策等業(yè)務能力的提升，給安防產業(yè)在防爆安檢、視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、生物識別等細分行業(yè)帶來巨大的商機和市場潛力。在安防市場品牌收斂的過程中，也有很多安防企業(yè)將精力集中在反恐防暴領域，深耕細作避開當前安防市場的價格競爭。

　　創(chuàng)新應用成為核心競爭力

　　如今平安城市的主戰(zhàn)場在東部發(fā)達地區(qū)二、三線城市，以及中西部欠發(fā)達地區(qū)中心城市。而隨著信息技術的普及，相比于建設好的項目，平安城市建設對安防產品及技術提出了新的要求，逐漸促使傳統的安防概念向維護公共安全及大安防的概念轉變。平安城市建設已經成為城市基礎建設的一部分，而隨著物聯網、云計算等新技術的應用，平安城市建設正逐步融入智慧城市建設中，并出現許多創(chuàng)新應用。浙江宇視科技有限公司解決方案構架師柳文憑認為，由于平安城市建設功能逐漸的豐富，各個產品組之間的協調依賴性越來越強，項目只有采納整體解決方案才會出現一些比較新穎的技術特性。又由于三四線城市項目小，一般采用整體招投標，容易進行整體解決方案建設。所以現在新穎、創(chuàng)新的平安城市建設樣板點基本都在三四線城市。

　　在加強視頻監(jiān)控科技創(chuàng)新，實現視頻信息資源的深度應用方面，東方網力科技股份有限公司產品方案部副總監(jiān)高大志認為，物聯網、人工智能、云計算、大數據等新技術正在影響著人們對視頻應用的理解。簡單的實時查看、錄像調閱、存儲等基礎功能已經無法滿足應用需要，可檢索、可追溯、可自動分析、可深度挖掘的智能化視頻應用已成為當前的大勢所趨。

　　要使視頻監(jiān)控系統更好地服務于反恐維穩(wěn)、指揮處置、治安防控、偵查破案、公共安全的實戰(zhàn)業(yè)務，必須要創(chuàng)造性地解決四個技術和應用方面的難題：一是海量數據的存儲和計算;二是視頻信息的快速檢索;三是視頻智能分析法的實現;四是圖像偵查和大數據分析應用。只有在解決了這些技術難點后，視頻信息資源才可能被更深入地應用。

　　以云存儲技術為例，在視頻監(jiān)控數據網絡化、高清化之后，帶來了海量數據在集中存儲、讀取、智能分析上的效率和成本壓力，而云存儲在安防領域的應用，為平安城市建設在視頻監(jiān)控大數據存儲的方式及思路上提供新的思路。從市場的接受程度來看，近兩年，業(yè)界陸續(xù)推出云存儲系統作為安防行業(yè)的大型集中存儲創(chuàng)新方案，從市場反饋可以看出，此類云存儲系統被用戶接受的程度越來越高。

　　這取決于用戶對數據價值認識的不斷提升，目前就云存儲主要分布的行業(yè)如公安、交通、司法、政府、金融、樓宇、文教等分析，使用云存儲系統的用戶主要集中在公安和交通行業(yè)，其原因主要是這些行業(yè)的視頻、圖片等數據量的龐大致使用戶對傳統存儲系統的制約感受明顯。用戶首先關心的是數據存儲的問題，后續(xù)隨著對數據價值的重視，越來越多的行業(yè)用戶會逐步認識到云存儲的“存儲服務”方式的優(yōu)越性，以及對安全性的保障，未來的市場將會被更多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)所占據。

　　在全國公安平臺大聯網方面，公安部要求2016年實現全國聯網。宇視科技柳文憑提到，共享網將是未來平安城市建設的重點，現在各地省廳都在進行全省視頻共享網的網絡整合建設。深圳安尼數字技術有限公司市場部經理李偉杰也認為，平安城市從目前的規(guī)劃來分析，系統將逐漸向標準化、系統化、高清化發(fā)展，尤其是GB/T28181標準的推出，加快了系統之間的資源共享。為此，企業(yè)必須積極響應平安城市的建設標準，提升產品技術及解決方案的實用創(chuàng)新性能力。

　　在平安社區(qū)建設領域，深圳市視得安羅格朗電子有限公司戰(zhàn)略市場總監(jiān)王鳳也提到，在當前住宅小區(qū)的視頻監(jiān)控弱電系統平臺建設方面，可視對講、門禁管理等不再是單一獨立的系統。比如用戶在室內的時候，可以通過視頻監(jiān)控終端看到小區(qū)里面的監(jiān)控畫面，可視對講與小區(qū)的視頻監(jiān)控平臺在TCP/IP的網絡環(huán)境下，可以實現雙向的聯動。當小區(qū)發(fā)生集體性事件、治安暴力犯罪的時候，用戶不用出門就可以了解室外的情況，或者通過小區(qū)停車場的攝像機，業(yè)主也可以在室內終端看到車輛的情況。而對于平安社區(qū)的數據使用，現階段更多的是給到小區(qū)的物業(yè)部門，然后有云端的擴展。未來，慢慢的物業(yè)會與政府有拓展的關系。如在天津的某項目中，客戶的需求是有意向要集成門禁可視攝像頭及道路的監(jiān)控設備，當小區(qū)發(fā)生突發(fā)安全事件時，政府及相關部門可以調用相應的視頻數據。

　　納入智慧城市建設體系

　　由于智慧城市建設的興起，以及BT融資模式對當地政府財政帶來的巨大壓力，平安城市的項目將作為智慧城市的組成部分進行后續(xù)的運維建設。對于兩者的關系，天津天地偉業(yè)數碼科技有限公司產品總監(jiān)鄧曄認為，平安城市是智慧城市的一個重要組成部分，智慧城市是平安城市未來發(fā)展的必然趨勢。不但兩者的行業(yè)用戶主體基本一致(公安、公用、規(guī)劃等都是政法重要職能部門)，而且平安城市工程已不局限于安保監(jiān)控范疇，還涉及到多級聯網和多業(yè)務應用的基礎傳輸網絡的建設，公共安全監(jiān)控與報警點的建設，綜合管理平臺的建設，公安、交警、消防多級監(jiān)控中心等不同警務資源整合的建設，以及城市應急通信指揮系統的建設。

　　這些平臺系統的深度應用和集成，將給城市的建設和管理帶來智慧型的變革，在社會治安與反恐、交通狀況與消防服務、食品安全與應急反應、電子政務等領域帶動新一輪的設備和系統的升級換代。宇視科技柳文憑認為，如果以五年作為視頻監(jiān)控一個大的發(fā)展周期來看，2015年將開始全數據化、全結構化監(jiān)控時代，平安城市幾百億的標清存量市場將在未來五年內逐步被結構化高清視頻監(jiān)控設備所替代，而這些項目也將作為智慧城市建設的主體內容進行后續(xù)的運維管理。

　　在項目運維方面，銘基電子技術(北京)有限公司總工程師朱華偉從集成商的角度分析，當前的項目維保服務工作比較雜，技術要求比較高。比如一個項目交工完成后，當出現問題時就需要專業(yè)的技術人員來解決問題，這個過程需要充足的資金支持，支撐團隊的正常運轉。但用戶后期付費的意識還沒有形成，不足以支持團隊的正常運維，為了尋求平衡，很多時候只能降低標準。

　　蘊藏于巨大商機下的危機

　　據國家統計局數據顯示，上半年我國GDP總量增速7%，從實體經濟角度看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月回升，從4月份5.9%、5月份6.1%，到6月份則回升到6.8%。在其他數據方面，國內生產總值能耗同比下降5.9%，社會融資規(guī)模增量為8.81萬億元，房地產開發(fā)企業(yè)到位資金58948億元，同比增長0.1%。從以上數據可以看出，國民經濟運行緩中趨穩(wěn)，創(chuàng)新應用使得耗能同比下降，社會融資加大及房地產回暖將帶動實體經濟及工業(yè)的發(fā)展。當前智慧城市建設作為各級政府主導的大型建設項目，結合從國家層面提出構建社會治安防控體系建設要求的角度來看，以視頻監(jiān)控為主的安防行業(yè)的市場前景被看好。

　　2014年11月，中國住房城鄉(xiāng)建設部總規(guī)劃師唐凱在北京召開的“第九屆中國智慧城市大會”前表示，未來智能交通、智能物流、智慧醫(yī)療、智能電網、數字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑、地理信息、云計算、物聯網等多領域將長期受益智慧城市建設的快速發(fā)展。

　　雖然市場前景巨大，但由于在當下經濟、技術和發(fā)展理念的影響下，對參與項目建設的廠商在資金、技術、品牌、行業(yè)經驗等方面提出很高的要求。從最近幾次城市建設的招投標結果來看，移動、電信、聯通、中興、華為、銀江股份等大型企業(yè)作為一個城市建設的總承包商成了現在平安城市與智慧城市建設的主流商業(yè)模式，這無疑對中小型設備商、集成商的生存構成嚴重的威脅。從這個層面分析，近年來，中下游廠商轉型也是迫不得已的事情。