在此次深圳安防大展上，大家應該有注意到，“平安城市”是眾多廠商的招牌口號，城市監(jiān)控已成為萬人矚目的新“蛋糕”。然而，在這股熱潮掀起的同時，是否必須恩考：城市監(jiān)控的真正意義何在？事后取證，還是事前預警？ \r\n無數(shù)事實證明，事后追查是必須的，但事前的預警更為重要，它可以把一些重大事件隱患抑制于萌芽之中，并避免亡羊補牢。\r\n但目前，在一些大型視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，監(jiān)控系統(tǒng)幾乎淪為一種提供事后取證錄像的工具。因為在這些大型項目中，像是城市監(jiān)控，一般有成百上千萬個監(jiān)控點，工作人員根本無力管理和監(jiān)看，因此，監(jiān)控系統(tǒng)也喪失了原來擁有的預防能力。

將監(jiān)看工作交給計算機？目前業(yè)界正火熱的智能化視頻監(jiān)控，就是實現(xiàn)讓計算機代替人去監(jiān)看視頻圖像。此種技術通過預先設定的錄像比對平臺，將系統(tǒng)監(jiān)控到的情況與保安管理方案作對比，從而自動分析檢測出存在的隱患并及時報警，例如，能及時發(fā)現(xiàn)有人帶了可疑爆炸物品進入公共場所等情況。可見，智能視頻可以使監(jiān)控系統(tǒng)真正發(fā)揮"防患于未然"的作用，在提高城市監(jiān)控的預/報警方面將有很大的應用前景。\r\n智能視頻與預警能力，業(yè)內人士是如何看待？除此，對于城市監(jiān)控預警能力的提高，還有哪些建議?如報警服務業(yè)的作用，系統(tǒng)設計應注意的問題等等。為此，本期請來幾位專業(yè)人士展開討論。他們當中有的是技術人員、有的是工程師，并從不同角度各抒已見，相信您會有意外的收獲！

城市監(jiān)控系統(tǒng)應建成一個可以共享的信息平臺
城市監(jiān)控系統(tǒng)不僅要考慮到多級共享的要求，如縣市級、地市級、省級，乃至更上級，還要考慮同一系統(tǒng)不同警種對圖像等信息的輸入/輸出問題
“事前預警”主要是針對可能產(chǎn)生的犯罪事件，預先所做的防范措施。它在城市監(jiān)控中體現(xiàn)的方式是：其一，值班員如果在監(jiān)控中心電視墻上觀察到可疑情況，通過對圖像的切換、控制進行跟蹤，一旦有犯罪行為，第一時間通知公安干警；其二，對于重大犯罪現(xiàn)場，通過調用專家預案庫，結合其他系統(tǒng)（如GIS等），可以實現(xiàn)預案定位、指揮布控、警力查詢、包圍圈和逃逸分析等輔助決策作用；其三，對于需要實施重點保衛(wèi)的道路，通過設置警衛(wèi)路線，保證路線圖上的道路安全；其四，通過圖像的智能識別技術，當通緝罪犯、嫌疑罪犯出現(xiàn)在監(jiān)控范圍內時，進行自動報警。
從已建的城市監(jiān)控系統(tǒng)中，我們發(fā)現(xiàn)，各縣市分局與市局之間、分局或市局之間往往無法互相進行信息的訪問，這樣，有些功能就無法實現(xiàn)，如警衛(wèi)路線、專家預案等等，這些需要調度多種跨區(qū)域的資源；另外，還可能會遇到多警種互相協(xié)同作戰(zhàn)的情況。所以，從長遠來講，城市監(jiān)控系統(tǒng)應該建成一個可以共享的信息平臺。
一般而言，不能實現(xiàn)共享的原因主要有視頻數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、控制協(xié)議不統(tǒng)一、用戶管理與安全認證體系不統(tǒng)一等等。視頻數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一的原因是，各縣市分局或市局采用了不同編碼算法的編碼器，這樣，在解碼端就要使用不同的播放器來完成對圖像資源的調用，使用多個解碼端軟件會影響到系統(tǒng)的運行效率與可靠性，同時也可能會帶來操作不便。解決辦法之一是使用視頻格式轉換服務軟件，也稱為流媒體服務器；由流媒體服務器相應訪問請求、獲取所需要的圖像并轉換為統(tǒng)一格式的視頻數(shù)據(jù)。解決辦法之二是在解碼端增加對多種視頻格式進行解碼的插件，遇到不同的視頻格式，自動使用相應的播放器來顯示圖像。兩種方案各有優(yōu)缺點，前者需要2次編碼，從而損失圖像質量，增加視頻調用的延時時間；后者會增加解碼端的運算強度，且運算量可能會較大，如果在原來的基礎上多兼容一種視頻格式，解碼端的程序更新、調試所需的工作量可能會較大，系統(tǒng)越大越明顯。所以，個人以為，大系統(tǒng)可以采用第一種方案，小系統(tǒng)可以采用第二種方案。
而產(chǎn)生控制協(xié)議不統(tǒng)一的原因是控制協(xié)議不一致，一般控制協(xié)議是自定義的。解決的辦法也有兩種，或在控制端進行協(xié)議的轉換（解析并重新打包），還是建一個協(xié)議轉換服務器。無論采用哪種辦法，首先得定義一種統(tǒng)一的協(xié)議，協(xié)議的定義最好還要考慮到系統(tǒng)管理的要求、擴展性要求，如果使用第二種方法，還涉及到協(xié)議轉換服務器放置在什么地方，才能使系統(tǒng)的運行效率更高一些、更可靠。
城市監(jiān)控系統(tǒng)不僅要考慮到多級共享的要求，如縣市級、地市級、省級，乃至更上級，還要考慮同一系統(tǒng)不同警種對圖像等信息的輸入/輸出問題，所以，用戶的管理與安全性問題非常重要。解決方法是：第一，對城市監(jiān)控的各級公安系統(tǒng)內（公安專網(wǎng)）的用戶系統(tǒng)內的統(tǒng)一管理及嚴格論證機制，根據(jù)角色及業(yè)務要求嚴格定義操作權限與優(yōu)先級別，對每一種操作請求進行權限的論證，根據(jù)每個用戶的優(yōu)先級別，對操作進行有序的管理。第二，對外單位圖像的接入進行嚴格把關，絕對禁止直接采用數(shù)字方式接入公安網(wǎng)，如有些地方采用網(wǎng)絡安全隔離設備來接入。第三，對于公安專網(wǎng)外的訪問用戶，可以采用中間層服務器組，由公安專網(wǎng)內的主機將可以共享的信息“推”至該服務器組，該服務器組響應用戶請求并提供有限的信息服務。


智能視頻在事前預警方面將是監(jiān)控技術發(fā)展的方向
車牌和人像識別、數(shù)據(jù)及流量統(tǒng)計、圖像分析、智能化的查詢和靈活的應急預案，還有日益發(fā)展的傳輸技術都可以提高監(jiān)控系統(tǒng)的預報警能力。
對于城市的突發(fā)事件，重要的是建立緊急的處理預案。事故預警，需各個崗位根據(jù)自身職業(yè)的特性去分析判斷，這是個復雜的系統(tǒng)工程。對于治安監(jiān)控來說，能夠做到的也就是提前發(fā)現(xiàn)異常情況，及時掌握現(xiàn)場情況，提高接出警的響應速度，合理、有利地利用警力資源，高效、有力地制止犯罪活動；在日常的防范活動中，則需要分析犯罪活動的分布、規(guī)律，把這些經(jīng)驗轉換成具體的措施，在監(jiān)控系統(tǒng)予以運用，這對于使用者也是一個不斷學習和提高的過程。
在技術方面，車牌和人像識別、數(shù)據(jù)及流量統(tǒng)計、圖像分析、智能化的查詢和靈活的應急預案，還有日益發(fā)展的傳輸技術都可以提高監(jiān)控系統(tǒng)的預報警能力。其中，智能視頻在事前預警方面將是監(jiān)控技術發(fā)展的方向，聯(lián)網(wǎng)型、網(wǎng)絡化、智能化將成為治安監(jiān)控系統(tǒng)的建設標準；當然，現(xiàn)實中存在許多問題需要一步步地去解決，特別是新建系統(tǒng)與已有的老系統(tǒng)功能的兼容，這就是一個任何城市監(jiān)控建設都無法回避的現(xiàn)實。
至于報警服務業(yè)在預警處理中的作用，個人認為，報警服務業(yè)由于其發(fā)展的歷史背景，不能像普通行業(yè)的發(fā)展來看待，它受政策和其自身發(fā)展歷史的影響很大。另外，報警服務業(yè)是一個涉及面很廣的社會工程，其市場前景毋庸置疑，同時也是城市監(jiān)控系統(tǒng)的前置環(huán)節(jié)，它的功效直接影響到社會面監(jiān)控系統(tǒng)的完整性。
另一方面，在對城市監(jiān)控系統(tǒng)進行設計時，首先需要考慮的是符合城市實際情況的系統(tǒng)結構，如監(jiān)控系統(tǒng)管理機構的架構、相關部門的系統(tǒng)接入、數(shù)據(jù)和信息存儲的方式、還有各個監(jiān)控中心應具有的功能需求分析；其次要確定滿足需求的傳輸方式，如網(wǎng)絡、光端機、無線等；然后就是各個子系統(tǒng)接入的方法與信息平臺共享的方式；最后是系統(tǒng)功能和集成設計的論證分析和預計評估；以上的幾個環(huán)節(jié)是設計中處理信息量最大的階段，也是系統(tǒng)建設在后期實施成敗的關鍵。至于設備的安裝和使用，所設計的不同設備都有不同的要求和施工安裝的行業(yè)規(guī)范，也無法一一詳細列出。
值得注意的是，信息共享也是極為重要的，首先它可以高效地通報各種信息，使下一個環(huán)節(jié)的處理者提前做好準備；而且可以實時更新，讓決策者和執(zhí)行者更好地把握全局變化，調整應對措施。決策是關鍵，各個環(huán)節(jié)的協(xié)同是保證，信息共享最主要的作用就是可以體現(xiàn)協(xié)同能力。要完成信息共享，關鍵就是要建立監(jiān)控系統(tǒng)綜合管理平臺，可以讓監(jiān)控的各個子系統(tǒng)跨系統(tǒng)、跨區(qū)域聯(lián)動。


提高城市監(jiān)控的預/報警能力要注重系統(tǒng)的設計
海量存儲服務器具有很大的存儲容量，以及高速的存取速度、合理的硬盤管理等功能，這部分一般采用IT市場上的專業(yè)存儲服務器作為硬件平臺，配置存儲管理軟件模塊來實現(xiàn)。
事前預警在城市監(jiān)控中相對于事后查詢和復核來說，可以有效地避免造成重大損失后的亡羊補牢，充分體現(xiàn)預防為主。
為提高城市監(jiān)控系統(tǒng)的預/報警能力，在技術上，可利用預設置報警技術、人像識別系統(tǒng)、模糊識別系統(tǒng)等技術。其中，預設置報警技術是指通過提前設置某些設備的參數(shù)，來增加報警的功能，如攝像機中的圖像區(qū)域報警、報警設備中的觸發(fā)報警等。人像識別系統(tǒng)、模糊識別系統(tǒng)、生物識別技術是指使用者在門外出示經(jīng)過授權的感應卡，經(jīng)讀卡器識別確認后，系統(tǒng)采集現(xiàn)場使用該卡的用戶的人臉信息、指紋信息，經(jīng)過模糊數(shù)學模型進行分析處理，并與事前已為該卡登記的生物信息做比對確認為同一人后，報警軟件將提示管理人員進行預警處理。
在系統(tǒng)設計上，可根據(jù)大多數(shù)城市治安系統(tǒng)的網(wǎng)絡現(xiàn)狀、特點、用戶需求、管理模式和產(chǎn)品的特點，采用最簡單、常用的組網(wǎng)方式。前端以每個治安轄區(qū)為一個監(jiān)控單元，核心設備為數(shù)字DVR或數(shù)字視頻設備；監(jiān)控中心負責接收和處理前端系統(tǒng)，N區(qū)域上傳的各種數(shù)據(jù)（包括圖像、語音和數(shù)據(jù)）,包括圖像處理服務器、海量存儲服務器、主控臺、分控臺及控制附屬等設備，其它服務軟件模塊實現(xiàn)特定功能。
具體來說，使用數(shù)據(jù)庫服務器是因為大型系統(tǒng)，對于用戶管理、設備管理、報警信息管理等各類信息都要有一個完整的記錄，并方便檢索，而數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)就是實現(xiàn)這些功能而專門設立的。在實際應用中數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)常常與圖像服務器共處一個硬件平臺上。
海量存儲服務器具有很大的存儲容量，以及高速的存取速度、合理的硬盤管理等功能，這部分一般采用IT市場上的專業(yè)存儲服務器作為硬件平臺，配置存儲管理軟件模塊來實現(xiàn)。因此，當網(wǎng)絡訪問視音頻流量很大時必須建立流媒體服務器，具有視音頻文件轉發(fā)功能的流媒體服務器接受用戶的訪問，并根據(jù)訪問請求從視頻服務器獲取資料，提交給訪問用戶。設置流媒體服務器的目的在于緩解網(wǎng)絡帶寬緊張的區(qū)域，對該區(qū)域內的視頻服務器的訪問全部通過流媒體服務器來進行轉發(fā)，使得該視頻服務器的視頻服務只占一個通道。此外，流媒體服務器的分布或多級設置可提高響應訪問的效率。
還應注意的是，在城市整體監(jiān)控的網(wǎng)絡設計時，要根據(jù)目前的應用及將來的發(fā)展確定連網(wǎng)手段，社會治安系統(tǒng)信息通過光纜傳輸，監(jiān)控點和監(jiān)控室的光纜鏈路采用點對點直接的方式，監(jiān)控室與監(jiān)控中心采用DVR及視頻矩陣聯(lián)網(wǎng)的形式。利用光纖網(wǎng)絡將監(jiān)控系統(tǒng)內的數(shù)字錄像系統(tǒng)全部組成一個完整的城域網(wǎng)。就視頻模擬網(wǎng)絡設備而言，一般采用支持多協(xié)議和分級結構的數(shù)字光端機。通過光纖與指揮中心組成環(huán)網(wǎng)，可在光纖上傳輸多路高質量音、視頻信號；節(jié)點數(shù)量不受限制。
此外，城市整體監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡的安全性和保密性必須有很高的要求，如必須防止網(wǎng)絡不受未授權用戶的侵擾等等。


智能視頻分析可幫助提高城市監(jiān)控的預警能力
由于城市監(jiān)控系統(tǒng)隸屬于公安信息化，系統(tǒng)與公安專網(wǎng)無縫連接，一定要考慮任何外來的信息是否會對內網(wǎng)造成隱患。
電子技術、信息科學技術在不斷發(fā)展，運用城市管理監(jiān)控系統(tǒng)已成為城市化社會管理的重要工具之一。然而，英國的爆炸事件再次給世界敲響了警鐘，城市監(jiān)控“防范于未然”才是有效措施，“亡羊補牢為時已晚”。
為了防范和追述重大事件的發(fā)生，公安部推行了創(chuàng)建“平安城市”試點工作，這標志著在全國范圍內提高城市治安管理水平已經(jīng)成為社會安全的重要議題之一。目前，國外在城市道路、治安、公共社區(qū)、海、空、港大型公共建筑等城市監(jiān)控方面已積累了很多經(jīng)驗，并且還在不斷地將計算機技術、電子信息技術的新發(fā)展應用到城市監(jiān)控中。但我國的城市治安管理應用安防監(jiān)控技術起步較晚，大量的應用還只是存在于重點防范的銀行、車站等區(qū)域。隨著城市的交通、治安、流動人口以及社會突發(fā)事件監(jiān)控日趨受到越來越多人士及部門的重視，城市監(jiān)控從主要用于城市交通管理和大型公共設施（如“電子”警察和路口車流量的監(jiān)視、大型場館的人流量的監(jiān)視等的應用）到電子監(jiān)控一條街、監(jiān)控居民社區(qū)以及大型公共區(qū)域的視頻監(jiān)控上等。并且逐漸形成一套完整的以視頻監(jiān)控為主體，綜合城市(來自交通、城管、衛(wèi)生、安全、氣象等)各個方面信息形成管理系統(tǒng)的城市監(jiān)控體系正逐步走向成熟。
若就城市監(jiān)控的職能來說，可分為交通管理、治安管理、城市信息監(jiān)控等方面。交通管理包括城市主要干道交通狀況監(jiān)視、交叉路口“電子警察”管理、關口、收費站等信息采集。治安狀況管理包括城市公共區(qū)域、社區(qū)治安防范、金融商業(yè)樓宇、商業(yè)街面巡視以及重點區(qū)域防范等。城市信息監(jiān)控包括城市管理、衛(wèi)生防疫、水源、排污口監(jiān)視、大型公用設施監(jiān)控等。目前我們談得較多的一般是指交通管理、治安管理。
而城市監(jiān)控系統(tǒng)組成就可包括前端系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、集成系統(tǒng)等部分。其中，集成系統(tǒng)主要是以大型數(shù)據(jù)庫為基礎的信息管理系統(tǒng)，主要職責是將前端采集的信息與數(shù)據(jù)庫信息相結合，進行歸納和綜合分析，并提供給城市管理部門，進行決策和管理。
對于不同的城市、不同的監(jiān)控區(qū)域，其結構也是不一樣的。對于優(yōu)秀的監(jiān)控系統(tǒng)來說，需要整體來考慮監(jiān)控點的設置，以一定的拓撲結構，實現(xiàn)監(jiān)控點之間的聯(lián)動。在系統(tǒng)應用中，還要考慮系統(tǒng)自身的安全性和長期的可維護性，由于監(jiān)控系統(tǒng)隸屬于公安信息化，系統(tǒng)與公安專網(wǎng)無縫連接，一定要考慮任何外來的信息是否會對內網(wǎng)造成隱患，如所有的數(shù)字視頻不能直接接入，應采用轉化為模擬信號等措施來接入。
另外，系統(tǒng)的維護也很重要，我們要隨時確保系統(tǒng)處在正常的運行狀態(tài)中，建立專門的管理機構，并且要有專門的系統(tǒng)管理員，記錄運行日志，只有這樣，系統(tǒng)才能長期體現(xiàn)其價值。
總而言之，完善的城市監(jiān)控系統(tǒng)不僅在于事后取證，還在于對犯罪分子起到強大的心理威懾作用，在事件中充當警方的千里眼，幫助警方了解案情的發(fā)展現(xiàn)狀，及時準確地制定策略制止、終結犯罪活動。


NGN與3G技術對預/報警及時性有很大的提升
3G的移動性，對于城市安防的布控點可以更加靈活多變，并且可以實時移動，對預/報警及時性有很大的提升。
一般來說，技術防范有幾重功效：警情發(fā)生前，如何阻止警情的發(fā)生，如何延時警情的發(fā)生；警情發(fā)生后，如何高效地查找警情線索，快速破案。目前很多的安防人士把更多精力投入到后種情況，而對前種情況就有所忽視。其實，對于城市安全而言，如何提供警情預案和警前防范措施，有效地避免警情的發(fā)生更加重要。
這主要在于，犯罪行為是社會生活的一個組成部分，犯罪分子生活在世界的某個角落，他們會在某些特定的環(huán)境下突然發(fā)起犯罪活動，影響正常的社會秩序和人民生命、財產(chǎn)的安全。另外，科技的發(fā)展使得犯罪行為更加隱蔽，破壞性更大，犯罪分子利用科技創(chuàng)新提升其犯罪能力并侵入人民的正常生活，所以人類在享受科技帶來的快樂的同時中也受到科技犯罪的威脅。因此，人類對安全的需求是如何避免警情的發(fā)生，而不是發(fā)生案情以后如何處理。
城市監(jiān)控對事前預警有很好的輔助作用，例如城市出入口監(jiān)控系統(tǒng)，它結合車牌識別、車輛黑名單比對、視頻監(jiān)控，可以對城市出入的車輛進行有效監(jiān)督，對非法車輛進行有效打擊，且對流竄作案具有很大的打擊作用。
在城市監(jiān)控中，有一些區(qū)域是城市預警系統(tǒng)的核心節(jié)點，它們是保證城市日常運營的基礎。例如，城市大門：機場、火車站、汽車站、高速公路等；城市交通：地鐵、城市輕軌、高速路、高架橋、大型立交橋等；能源供應鏈：電力、水源、電信等；公共設施：公園、廣場、大型體育館、大型旅游景點、政府行政管理部門、大型醫(yī)院、大型學校、大型商場、大型酒店等；國內外政要點等。
隨著技術的發(fā)展，城市安防的應用也得到了相應的提升，除了目前應用比較成熟的相關技術外，還有以下幾項技術會對城市安全的應用產(chǎn)生影響，如NGN技術、3G技術、識別技術、圖像還原與模擬技術，圖像檢索技術等。
NGN是下一代網(wǎng)絡的英文縮寫，狹義NGN是指以軟交換為代表，能夠為公眾大規(guī)模靈活應用，提供視訊話音數(shù)據(jù)等多種通信業(yè)務，以分組交換為業(yè)務統(tǒng)一承載平臺，傳輸層適應數(shù)據(jù)業(yè)務特征及帶寬需求，通信運營商可運營、維護、管理的通信網(wǎng)絡。在城市安防應用中，應關注NGN的三個核心性能：IP+QoS是NGN核心能力的體現(xiàn)；豐富業(yè)務是NGN未來競爭力的表現(xiàn)；更加安全。另外，由于城市安防預警系統(tǒng)應該有一個多業(yè)務的集成平臺，形成統(tǒng)一的城市安全管理平臺，全面提升城市管理水平，而NGN就可以為未來城市安防應用提供一個可運營的網(wǎng)絡平臺，快速推進城市安防建設的速度。
3G是第三代移動通信的縮寫，它是將無線通信與互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結合的新一代移動通信系統(tǒng)。其最大的特點就是其無線寬帶所承載的高速數(shù)據(jù)業(yè)務。它在城市安防應用中，有兩個核心性能：（1）高速接入。對于城市安防，對于布控點可以承載更多的業(yè)務類別，而且業(yè)務類別更加集中。（2）移動性。對于城市安防的布控點可以更加靈活多變，并且可以實時移動，對預/報警及時性有很大的提升，對預/報警執(zhí)行能力大幅度提高。
另外，識別技術、圖像還原與模擬技術，圖像檢索技術都是應用技術，這些技術將使城市安防的應用更加人性化，執(zhí)行效率更高。