目前北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)561萬輛,年排放污染物70萬噸。據(jù)測(cè)算,機(jī)動(dòng)車排放的一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、碳?xì)浠衔?HC),分別占到該類污染物全市排放總量的86%、56%和32%。

　　近兩年,隨著機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和車輛結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,在機(jī)動(dòng)車總量增長了約30萬輛的基礎(chǔ)上,年排放污染物下降了約20萬噸。

　　2014年北京的PM2.5來源解析顯示,長年看,在本地排放來源中,機(jī)動(dòng)車排放占比約1/3,為PM2.5本地來源“最大戶”。為了進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放污染防控,北京在排放標(biāo)準(zhǔn)、油品質(zhì)量、淘汰老舊機(jī)動(dòng)車等方面實(shí)施綜合減排措施,在重污染期間強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。

　　數(shù)據(jù)顯示,在重大活動(dòng)或重污染期間,北京采取的機(jī)動(dòng)車限行等綜合措施,對(duì)污染物減排比例可達(dá)20%至40%。

　　追問1：機(jī)動(dòng)車排放污染究竟有多大?

　　2014年上半年,北京發(fā)布PM2.5來源解析的最新研究成果。北京全年P(guān)M2.5來源中,本地污染排放“貢獻(xiàn)”占64%至72%,其中,機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來源,分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。

　　也就是說,在北京本地污染來源中,機(jī)動(dòng)車占比超3成,對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)”最大。

　　市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處副處長連愛萍介紹,機(jī)動(dòng)車排放的污染物類型最多,也最復(fù)雜。機(jī)動(dòng)車不僅直接排放PM2.5,包括有機(jī)物(OM)和元素碳(EC)等一次顆粒物,同時(shí)還排放揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等氣態(tài)污染物,這些都是PM2.5中二次有機(jī)物和硝酸鹽的“原材料”,同時(shí)也是造成大氣氧化性增強(qiáng)的重要“催化劑”。在極端不利的氣象條件下,機(jī)動(dòng)車排放污染對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)率”還將更高。

　　追問2：機(jī)動(dòng)車年排放近年有變化嗎?

　　隨著北京長期致力于新車排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,不斷淘汰老舊車優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)等措施,在機(jī)動(dòng)車保有量增長的同時(shí),污染物排放總量卻在逐年下降。

　　數(shù)據(jù)顯示,2013年,全市路面上跑的535萬輛機(jī)動(dòng)車,年排放污染物達(dá)到90萬噸左右。連愛萍說,目前,北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)561萬輛。據(jù)測(cè)算,這些機(jī)動(dòng)車一年排放的污染物為70萬噸,比2013年減少20萬噸。

　　截至目前,北京已發(fā)布近30個(gè)機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn),是全國制定機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)最多城市。這些地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或填補(bǔ)了國家標(biāo)準(zhǔn)空白。每執(zhí)行一次新標(biāo)準(zhǔn),單車污染將減少30%至50%。

　　據(jù)悉,今年北京有望實(shí)施京六排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　追問3：機(jī)動(dòng)車限行減排效果如何?

　　2007年至今,北京共實(shí)施了6次單雙號(hào)限行措施。

　　連愛萍介紹,機(jī)動(dòng)車限行的減排措施比較明顯,這不僅包括單雙號(hào)限行,也包含對(duì)大貨車、渣土車等重型柴油車的管控措施。評(píng)估結(jié)果表明,在幾次重大活動(dòng)期間,機(jī)動(dòng)車限行措施對(duì)減排的貢獻(xiàn)可達(dá)40%;在兩次紅色預(yù)警期間,減排貢獻(xiàn)平均也在20%左右。

　　根據(jù)環(huán)保部門的評(píng)估結(jié)論,從北京的主要污染源排放清單分析,在現(xiàn)有的應(yīng)急措施中,機(jī)動(dòng)車限行措施的貢獻(xiàn)應(yīng)該是最大的,單雙號(hào)加上貨車禁行等,交通環(huán)境站點(diǎn)與城市環(huán)境站點(diǎn)氣態(tài)污染物的濃度差異有所減小,交通環(huán)境在限行期間有所改善。

　　追問4：京津冀如何聯(lián)合治理機(jī)動(dòng)車?

　　去年,《京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車排放污染控制協(xié)同工作實(shí)施方案》發(fā)布,提出逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享,以及區(qū)域機(jī)動(dòng)車排放污染聯(lián)防聯(lián)控。

　　截至目前,北京已對(duì)2372輛排放超標(biāo)外埠車執(zhí)行了處罰。同時(shí),北京正在協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門提供車輛數(shù)據(jù),搭建區(qū)域機(jī)動(dòng)車排放數(shù)據(jù)庫。

　　據(jù)了解,由于排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管數(shù)據(jù)不共享、異地執(zhí)法難等問題,此前對(duì)于外埠車在京排放超標(biāo)的違法行為,北京的相關(guān)部門只能采取勸返的手段,沒法處罰,所以很難對(duì)違法行為起到震懾作用。而成立上述的協(xié)作小組最終的目標(biāo),就是要建立區(qū)域統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)車的異地處罰。

　　追問5：老舊機(jī)動(dòng)車淘汰有何措施?

　　在機(jī)動(dòng)車治理方面,北京一直采取疏堵結(jié)合的方式,一方面提高新車的排放標(biāo)準(zhǔn),另一方面促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰。

　　去年,北京率先在全國基本淘汰黃標(biāo)車的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大淘汰黃標(biāo)車力度,對(duì)黃標(biāo)車采取全市禁行、取消營運(yùn)資質(zhì)、停止定期檢驗(yàn)等更嚴(yán)格的措施,實(shí)現(xiàn)了基本淘汰黃標(biāo)車的目標(biāo)。

　　同時(shí),加大老舊綠標(biāo)車的淘汰力度。北京從2011年開始利用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)淘汰老舊綠標(biāo)車,去年共淘汰老舊車38.9萬輛,提前超額完成市政府下達(dá)的“淘汰20萬輛老舊車”的年度任務(wù)。

　　經(jīng)核算,淘汰38.9萬輛老舊機(jī)動(dòng)車每年可減少一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锖皖w粒物排放共9.16萬噸。

　　追問6：遇重污染外國有何通行做法?

　　為減少重污染期間機(jī)動(dòng)車排放,歐美等國家和地區(qū)普遍的做法是對(duì)車輛采取低排放區(qū)限行的措施。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),歐洲已設(shè)200多個(gè)低排放區(qū)。如,在英國倫敦,設(shè)定大倫敦地區(qū)為低排放區(qū),只允許歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)以上的車輛進(jìn)入。在德國,設(shè)定柏林、漢諾威、科隆等大城市的某些區(qū)域?yàn)榈团欧艆^(qū),限制歐Ⅲ車輛進(jìn)入。此外,在美洲的墨西哥城,達(dá)到最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛可以每天進(jìn)入城市中心低排區(qū),其他排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛須每周停駛一天,在重污染應(yīng)急措施期,只允許排放標(biāo)準(zhǔn)高的車輛上路行駛。

　　據(jù)悉,為了降低機(jī)動(dòng)車的使用強(qiáng)度,目前北京有關(guān)部門也在研究低排放區(qū)等措施。

　　另外,為了應(yīng)對(duì)空氣重污染,不少國家的城市都采取了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施。如法國巴黎,在空氣污染惡化期間,法國政府開始在巴黎試行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施,摩托車也包括在內(nèi);意大利的羅馬和米蘭,也由于霧霾水平升高,限制汽車和摩托車的使用。