根據(jù)《巴黎協(xié)定》“雙55”的生效條件，該協(xié)議將于2016年11月4日正式生效?！栋屠鑵f(xié)定》的主要內(nèi)容包括確保全球溫度上升限制在工業(yè)革命前溫度的攝氏2度以內(nèi)，并努力設(shè)法把升溫限制在不超過(guò)攝氏1.5度，這將使中國(guó)正面臨更加嚴(yán)峻的國(guó)際減排壓力。當(dāng)前，中國(guó)是世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，其排放量占全球排放量的20.09%。在此背景下，《白皮書(shū)》指出，中國(guó)企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略思維應(yīng)對(duì)節(jié)能減排，通過(guò)實(shí)施能源管理體系，從“用能方式維度的提升”和“精細(xì)化管理的延伸”兩方面著手，最終實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的能源風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　中國(guó)強(qiáng)制性能效政策覆蓋近60%的能源消費(fèi)

　　《白皮書(shū)》調(diào)查顯示，在過(guò)去十年間，中國(guó)節(jié)能政策覆蓋的能源消費(fèi)所占份額大幅增加。2005年以前，很少有針對(duì)工業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，但現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)一項(xiàng)涉及全行業(yè)的節(jié)能政策框架。這與2005年到2013年期間工業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)59%的情況是相符的。工業(yè)在所覆蓋的終端能源消費(fèi)量中占比最大，而在美國(guó)和歐盟工業(yè)所占份額比其他行業(yè)要小。

　　65%的節(jié)能目標(biāo)需要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)完成

　　當(dāng)前，中國(guó)已成為世界上能效政策和行動(dòng)方案最全面、力度最大的國(guó)家之一。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。同時(shí)，“十三五”規(guī)劃建議明確提出要推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造低碳清潔、安全高效的能源體系，目標(biāo)是總共節(jié)能5.6億噸油當(dāng)量。這其中，65%的節(jié)能目標(biāo)需要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)完成，對(duì)企業(yè)的能源管理和使用提出了更高要求。

　　企業(yè)借力能源管理體系完成低碳轉(zhuǎn)型

　　《白皮書(shū)》引用中國(guó)臺(tái)達(dá)電子為例，臺(tái)達(dá)電子是世界上最早引入能源管理體系的企業(yè)，2014年便已率先實(shí)現(xiàn)了50%的能源消耗。世界領(lǐng)先的化工企業(yè) BASF 也是能源管理戰(zhàn)略的推崇者，在2015年已實(shí)現(xiàn)每噸銷售產(chǎn)品 CO2 排放量減少34.6%，能源供應(yīng)鏈以及工廠的能效管理已成為其核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

　　事實(shí)上，能源短缺和能源管理意識(shí)的建立，正在大力推動(dòng)能源管理體系的發(fā)展。自《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》起，中國(guó)政府便正式提出 “建立健全能源管理體系”。GB/T 23331-2012《能源管理體系要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2013年10月1日正式實(shí)施，適用于各類組織，屬于組織建立能源管理體系的通用要求。截止2015年6月，根據(jù)CNCA*統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有有效能源管理體系證書(shū)共計(jì)1169張。沿海地區(qū)作為較發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)能源消耗一直處于居高不下的狀態(tài)，對(duì)能源管理的需求也是最旺盛的，華東地區(qū)現(xiàn)有能源管理體系證書(shū)企業(yè)531家，占據(jù)了總體市場(chǎng)的44%。

　　成本控制精細(xì)化為能源企業(yè)提供轉(zhuǎn)型方向

　　《白皮書(shū)》認(rèn)為，能源管理體系的實(shí)施有效控制低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的能源風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)識(shí)別節(jié)能機(jī)會(huì)、降低生產(chǎn)成本，可與現(xiàn)有 QMS/EMS 體系充分結(jié)合, 為企業(yè)內(nèi)部以及供應(yīng)鏈范圍內(nèi)的能源管理、監(jiān)督、測(cè)量等提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這將有利于企業(yè)完成國(guó)家對(duì)企業(yè)下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)，并在未來(lái)的能源格局中搶占先機(jī)。

　　《白皮書(shū)》在充分論證能源管理系開(kāi)展的主要阻礙因素后指出，“用能方式維度的提升”和“精細(xì)化管理的延伸”兩方面著手，將有助于企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的實(shí)現(xiàn)能源風(fēng)險(xiǎn)控制。企業(yè)應(yīng)以全面的戰(zhàn)略思維應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)正在實(shí)施的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)：一方面，實(shí)現(xiàn)用能方式維度的提升，即從安全生產(chǎn)用能到既兼顧安全生產(chǎn)，又兼顧成本效益;另一方面，通過(guò)精細(xì)化管理的延伸，完成從質(zhì)量控制精細(xì)化到能源成本控制精細(xì)化的轉(zhuǎn)型。

　　能源體系管理實(shí)施中的誤區(qū)和痛點(diǎn)

　　中國(guó)雖然越來(lái)越重視各行業(yè)能耗領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)能潛力，但企業(yè)缺乏執(zhí)行力、節(jié)能減排缺乏系統(tǒng)性和全面性、資金限制、研發(fā)能力不強(qiáng)等阻礙因素，同樣制約了中國(guó)能源管理體系的順利開(kāi)展。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、缺乏執(zhí)行力成為影響能效改善的首要因素。很多高耗能型基礎(chǔ)行業(yè)，如鋼鐵、水泥等，嘗試運(yùn)用一系列技術(shù)和管理手段幫助降低能耗，但由于企業(yè)目前在能效管理理念、方法、能力等方面的欠缺，這些技術(shù)和管理手段未能發(fā)揮出最大的作用，能效改善難以持續(xù)推進(jìn)。目前，阻礙能源管理順利開(kāi)展的首要因素為企業(yè)缺乏執(zhí)行力。

　　2、節(jié)能減排不完全等于技術(shù)更新和安裝節(jié)能設(shè)備。企業(yè)在考慮節(jié)能減排和能源成本控制時(shí)，容易將其與技術(shù)更新或安裝節(jié)能設(shè)備等同起來(lái)，盡管這樣做能夠起到短平快的直接效果，卻存在以下包括資金限制、與日?；A(chǔ)管理提升脫節(jié)、以及缺乏系統(tǒng)性和全面性等諸多問(wèn)題。

　　3、實(shí)施能源管理體系過(guò)程中的痛點(diǎn)有待改善。企業(yè)紛紛通過(guò)優(yōu)化能耗來(lái)提升能源使用效率，從而緩解日益增加的競(jìng)爭(zhēng)壓力和成本壓力。然而，企業(yè)依然普遍存在著“難以發(fā)現(xiàn)能效持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)”、“陷入節(jié)能是需要投資的誤區(qū)”、“沒(méi)有體系化的對(duì)能效進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量、分析，沒(méi)有數(shù)據(jù)，能效改善無(wú)從下手”等問(wèn)題。此外，有的企業(yè)主觀認(rèn)為能源成本占總成本很小，無(wú)須重視，殊不知除卻生產(chǎn)原料采購(gòu)屬于固定成本支出之外，能源成本往往和人力成本相當(dāng)，甚至更高。更有少數(shù)企業(yè)在應(yīng)對(duì)碳排放約束時(shí)，聽(tīng)之任之，超排就去購(gòu)買(mǎi)碳排放配額，而沒(méi)有考慮從管理節(jié)能角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)減排，能夠出售多余配額，搶占市場(chǎng)先機(jī)。