直擊智慧城市兩大核心問題

　　智慧城市是繼數字城市和智能城市后的城市信息化高級形態(tài)，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合。目前，智慧城市的建設工作已經如火如荼的開展起來，但建設過程中存在很多問題。藉由此a&s特邀中礦大王汝琳教授獨家破解智慧城市面臨的“核心”問題。

　　頂層設計如何落地?

　　觀眾：截止目前，我公司已經參與了數十個城市的智慧城市頂層設計。我想講一下我們面臨到的最大壓力，其實并不是在將業(yè)務需求轉換為 IT 要求的時候，而是主要集中在如何將城市發(fā)展的宏觀方向拆分為細分業(yè)務這一環(huán)節(jié)，這是最大的困惑。

　　王汝琳：智慧城市涉及各個行業(yè)各個領域的多個方面，所以頂層設計對如何落實到細分業(yè)務非常重要。住建部對智慧城市頂層設計有個要求，強調它是一項工程 “整體理念”的具體化。參與單位在了解總體思路、總體規(guī)劃、指導思想之后，要將規(guī)劃落實到具體產業(yè)項目。

　　智慧城市重點項目有二十幾項，截止目前落地的有十五項。那么，這些項目又怎么做區(qū)分呢?根據現(xiàn)行的建設標準和領導標準來說，智慧城市建設的主要任務與重點項目須要有預選項、自選項、創(chuàng)新項，并且所有項目一定要達到預選項的規(guī)格。

　　前面提過，智慧城市涉及各個行業(yè)各個領域的多個方面，所以預選項至少會包含到智慧城市公共信息服務平臺、公共基礎數據庫建設項目、信息安全、數字化城市管理等基礎設施。

　　自選項目就一定要根據城市的具體情況而定。它主要參照城市的歷史人文、經濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、城市管理與公共服務、信息基礎條件、教育發(fā)展水平等等依據，另外，還要考慮到這個城市未來發(fā)展的瓶頸在哪里。最關鍵的障礙如果克服了，你就可以將該項目納入自選項。

　　需要強調的是，自選項一定得根據當地的實際情況，結合自身優(yōu)勢做文章。比如桂林山水甲天下，評審的時候就以智慧旅游為重點(后來還加入了“智慧農業(yè)”)。

　　接下來就是創(chuàng)新項，每個城市都應該有自己的創(chuàng)新項目。比如現(xiàn)在提出來的“銀川模式”。“智慧銀川”有它自身的特點，它建立了非常好的政府監(jiān)督模式，以特許經營的方式投資基礎設施和公用事業(yè)。這些就是創(chuàng)新。

　　PPP項目怎樣實現(xiàn)多方共贏?

　　觀眾：我們剛接手到一個某地級市的平安校園項目。為緩解資金短缺問題，當地教育局想采用PPP模式，讓企業(yè)先墊資建設，然后交由企業(yè)運營。現(xiàn)在遇到一個困惑，我們可以去投資，但在運營的過程中會受到很多資源條件的限制。所以，我想提兩個問題：第一個，怎么樣解決項目內PPP模式政府與企業(yè)的利益分割問題，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會的多方共贏?第二個，目前國內外是否有較為典型的、按PPP模式運營的項目?若有，王老師可否分享到一些成功案例以及其中值得借鑒的經驗。

　　王汝琳：PPP(Public—Private—Partnership)，它是一種基礎設施建設的投融資模式。PPP模式下，參與方誰作為主導，還是要具體到個體項目而論。這里有個例子，樂從模式就是一個典型的PPP。

　　樂從是全球最大的家具集散地，也是全國最大、全球知名的鋼材貿易集散地，所以沿江、沿海安裝了數以千計臺吊裝機。過去，由于起吊機操作不當、工人安全意識淡薄等原因，起吊機砸死、砸傷工人事件時有發(fā)生。

　　所以，樂從鎮(zhèn)政府推出一個PPP項目：吊裝搬運企業(yè)集體出資，負責從業(yè)人員培訓、持證上崗以及吊裝安全監(jiān)控系統(tǒng)建設。政府不出錢建設、退居到“二線”負責監(jiān)管。每兩年評審一次，如果評審不通過，就要按照要求進行整改。其中，政府做了兩件事：購買安保服務、參與安全監(jiān)管管理，以保障轄區(qū)內的生產安全。

　　再來談平安校園工程與PPP模式結合的問題。若是為了建設安防系統(tǒng)建設，校方向學生征收相應費用，學生從心理上是反感的。

　　學校的安防和信息化系統(tǒng)的經費是定期劃撥的。學?？赡芤幌伦幽貌怀鲎銐虻慕涃M去建設一套大的安保系統(tǒng)，但是它可以定期為你的安保系統(tǒng)支付相應的服務費，保證學校安全、教學質量。

　　在我看來，企業(yè)要轉變固有思路，從如何為學校搞好教育科研、保障師生安全出發(fā)，嘗試墊資自建安防系統(tǒng)、教學系統(tǒng)等信息化基礎設施，為學校提供優(yōu)質高效可靠的信息化服務。

　　互聯(lián)網+時代，集成商盈利模式將被顛覆!

　　站在‘互聯(lián)網+’的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來”，。那么，對于安防行業(yè)而言，“互聯(lián)網+”時代的到來又意味著什么?對此，公安部第一研究所研究員李仲男對《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》的解讀，以及他對互聯(lián)網+時代的集成商盈利模式創(chuàng)新的指導意見。

　　聽眾：眾所周知，平安城市工程不是一個目的，只是一種手段。它的重點不在于平安城市的建設本身，而是為了增強社會治安整體防控能力，為經濟發(fā)展創(chuàng)造安全和諧社會。所以，我想請教李老師，除了在平安城市建設過程創(chuàng)造價值之外，作為集成商，是否可以參與到后期的運營服務中去?如果能，可以介入到什么程度?這在平安城市的頂層設計中是否有考慮?

　　“公共安全網”對集成商提出更高要求

　　李仲男：我們可以從另個角度來看您提到的這個問題。最近安防業(yè)內出現(xiàn)一個新的概念，叫做公共安全網。

　　今年上半年，國務院九部委聯(lián)合頒發(fā)《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》，首次提出了“公共安全網”的概念，實質上是對公共安全在新形勢下做出新的定位和解釋?！兑庖姟芬蠊舶踩曨l監(jiān)控建設聯(lián)網應用在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。說明了公共安全網的應用領域主要是：治安防控、交通出行、城市管理和社會治理等幾個方面。

　　它超越了以往各安全系統(tǒng)，升級為更高層次的綜合安全體系。但它不拋棄過去的系統(tǒng)，而是通過聯(lián)網實現(xiàn)資源共享;通過融合技術，特別是數據融合實現(xiàn)深化應用;通過人的智慧參與和創(chuàng)新使之成為服務于城市管理，成為提高社會治理能力的平臺。

　　“公共安全網”概念的提出，就給安防集成商提出新的要求：除了完成原來的治安防控體系建設之外，還要同時考量交通出行、城市管理和社會治理等多種管理應用需求。特別是注重公安行業(yè)業(yè)務應用和業(yè)務流程的實現(xiàn)，以及視頻資源的共享應用、多系統(tǒng)的融合應用。

　　此外，現(xiàn)在“智能”已經成為一個非常時髦的詞，智能化也成為IT、電氣、弱電等行業(yè)發(fā)展的主流趨勢。智能化是自動化的最高境界，是實現(xiàn)優(yōu)化的、基于多元化的空間預測的效應。所以，比如智能交通就不能停留在“點線面”的立體防控體系，而是基于狀態(tài)空間模型的道路交通狀態(tài)，綜合運用交通科學、系統(tǒng)方法、人工智能、知識挖掘等理論與工具，以全面感知、深度融合、主動服務、科學決策為目標，實現(xiàn)信息在各種運輸方式間的順暢傳輸、交換，從而達到各種運輸方式的合理布局及協(xié)調、高效運行。

　　第三點是服務與城市的管理。服務是現(xiàn)代IT系統(tǒng)的特征，它具有服務性。IT系統(tǒng)服務是一種自我生成、不間斷地自我升級滿足各種業(yè)務需求的一種服務系統(tǒng)。IT系統(tǒng)是這樣，以后我們的視頻監(jiān)控網、物聯(lián)網以及其他關聯(lián)的信息化系統(tǒng)都應該是這樣。

　　那么，創(chuàng)新是什么?具有IT服務功能的系統(tǒng)它應該具有人的社會參與性。通過人的智慧參與性，產生觀念的創(chuàng)新、模式的創(chuàng)新以及應用的創(chuàng)新。因此，這對建設者提供要求與目標，也對我們集成商提出新的要求，促使我們不斷的進行各種創(chuàng)新，才可以在這里找尋到自己的位置。

　　集成商轉型要實事求是、不斷創(chuàng)新

　　過去一段時間里，安防產業(yè)鏈中缺少真正的“集成商”這一角色。由于安防IT化，基于頂層設計的需求，安防集成商應運而生。這時候出現(xiàn)兩個現(xiàn)象：一是IT界的集成商順勢而為進入安防系統(tǒng)集成領域，他們同時帶來新的IT集成理念;另一個是，安防業(yè)內一些有實力的安防企業(yè)開始介入到系統(tǒng)集成領域。

　　現(xiàn)階段，很多安防工程商也都在探索轉型升級為集成商，事實上成功的案例并不多，說明其中還是有蠻大難度的。其中部分將矛頭指向?？荡笕A，說它們搶了飯碗。其實怨不得它們，況且沒有法律的界定。隨著體量壯大，業(yè)務延伸擴展也是它們發(fā)展的必要之路。

　　那么，為什么?？荡笕A要進入安防系統(tǒng)集成、運營服務領域?因為它們發(fā)現(xiàn)它們面對的主要競爭對手已經不再是業(yè)內同行，而是在IT領域廝殺多年的諸如華為、中興一類的大佬。

　　個人以為，現(xiàn)在大部分的集成商和工程商轉型發(fā)展要實事求是、不斷創(chuàng)新。搶抓行業(yè)重新洗牌好機遇，找準定位提升實力謀發(fā)展。

　　安防云化帶來商業(yè)模式新變革

　　現(xiàn)階段，安防系統(tǒng)云化已成大勢所趨。云存儲是一種去中心化的、自助式的系統(tǒng)，它沒有集成的概念。因此，它的發(fā)展即會沖擊到傳統(tǒng)集成商的業(yè)務模式，也會波及產品供應商的運營模式。不過，系統(tǒng)的云化趨勢也會逐漸衍生出一種新的業(yè)態(tài)——互聯(lián)網+安防，這就給集成商創(chuàng)新提供了無限的發(fā)展空間。

　　大家知道，云服務也是一種商品，也要進行流通，就說明有其特有的價值。那么作為一個提供云服務的集成商，其商業(yè)模式決定著企業(yè)的發(fā)展，就顯得至關重要。國內個人用戶的付費意識普遍不強，而且在需求上也比較簡單，大多數是為了存儲使用。而企業(yè)用戶則不同，普遍接受按需付費模式，而且在需求上也比較多元化，可以相應深入開發(fā)更多的增值服務。

　　這里還需要談的是，大數據不是數據量大就叫大數據，而是對數據處理、數據深度挖掘的一個過程。數據本身是沒有價值的，只有對數據的分析處理才有價值的。用戶對數據的應用從低層次的簡單查詢，提升到從數據中挖掘知識，對宏觀趨勢給出快速預測，提供決策支持。拿這個去向政府賣錢，把他所需要的數據和服務，花錢向您買。

　　未來五年智慧城市“蛋糕”怎么切?

　　摘要：建設智慧城市，是社會發(fā)展的必然趨勢。智慧城市的發(fā)展給智能產業(yè)帶來了巨大的市場和商機，中國的智慧城市、安防系統(tǒng)、數字城市建設已經進入到了絕佳的發(fā)展時期。

　　智能交通三大方向：綜合交通、智能公交、車聯(lián)網

　　聽眾：近期消息稱，目前針對智能交通的“十三五”規(guī)劃已經啟動。據預測，到2020年國內智能交通市場的潛在空間將達千億元。那么，在您看來，“十三五”期間，智能交通產業(yè)鏈將有哪些機會?

　　聶廣：本人沒有直接參與智能交通的“十三五”規(guī)劃編制，但可以從個人角度來分析，和大家分享一下我的一些看法。

　　早在2014年全國交通運輸工作會期間，楊傳堂部長(交通運輸部)提出，當前和今后一個時期要全面深化改革，集中力量加快推進“四個交通”發(fā)展。“四個交通”是指綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通。

　　其中提到，發(fā)展綜合交通，核心是從基本國情和國家戰(zhàn)略出發(fā)，順應新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新需求，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展，建立完善與綜合交通相適應的制度體制機制。

　　發(fā)展智慧交通核心是以重大科技突破牽引交通運輸轉型升級，圍繞支撐重大工程建設、提高存量資產使用效能和提升運輸服務品質，抓好重大科技研發(fā)，協(xié)調推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推動基礎性、前瞻性和共性關鍵技術突破和工程化產業(yè)化發(fā)展。

　　發(fā)展綠色交通核心是以資源環(huán)境承載力為基礎，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為目標，加快推進綠色循環(huán)低碳交通基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設，推動交通運輸轉入集約內涵式的發(fā)展軌道。

　　加快發(fā)展平安交通核心是堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科學規(guī)范、運行有效的安全生產責任體系。

　　綜合交通是核心，智慧交通是關鍵，綠色交通是引領，平安交通是基礎，“四個交通”相互關聯(lián)，相輔相成，共同構成了推進交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機體系。

　　未來三到五年，建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系，將是智能交通發(fā)展的一個主軸。再有便是綠色交通，主打公交優(yōu)先。另外，車聯(lián)網的迅速發(fā)展也將孕育發(fā)展大機遇。

　　建筑智能化改造、智能化運營服務前景大好

　　聽眾：從技術應用而言，智能建筑的總體發(fā)展趨勢，傾向于朝系統(tǒng)一體化集成、綠色環(huán)保節(jié)能等方向發(fā)展。在此想請教袁總，新常態(tài)的經濟發(fā)展形勢下，中國智能建筑市場發(fā)展將會朝哪個大方向發(fā)展?另外，依您之見，在承接大型智能化工程項目之時，集成商應該如何做好成本管控?

　　袁萍：智能建筑是智能建筑技術和新興信息技術相結合的產物。在全球范圍來講，智能建筑都算得上是朝陽產業(yè)。截至目前，智能建筑在中國也有將近三十年的發(fā)展歷史，而在進入21世紀之后，一直保持較為穩(wěn)定高速的成長。

　　盡管從2008年之后，中國智慧建筑產業(yè)發(fā)展增速有所放緩，但從大方向來看，整個的智能建筑產業(yè)發(fā)展前景仍被看好，這無論是從重視程度與投資力度、還是應用領域的拓展，基本都能得到驗證。

　　從2014年的房地產數據來看，全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積為125億平方米,同比增長10.4%?，F(xiàn)在在北京市區(qū)看到的新增建筑雖然不多，但從全國范圍來看，每年新增的建筑面積還是可觀的，所以整體市場規(guī)模受經濟環(huán)境影響不是很明顯。除了新增建筑造就的智能化市場之外，現(xiàn)有建筑智能化改造、智能化運營管理都將都將成為促進產業(yè)規(guī)模擴張的新極點。

　　現(xiàn)階段，擺在集成商與制造商面前的一大課題倒是，如何讓建筑智能化新技術的成功落地應用。地產商對智能化系統(tǒng)的建設重視度在加強，落實的項目在增加。原來國家沒有太多提節(jié)能減排，現(xiàn)在要求很高，項目規(guī)劃設計都要加入這一項。此外，智能化系統(tǒng)建設成本下降;再者，智能化系統(tǒng)更加智能了，而且效果更能感受，也愿意花錢。但若站在業(yè)主的立場，用戶更加關注智能化技術應用是否可以帶來的實際效能提升，比如降低成本、提高生產管理運營效率。所以，集成商與供應商在這里，需要強化對用戶需求與用戶體驗大做文章。

　　第二個工程成本管控問題。在建筑智能化工程實施過程中，時常會碰到設備以次充好、安裝與圖紙不相符等不規(guī)范的情形，這樣無疑會增加工程成本、影響項目質量。通過對施工成本組成部分的控制，加強項目成本管理，完善的成本控制機制。在項目施工過程中，首先要全面樹立起全過程成本控制意識，將成本管理的觀念貫徹到項目管理工作的每個方面，才能真正將成本管理落到實處。推進項目成本管理，必須樹立全員、全面和全過程控制的意識。

　　互聯(lián)網+推動“醫(yī)養(yǎng)結合”模式

　　聽眾：國務院曾發(fā)文，目標到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。而在智慧城市蓬勃發(fā)展的潮流下，智慧養(yǎng)老備受關注。目前業(yè)界也有開展“智慧養(yǎng)老社區(qū)”的試點，對此您怎么看?

　　史偉：在中國跑步進入老齡化的時代，互聯(lián)網以及搭界的金融讓養(yǎng)老問題站在輿論風口。在多層次養(yǎng)老體系的構建過程中，如何摸索出適合中國國情、高效標準化的養(yǎng)老方式成為業(yè)內亟需解決的難題。

　　早在2011年，民政部發(fā)布《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》，提出即“9073”的養(yǎng)老引導方針：90%的老年人在社會化服務協(xié)助下通過家庭照料養(yǎng)老，7%的老年人通過購買社區(qū)照顧服務養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老。例外，其并鼓勵積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式。

　　我國傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式下，老人享受到的服務局限于小區(qū)周邊少數商店，而“網絡養(yǎng)老”模式彌補了這一缺陷。以浙江省蘭溪市為例，該市“網絡養(yǎng)老”以96345社會公共服務中心為平臺，分別有“一鍵通電話服務”和“上門幫扶服務”兩種形式。不僅整合了這個社區(qū)附近的所有生活資源，如煤氣站、送水站、水果店、超市和餐館，還建立了一個囊括全市400多家加盟商的服務網絡，為老人提供14大類137小項的日常生活服務，包括推拿、足療、理發(fā)，還有老年人最關注的健康保健、醫(yī)療咨詢等。這一改變打破了原有模式的局限性，整合了全市范圍內資源，讓老人可以享受到更豐富的服務。

　　在醫(yī)院與養(yǎng)老的結合方面，目前包括地產商、藥企、信息化公司等都有積極介入探索。如前陣子復星醫(yī)藥首次嘗試與公立醫(yī)院合作，探索“醫(yī)養(yǎng)結合”的新模式。個人以為，集成商要想在“智慧養(yǎng)老”領域分到一杯羹，無論是做軟件開發(fā)還是方案設計方案都應更多考慮老人們的實際需求。