招標

一、法規(guī)依據(jù)

安全防范工程招標、投標和評標的法規(guī)依據(jù)如下：

·《中華人民共和國招標投標法》；

·《工程設計招標投標暫行辦法》；

·《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94。

二、招標準備

招標工作由建設單位來做，也可委托安防技術(shù)中介機構(gòu)或招標公司來承辦?？砂慈缦鲁绦蜻M行：

1、 安全防范工程招標首先要編制招標文件，即招標書。招標文件的主體部分是設計任務書；

2、 編制工程設計任務書：提出工程建設總體的設計要求，規(guī)劃工程全貌，體現(xiàn)其所具有的法規(guī)性的內(nèi)涵；

3、 考察與調(diào)研：為了編制好工程設計任務書，必須去幾個優(yōu)質(zhì)的樣板工程單位，進行考察調(diào)研，了解和掌握第一手材料，即向先進取經(jīng)，樹立正確的指導思想，確保工程質(zhì)量，達到安全防范目的；

4、 發(fā)出招標廣告或通知書。提交《招標書》，接待投標者。

三、編制招標書

1、 招標書內(nèi)容：一般包括“招標書”、“投標須知”、“投標書”、“技術(shù)文件”“履行條約保函”和“評分表”等六大部分；

2、 “招標書”必須詳細寫明工程名稱、招標內(nèi)容、招標人簡介、建設地點、建設面積、質(zhì)量等級、招標文件發(fā)出時間、招標截止日期和時間、開標地點、招標方式、招標單位的通信地址、聯(lián)系方式和聯(lián)系人、投標預交保證金的數(shù)額、資料費、銀行開具的履約保函、提供整套招標文件（包括工程設計任務書、完整的建筑平面圖、預算書和報價書）等；

3、 “投標須知”必須詳細寫明：投標和中標注意事項、投標有效期、投標文件使用的語言、投標文件補充修改與撤回的規(guī)定、報價標的具體要求；

4、 除此之外，還應寫清商務標以下幾點要求：

·投標人的資質(zhì)證明：比如要求投標人具有三級以上的安全防范工程設計、施工資質(zhì)的證件（蓋公章的復印件）；

·投標人的注冊資金及營業(yè)執(zhí)照（蓋公章的復印件）；

·主要業(yè)績（完成類似工程）的資料或照片。

5、售后服務的要求。

四、編制工程設計任務書

因為現(xiàn)場勘察是工程技術(shù)設計的基礎，所以，在編制工程設計任務書之前，要進行現(xiàn)場勘察。首先確定防護目標的風險等級，其次制定防護級別，繼而擬定防護措施。\r\n編制工程設計任務書，必須從建設單位的實際情況出發(fā)，制定出切實可行的并能長期有效地達到防范目的。根據(jù)GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》，其內(nèi)容包括：

1、任務來源；

2、政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求；

3、被防范目標的風險等級和防護級別；

4、工程項目的內(nèi)容、技術(shù)指標和系統(tǒng)總體設計要求；

5、建設工期；

6、工程投資控制數(shù)額；

7、建成后達到的預期效果。

五、招投標中應注意的問題

1、招投標活動必須遵循“公開、公平、公正和誠信”的原則，遵守有關(guān)的法律和法規(guī)；

2、招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量和可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的其它情況。招標人已設定標底的，標底必須保密；

3、 招標人不得在招標文件中標明特定的廠商或特定的產(chǎn)品；

4、 招標人不得以任何不合理的條件限制或排斥符合條件的潛在投標人；

5、 招標人應允許投標人在截止投標前補充、修改或撤回已投標書。補充、修改部分視為投標文件的組成部分，與已發(fā)出的投標文件具有同等的效力；

6、 投標人少于3家時，不能保證必要的競爭性，原則上應重新招標。

投標

一、購買招標文件

投標人對自己單位能否承擔招標項目的能力進行評價，在自我評價合格的基礎上，便可向招標人購買招標文件。

二、消化招標內(nèi)容

詳細研究招標文件中的項目內(nèi)容與技術(shù)要求，再通過相關(guān)法律、法規(guī)、標準的學習，以及對照防范現(xiàn)場的實地勘察結(jié)果，精心編制投標文件(投標書)。

三、投標書的內(nèi)容

一套完整的投標文件，有商務標、報價標和技術(shù)標三部分。

1、 商務標：主要內(nèi)容有：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；工程設計、施工資質(zhì)證書；有效的驗資報告；銀行的保函；工程業(yè)績；各種能證明本企業(yè)管理水平、科研開發(fā)能力、施工能力、售后服務信譽的有效證明材料；

2、 報價標：主要包括工程設計費；設備器材費；工程開工報審費；工程施工費；土建裝修費；甲方對工程的管理費；工程監(jiān)理費；工程檢測費；系統(tǒng)保修費；上繳稅金等。異地工程還應計入設備器材運輸、保管費；施工人員差旅費等。居民小區(qū)的安全防范工程還應考慮系統(tǒng)建成后的運營管理費；

3、 技術(shù)標：工程設計任務書是承建單位(乙方)編制投標文件(投標書)的重要依據(jù)。

根據(jù)任務書的要求，便可進行技術(shù)標編制。它包括下列幾方面：

·設計方面：包括系統(tǒng)綜述；系統(tǒng)工作原理；設備器材清單(設備名稱、型號、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等)；主要設備功能及技術(shù)指標；前端設備布防平面圖；中心控制室平面圖；系統(tǒng)及分系統(tǒng)連接圖；管線要求及管線敷設圖；設備器材安裝要求及安裝圖；系統(tǒng)可靠性設計(如冗余設計、可維修設計、防破壞設計等)；

·施工方面：包括施工方案；計劃進度 ；質(zhì)保措施；安全措施；環(huán)保措施；對進入現(xiàn)場人員的保密教育等；

·服務方面：包括緊急維修；日常維護措施；人員培訓計劃等。

四、投標中應注意的問題

1、 有時投標人會對招標文件中項目內(nèi)容或技術(shù)要求提出異議，對有異議之處的設計，必須詳細闡述理由；

2、 可以組織聯(lián)合投標，即兩個以上法人或者其它組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。但聯(lián)合體的各方均應具備承擔招標項目的相應能力；

3、 嚴格禁止串通投標。一是投標人之間的串通；二是投標人與招標人之間的串通。兩種串通均是嚴重損害國家利益、社會利益或他人合法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，依情節(jié)輕重承擔有關(guān)責任，或依法追究刑事責任。

評標\

評標就是按照規(guī)定的標準和方法，對各個投標人的投標文件進行評價和比較分析，從中選出最佳的投標人。評標過程涉及到對投標文件的分析和比較、標底價格、中標候選人的推薦過程。因此整個評標過程必須嚴格保密。評標的依據(jù)是招標文件、相應的標準和法律法規(guī)。其過程如下：

一、組成評標委員會

由招標人依法組成評標委員會或評標小組。專家委員會人數(shù)應為單數(shù)，不得少于７人；如果是評標小組，其成員人數(shù)由招標人確定。評標委員會或評標小組由下列人員組成：

·招標人的代表；

·相關(guān)方面的技術(shù)專家：不得少于３人；

·經(jīng)濟方面的專家：不得少于２人；

·其它方面專家：不得少于２人。

二、開標

次序如下：

1、主持人說明開標次序，介紹招標的有關(guān)事項；

2、按照招標順序，各投標人投標、唱標、展示投標文件；評標委員會或評標小組檢驗標書。凡出現(xiàn)下列情況之一的，視為廢標：

·截標時間未送達標書；

·投標人資質(zhì)未滿足招標文件的要求；

·未能按時、足額交納保證金者；

·銀行保函不合格者；

·報價標或技術(shù)標中出現(xiàn)了投標人所在地域或單位

·投標文件沒有或缺少必要的行政公章或財務公章；

·偽造假公章和假證明者。

三、商務標的評審

著重于如下方面：

1、是否符合招標人的招標內(nèi)容？

2、是否超過招標人的招標內(nèi)容？

四、報價標的評審

對已設定標底的項目，各子項目報價齊全、合理，且工程總報價最接近標底者得分最高。必須強調(diào)的是，安全防范工程的招投標決非競價，不是報價越低者分就越高，得分高低按預先設定的方法計算，一般是與標底相差額越少得分越高，反之得分越低。最低報價不作為中標的唯一保證。但在相同的條件或相似的情況下，仍然遵循低報價中標原則。

五、技術(shù)標的評審和技術(shù)答辯

著重如下方面：

1、投標文件與招標文件的符合程度如何？

2、設計定位是否準確？達到設計要求的技術(shù)手段是否先進、實用？缺項或增項內(nèi)容是否詳細闡述了理由？其合理性如何？

3、報價是否合理？

4、系統(tǒng)的性價比如何？

5、現(xiàn)場布防是否嚴密有效？設備選型是否合理？

6、設計圖紙是否規(guī)范？

7、可靠性設計是否經(jīng)濟、有效？

8、施工方案是否合理可行？

9、質(zhì)保措施、安全措施、環(huán)保措施是否得當？

10、分階段施工計劃是否合理？能否保證按期竣工？

11、售后服務和維修保證措施是否能真正落實？

12、對甲方人員的培訓內(nèi)容與培訓計劃是否可行？

13、承諾能否兌現(xiàn)？

14、有否補充說明？

六、評分辦法和評分匯總

通過以上內(nèi)容的分析比較，給出每份投標文件的評價意見，用百分制按商務標、報價標和技術(shù)標賦予分值，分別給以打分，然后得出總分。幾位評委的評分，去掉一個最高分，去掉一個最低分，其余分值計算算術(shù)平均值，就是其最后得分。

下例是某工程計算得分的方法：

1、 投標內(nèi)容：標準分為5分。評分標準：超過招標人的招標內(nèi)容的，分值為5分；符合招標人的招標內(nèi)容的，分值為3分；

2、 設備品牌：標準分為10分。評分標準：主要設備完全進口產(chǎn)品，質(zhì)量和技術(shù)含量非常高，分值為10分；主要設備大部分為進口產(chǎn)品，其它為合資產(chǎn)品，質(zhì)量和技術(shù)含量比較高，分值為8分；主要設備大部分為合資產(chǎn)品，其它為國產(chǎn)，質(zhì)量和技術(shù)含量比較高，分值為6分；全部設備為國產(chǎn)，質(zhì)量和技術(shù)含量一般，分值為4分；

3、 技術(shù)設計：標準分為15分。評分標準：符合招標書要求的，分值為15分；基本符合招標書要求的，分值為12分；不符合招標書要求的，分值為2分；

4、 報價：標準分為45分。評分標準：報價最低（基準價）的，分值為45分；高于基準價10萬元以內(nèi)的，分值為40分；高于基準價10～20萬元的，分值為30分；高于基準價20萬元以上的，分值為20分；

5、 其它方面（售后服務、培訓和技術(shù)答辯）：標準分為25分。評分標準：完全符合招標書要求的，分值為25分；基本符合招標書要求的，分值為15分；不符合招標書要求的，分值為5分。

七、評標中應注意的問題

1、 評標委員會或評標小組應客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德。與投標人有利害關(guān)系的人，不能進入評標委員會或評標小組；

2、 評標委員會或評標小組的成員，必須遵守保密制度，不得私下與投標人接觸；

3、 在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)有串通投標行為時，有權(quán)否決所有投標；\r\n4、 所有投標文件在技術(shù)上均未達到招標人的要求時，評標委員會或評標小組，有權(quán)否決所有投標。