目前，寧夏回族自治區(qū)首府銀川市公共場所的監(jiān)控攝像頭不足百個，由于公共場所監(jiān)控設(shè)備短缺，在一定程度上影響到了警方偵破一些特殊案件。為了規(guī)范公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和管理，維護(hù)公共安全和社會治安秩序，增強(qiáng)公眾安全感，不久前結(jié)束的銀川市第十三屆人大常委會第十一次會議，初審了《銀川市公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)管理?xiàng)l例(草案)》（以下簡稱草案），草案明確規(guī)定，銀川市的銀行、商場、社區(qū)乃至公交車等部分重要場所、重要部位，必須建設(shè)監(jiān)控設(shè)備，使其真正成為公安機(jī)關(guān)的“得力助手”。

監(jiān)控設(shè)備短缺影響警方破案
    前幾天，銀川市民鄔先生晚上酒后歸家途中，遇到兩名男子跟他打招呼，鄔先生迷迷糊糊地以為對方是舊相識，就未加防范。兩名男子攙扶著鄔先生走了一段路后與其告別。次日上午，酒醒后的鄔先生收到銀行的數(shù)條短信，稱自己的兩張銀行卡在當(dāng)日清晨被人支取了7萬元。鄔先生一翻錢包才恍悟，那兩個“舊相識”竊走了他的銀行卡和身份證，而他的銀行卡密碼正是自己的生日。兩名涉案男子還在一家商場刷卡消費(fèi)了價值1.05萬元的黃金首飾。鄔先生趕緊到銀川市玉皇閣北街派出所報案。

    據(jù)該派出所辦案民警介紹，不久前，銀川市民王先生也遭遇了與鄔先生同樣的情況，他的銀行卡和身份證丟失，次日發(fā)現(xiàn)卡里的3萬元被人分8次在自動取款機(jī)上取走。

    兩起案件被盜金額巨大，辦案民警多次與相關(guān)的幾家銀行交涉，希望對方能夠提供監(jiān)控錄像。然而，有的銀行監(jiān)控設(shè)備長期不保養(yǎng)，影像模糊不清，根本無法辨別犯罪嫌疑人的外貌特征；有的銀行監(jiān)控設(shè)備陳舊，老式機(jī)器的USB接口無法識別現(xiàn)在的移動存儲設(shè)備，不能進(jìn)行拷貝；其中一家商場的攝像頭安裝不合理，如收銀臺這樣重要的場所未安裝“電子眼”，這給警方尋找破案線索制造了極大的困難。

    據(jù)銀川市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前公安部門在銀川市公共場所安裝的道路監(jiān)控和治安監(jiān)控攝像頭不足100個。監(jiān)控設(shè)備嚴(yán)重缺乏，在一定程度上影響了警方對一些特殊案件的偵破和取證工作。

部分場所擬強(qiáng)制安裝“電子眼”
    近日召開的銀川市第十三屆人大常委會第十一次會議初審了草案，并將其全文公布，廣泛征求社會各界及公民的意見。
記者注意到，草案中明確規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所、大型商場、公交車及社區(qū)出入口都必須安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)。

    草案規(guī)定，銀川市涉及公共安全的場所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)監(jiān)控報警系統(tǒng)，包括武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營場所以及實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位；國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫；博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料、貴重物品的場所和文物保護(hù)單位的重要部位；金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲存場所；國家機(jī)關(guān)、廣播電臺、電視臺、通訊社，電信、郵政及大型能源動力、供水、供電、供氣等單位的重要部位或者經(jīng)營場所；機(jī)場、車站、渡口、停車場的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)的重要路段、路口、地下通道，大型橋梁的重要部位；旅館、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的大廳、通道、出入口等重要部位；大型物資儲備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場的重要部位；體育比賽場館、公園、旅游景點(diǎn)、大型廣場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公眾活動和聚集場所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界；城市公共交通、客運(yùn)車輛等公共交通工具及重要公交站點(diǎn)；重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施。

    草案同時規(guī)定，禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個人隱私的場所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。在公共場所安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識。

    草案規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是監(jiān)控報警系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用的管理的行政主管部門。公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無償查閱監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料。發(fā)生突發(fā)公共事件時，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的行政管理部門可以無償查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料。根據(jù)維護(hù)公共安全和社會治安秩序的需要，公安機(jī)關(guān)可以無償接入或者直接使用相關(guān)單位的監(jiān)控報警系統(tǒng)。