什么是平安？平安就是我們走在街頭的時(shí)候，巡邏警察的輕輕一聲問(wèn)候；就是當(dāng)你深夜回家，不必?fù)?dān)心自己的人身安全；就是當(dāng)你逍遙逛街，無(wú)需時(shí)刻關(guān)注自己的包……安全感就體現(xiàn)在我們?nèi)粘５纳罴?xì)節(jié)中，觸手可得。

    從2003年起，江蘇在全國(guó)率先開展平安創(chuàng)建，6年過(guò)去了，成績(jī)實(shí)實(shí)在在，一連串?dāng)?shù)字佐證著我們生活中的每一個(gè)平安細(xì)節(jié)：2009年1至7月，全省刑事案件總量同比下降1.6％，其中八類案件下降5.1％、“兩搶”案件下降14.1%，八類案件萬(wàn)人發(fā)案率和占全部案件比重繼續(xù)處于東部沿海地區(qū)最低水平；破獲刑事案件、抓獲刑事作案成員數(shù)同比分別上升2％和12.3％，破案率和百名民警抓獲刑事作案成員數(shù)、移送起訴數(shù)在東部沿海地區(qū)位居前列；現(xiàn)行命案破案率達(dá)96.15％，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

    在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變幻莫測(cè)的情況之下，江蘇人民群眾的安全感自始至終保持在全國(guó)的領(lǐng)先水平，江蘇警方是如何作為的？有怎樣的秘訣？近日，記者趕赴無(wú)錫、蘇州、南通、鹽城等地，展開調(diào)查。

警力有限 創(chuàng)意無(wú)限
“語(yǔ)音提示平臺(tái)”提醒電話詐騙
    無(wú)錫是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，今年以來(lái)，電信詐騙案件在無(wú)錫呈高發(fā)之勢(shì)，曾經(jīng)有一位中年婦女一下子被騙走640萬(wàn)元，創(chuàng)了全省之最。無(wú)錫警方加大打擊力度，先后成功偵破現(xiàn)行電信詐騙案件88起，抓獲犯罪嫌疑人33名，繳獲大量贓款贓物，凍結(jié)一大批被騙資金，查破案件和追繳贓款戰(zhàn)果在省內(nèi)名列前茅。

    但在打擊犯罪的同時(shí)，無(wú)錫警方卻動(dòng)起了腦筋：為什么有些群眾會(huì)屢屢上當(dāng)？就是因?yàn)樗麄兲p信騙子的話，如果能夠及時(shí)警示，不就可以避免后果發(fā)生了嗎?無(wú)錫警方研究發(fā)現(xiàn)，呼入住戶宅電的詐騙電話均是通過(guò)設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上的“VOIP網(wǎng)絡(luò)電話平臺(tái)”完成的。如針對(duì)無(wú)錫地區(qū)詐騙，可設(shè)置區(qū)域號(hào)：0510，電話：82705000-82705999，每次設(shè)定的固話號(hào)段內(nèi)的電話數(shù)量少則一千門、多則一萬(wàn)門，均由該平臺(tái)的自動(dòng)群撥系統(tǒng)按順序自動(dòng)撥打，一旦住戶接到電話將信將疑、按騙子的語(yǔ)音提示按下“0”鍵或“9”鍵，則該電話就會(huì)通過(guò)平臺(tái)的自動(dòng)回?fù)芄δ芙油ň惩獾尿_子“座席”，上當(dāng)受騙由此開始。

    根據(jù)此類犯罪大量采用VOIP網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)等特點(diǎn)，無(wú)錫警方于近期成功研發(fā)出了防范“電話欠費(fèi)詐騙”系統(tǒng)軟件，并在電信市話網(wǎng)絡(luò)搭建了“防詐騙語(yǔ)音提示平臺(tái)”，該平臺(tái)的主要功能是：通過(guò)實(shí)時(shí)分析語(yǔ)音呼叫流程，自動(dòng)識(shí)別常見(jiàn)的詐騙電話字冠（如00019）的號(hào)碼，一旦發(fā)現(xiàn)該類電話呼入住戶固定電話并被事主接聽(tīng)，則系統(tǒng)會(huì)在住戶掛機(jī)的瞬間，即時(shí)呼入并播放語(yǔ)音提示：“您剛才接到的電話如有提及電話欠費(fèi)，可能是詐騙電話，如有疑問(wèn)請(qǐng)咨詢10000或110”，并且，這種語(yǔ)音提示每3分鐘一次、連播3次。

    該防詐騙平臺(tái)自7月底試運(yùn)行以來(lái)，日均提醒用戶2000戶左右，無(wú)錫全市詐騙（既遂）案件已連續(xù)多天實(shí)現(xiàn)“零”發(fā)案。[nextpage]

說(shuō)理執(zhí)法 “說(shuō)”掉六成行政復(fù)議
    對(duì)于全國(guó)的網(wǎng)友來(lái)說(shuō)，近期對(duì)鹽城警方的一個(gè)最深印象就是“打架成本”的公布：毆打他人＝10日拘留＋500元罰款＋3000元醫(yī)藥費(fèi)＋100元護(hù)理費(fèi)＋200元營(yíng)養(yǎng)費(fèi)＋500元誤工費(fèi)＋50元交通費(fèi)……

    這個(gè)簡(jiǎn)潔明了的成本計(jì)算公式自從公布之后，鹽城的打架斗毆事件一下子下降了10%，而這種模式也讓各地警方紛紛效仿。但對(duì)于鹽城警方來(lái)說(shuō)，“打架成本”只是他們整個(gè)“說(shuō)理執(zhí)法”體系中的小小一環(huán)。

    目前已經(jīng)成為江蘇省公安機(jī)關(guān)推廣的說(shuō)理執(zhí)法模式，是去年6月在鹽城市公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)的。所謂說(shuō)理執(zhí)法，就是把向當(dāng)事人說(shuō)清法理、事理、情理貫穿在公安機(jī)關(guān)和民警執(zhí)法過(guò)程中，以實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。據(jù)了解，自開展說(shuō)理執(zhí)法活動(dòng)以來(lái)，鹽城市公安機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件下降近60%，涉法涉訴信訪下降30%，而群眾對(duì)公安工作的滿意度卻提高到99%。

    房亮是一名年輕的社區(qū)民警。房亮的轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)浴室存在著嚴(yán)重的治安問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)受到處罰。但幾次傳喚、約談，浴室業(yè)主都避而不見(jiàn)。按常規(guī)，這樣的情況就應(yīng)該下處罰通知書了，但小房沒(méi)有這樣做。他說(shuō)，執(zhí)法是目的，說(shuō)理是過(guò)程。這個(gè)過(guò)程不能馬虎。

    經(jīng)過(guò)多方工作，浴室業(yè)主終于怒氣沖沖地露面了：“你不就是要罰款嗎？說(shuō)吧，罰多少？”小房說(shuō)，處罰不急，先聊聊。這一聊，對(duì)方大為吃驚：對(duì)自己浴室的問(wèn)題，小房了解得居然比自己還清楚；那一番“生意不好要改善服務(wù)，不能靠違法經(jīng)營(yíng)來(lái)掙錢”的法律宣講讓他頭上冒汗；而詳細(xì)的整改意見(jiàn)更讓他認(rèn)識(shí)到了民警是在為他著想。終于，他痛快地接受了相應(yīng)的治安處罰。

    在鹽城公安的執(zhí)法說(shuō)理中，越是疑難復(fù)雜事項(xiàng)，比如治安、交通、防火安全等執(zhí)法活動(dòng)，越是作為說(shuō)理執(zhí)法的重點(diǎn)。為了確保說(shuō)理貫穿整個(gè)過(guò)程，他們規(guī)定了接處警、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問(wèn)、采取強(qiáng)制措施、通知家屬、執(zhí)法告知、送達(dá)文書、執(zhí)行處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)必須說(shuō)理。

打擊犯罪 重拳出擊
一枚血指紋鎖定神秘兇手
    在江蘇南通這塊土地上，有一支傳奇的公安刑事偵查隊(duì)伍。神探李昌鈺博士贊嘆：南通刑偵如此高的破案率簡(jiǎn)直是一種奇跡。2005年8月25日，國(guó)務(wù)院授予江蘇省南通市公安局刑警支隊(duì)“特別能戰(zhàn)斗刑警隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)。南通市已破的兇殺案件中，24小時(shí)內(nèi)破獲的占35%，48小時(shí)內(nèi)破獲的占19%，一周內(nèi)破獲的占16%。絕大部分兇殺案件都能在最短的時(shí)間內(nèi)破獲。能否在最短的時(shí)間內(nèi)偵破命案，直接關(guān)系到兇案對(duì)公眾安全感所造成的負(fù)面影響能否減少到最低程度。

    2009年6月13日11時(shí)許，南通港閘分局接報(bào)，唐閘鎮(zhèn)街道西市街通瀾世家服裝店店主陳燕（化名）被發(fā)現(xiàn)死在店內(nèi)，身上多處刀傷。接警后，市區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)迅速成立了“6.13”故意殺人案現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

    經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，在犯罪分子翻動(dòng)的抽屜內(nèi)，技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)一只塑料袋上有微量血跡，為了能在第一時(shí)間內(nèi)獲取用于引導(dǎo)偵查、鎖定犯罪嫌疑人的證據(jù)，他們將塑料袋送到刑警支隊(duì)痕跡實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)人員通過(guò)對(duì)潛血指紋的顯現(xiàn)，成功發(fā)現(xiàn)一枚潛血指紋，經(jīng)甄別確定為犯罪分子所留。[nextpage]

    刑警支隊(duì)指紋系統(tǒng)準(zhǔn)確細(xì)致地編輯指紋特征，并立即提交南通市局指紋庫(kù)和省公安廳指紋庫(kù)比對(duì)。比對(duì)發(fā)現(xiàn)這枚現(xiàn)場(chǎng)指紋與2008年5月12日港閘分局捺印的沙某指紋同一。

    2008年5月12日,港閘分局天生港派出所民警在夜間巡邏時(shí)，沙某因形跡可疑被帶至派出所進(jìn)行盤問(wèn)，并捺取了他的指紋信息。同時(shí)發(fā)現(xiàn)案發(fā)期間，沙某在南通汽車站某旅館有住宿記錄，偵查人員在其房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)其從搶劫現(xiàn)場(chǎng)帶回的帶有血跡存放贓物的袋子。

    6月14日，在張家港警方協(xié)助下，南通警方成功地將犯罪嫌疑人沙某抓獲。沙某交代了夜闖“通瀾世家”服裝店殺人劫財(cái)?shù)姆缸锸聦?shí)。

殺妻案背后還有一樁血案
    百名民警破案數(shù)歷史最高、百名民警打擊處理人數(shù)歷史最高，殺人案件發(fā)案數(shù)20年最低，命案統(tǒng)計(jì)5年來(lái)發(fā)案數(shù)最低、八類案件發(fā)案數(shù)10年最低，這是鹽城警方的驕人成績(jī)。

    2008年6月8日，響水縣群眾李明（化名）報(bào)案稱：其女兒李艷（化名，25歲）于當(dāng)年5月25日失蹤后一直沒(méi)有任何消息。針對(duì)李艷網(wǎng)上交友關(guān)系復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)中一無(wú)現(xiàn)場(chǎng)、二無(wú)尸體的困難，市縣公安機(jī)關(guān)一方面展開秘密偵查，另一方面做好李明的思想工作，爭(zhēng)取理解支持以減輕對(duì)秘密偵控的干擾。

    經(jīng)過(guò)大量外圍調(diào)查取證，李艷離家出走與網(wǎng)友會(huì)面的可能基本排除，同時(shí)其丈夫賈某（28歲）暴露出的反常行為也浮出水面。

    經(jīng)過(guò)一個(gè)月與犯罪嫌疑人心智的較量，專案組依據(jù)與犯罪嫌疑人賈某的多次談話及外圍走訪發(fā)現(xiàn)，其在生活中是一個(gè)“兩面人”。一方面，僅為一點(diǎn)家庭瑣事，就將其妻殺死，手段兇狠殘忍。另一方面，日常生活中，少言寡語(yǔ)，不喝酒，不打牌，性格內(nèi)向，不與人爭(zhēng)斗。在初次訊問(wèn)中，其拒絕交代任何問(wèn)題，抗拒審訊，時(shí)而表露“懺悔”心理，欲言又止，心里似乎還藏著另外的不可告人的秘密。

    針對(duì)此種情況，專案組民警聯(lián)想到賈某住地與2001年“12·1”搶劫殺人案現(xiàn)場(chǎng)較近，疑犯性格孤僻殘忍，發(fā)案時(shí)賈的身高、年齡和“12·1”案件犯罪嫌疑人的刻畫較符合等情況，首先與其談心，拉近心理距離，同時(shí)及時(shí)捺印其指紋，提取DNA進(jìn)行比對(duì)，并認(rèn)定同一。8月7日，賈某徹底絕望，交代2001年12月1日夜，竄至縣城糧貿(mào)小區(qū)居民黃濤住宅，搭竹梯爬窗入室盜竊，被黃濤妻子孫某發(fā)現(xiàn)，賈某抽出隨身攜帶的斧子將孫某及其三歲多的男孩砍死，后劫走一千余元現(xiàn)金及一臺(tái)VCD的又一起搶劫殺人大案。

特別視點(diǎn)
    青龍偃月刀，又名“冷艷鋸”。刀長(zhǎng)九尺五寸，重八十二斤，刀身上鑲有蟠龍吞月的圖案，因而得名。

    在古城蘇州的一間偏僻的老民居里，也有一柄這樣的刀。不過(guò)，它的主人不是美髯公關(guān)羽，而是一群穿著便裝的警察，他們的名字叫刀之隊(duì)。

    他們看上去是那樣的平常，但他們所做的每一件事，你肯定想不到。

    因?yàn)樗麄兊某鍪郑拖衲潜帻堎仍碌兑粯印朵h過(guò)處，懲惡揚(yáng)善。

    一年時(shí)間里，刀之隊(duì)先后破獲案件270起，抓獲各類犯罪嫌疑人885人，摧毀犯罪團(tuán)伙70個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員326名，破獲團(tuán)伙案件227起，其中涉惡團(tuán)伙11個(gè)。一時(shí)間，黑惡勢(shì)力聞風(fēng)喪膽。[nextpage]

    在蘇州市公安局便衣大隊(duì)的辦公室里，懸掛了一柄二三米長(zhǎng)的青龍偃月刀。在大刀的邊上，懸掛著一副對(duì)聯(lián)：“正氣凜然警中魂，懲惡揚(yáng)善刀之隊(duì)”。這就是便衣大隊(duì)被命名為“刀之隊(duì)”的由來(lái)

青龍偃月刀
印象
警察中的秘密戰(zhàn)士
    “刀之隊(duì)”的辦公地點(diǎn)在哪里，沒(méi)有人知道；“刀之隊(duì)”到底有多少人，也沒(méi)有人知道；“刀之隊(duì)”的成員有哪些，更沒(méi)有人知道，就連蘇州公安局的民警，也不會(huì)知道這些答案。

    這支警察中的秘密部隊(duì)成立于2008年8月29日，對(duì)外稱之為“便衣大隊(duì)”。這是江蘇警察隊(duì)伍中獨(dú)一無(wú)二的警種。市公安局特地從各區(qū)縣公安局抽調(diào)了一批“生面孔”，組建了這支隊(duì)伍。這些民警從被抽調(diào)的那一刻起，就把警服鎖在衣柜里，只有當(dāng)離開大隊(duì)的那一天，才能重新穿上制服。

    大隊(duì)選擇了一個(gè)普通民居院落作為辦公地點(diǎn)。外面的人看這院子，一點(diǎn)都看不出什么破綻，他們根本想不到，就是這個(gè)不起眼的院落，竟然隱藏著數(shù)十個(gè)身懷絕技的民警。隊(duì)員出行，開的也是私家牌照的車。    

    在便衣大隊(duì)的辦公室里，懸掛了一柄二三米長(zhǎng)的青龍偃月刀。在大刀的邊上，懸掛著一副對(duì)聯(lián)：“正氣凜然警中魂，懲惡揚(yáng)善刀之隊(duì)”。這就是便衣大隊(duì)被命名為“刀之隊(duì)”的由來(lái)，刀具有“雄渾、豪邁和揮如猛虎”的風(fēng)格，公安局領(lǐng)導(dǎo)希望隊(duì)員對(duì)待違法犯罪，要敢于“亮刀”，善于“用刀”，刀鋒過(guò)處，打黑掃惡。

刀法之打破常規(guī)
無(wú)間道，偵破蘇州詐賭第一案
    刀法之精要，在于不受成規(guī)約束，方能一“刀”而就。與傳統(tǒng)辦案模式相比，“刀之隊(duì)”并不受區(qū)域限制。便衣大隊(duì)辦案的范圍覆蓋全市，目前除了市區(qū)以外，其余幾個(gè)縣市也都設(shè)立了二級(jí)機(jī)構(gòu)，彼此之間協(xié)同作戰(zhàn)，甚至是跨區(qū)域偵查，打破屬地辦案的限制。

    2008年8月29日，“刀之隊(duì)”成立不久，便接到了一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。市民老章在給蘇州市公安局長(zhǎng)的信中敘述了他們一家的遭遇：兒子被人騙賭，被迫寫下40多萬(wàn)元欠條。這位市民寫道：“希望那些壞人被繩之以法的時(shí)間盡快來(lái)臨?！?/P>

    成立不久的“刀之隊(duì)”和園區(qū)公安分局聯(lián)手辦案。在摸清了外圍的情況后，“刀之隊(duì)”兩名隊(duì)員打入賭博團(tuán)伙，掌握了他們一整套利用賭博進(jìn)行詐騙的犯罪證據(jù)。隨后，特警接到“刀之隊(duì)”轉(zhuǎn)交的線索后，立即展開了抓捕工作，摧毀了這個(gè)以6人組成的詐賭團(tuán)伙。據(jù)調(diào)查，這個(gè)騙賭團(tuán)伙，在詐騙小章的前后，還曾經(jīng)以相同手段作案多起，涉案金額80余萬(wàn)元。

    這起案件的偵破也開創(chuàng)了蘇州歷史上的一個(gè)先例：涉案人員并沒(méi)有像以往那樣以賭博罪獲刑，而是以詐騙罪被提起公訴。根據(jù)《刑法》規(guī)定，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)處三年以下有期徒刑。而如果是詐騙罪，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。這起案件的破獲對(duì)犯罪分子起到了極大的震懾作用。[nextpage]

刀法之刀刀制敵
化裝偵查，摧毀涉黑犯罪團(tuán)伙
    刀法精妙之處講究的是刀刀制敵，連綿不絕。“刀之隊(duì)”注重并案調(diào)查，尤其對(duì)黑惡勢(shì)力的調(diào)查，數(shù)案并查，一查到底，才能有效地重?fù)艉趷簣F(tuán)伙。

    2008年12月2日，“刀之隊(duì)”的一名隊(duì)員得到一條線索：11月30日下午，受害人何棟國(guó)因欠債被人強(qiáng)行帶至滄浪區(qū)盤胥路一戶民居內(nèi)非法拘禁長(zhǎng)達(dá)25個(gè)小時(shí)，其間被人毆打、辱罵、虐待。獲悉線索后，“刀之隊(duì)”立即開展調(diào)查工作，迅速掌握了嫌疑對(duì)象的身份。此外，在對(duì)嫌疑人員經(jīng)?；顒?dòng)的地點(diǎn)展開布控，蹲點(diǎn)守候以及化裝偵查。通過(guò)深入調(diào)查，偵查人員進(jìn)一步獲悉：該團(tuán)伙涉嫌于12月2日下午在相城區(qū)陽(yáng)澄湖中路的一家咖啡館門口聚眾斗毆，并砍傷三人的案件；此外，在2008年12月底，這伙人還參與了在平江區(qū)宋仙洲巷對(duì)某公司尋釁滋事案件。通過(guò)一系列調(diào)查，“刀之隊(duì)”最終決定將三起案件并案?jìng)刹椤?/P>

    2009年2月9日，“刀之隊(duì)”會(huì)同警方多個(gè)部門在滄浪區(qū)盤胥路某酒店內(nèi)成功抓獲了以徐錦昆為首的十余名犯罪分子，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)查獲該伙人吸食毒品的犯罪事實(shí)。次日另一名在逃人員也在吳中區(qū)某賓館內(nèi)落網(wǎng)，警方依法將這伙人刑事拘留。

刀法之出其不意
山中潛伏，端掉移動(dòng)賭場(chǎng)
    知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。和接報(bào)案不同，“刀之隊(duì)”很多線索都是自己“摸”來(lái)的。一名隊(duì)員告訴記者：“干這工作，得和形形色色的人打交道，為了獲取線索和證據(jù)，有時(shí)，我們要換上破舊的衣服，連續(xù)一個(gè)多月在城中村里生活。必要時(shí)，就得和犯罪分子‘混'在一塊，吃飯、泡吧、蹦迪，這些事都得去做。如果有時(shí)晚上他們打個(gè)電話叫你去吃夜宵，你還真得去。”

    正是有了這樣的職業(yè)精神，“刀之隊(duì)”才能在社會(huì)中掌握更多更可靠的信息來(lái)源，以了解犯罪人員的動(dòng)向。而同時(shí)在機(jī)制的保證下，這些隊(duì)員又能始終保持自身的純潔，在犯罪分子的眼皮底下完成一次次“無(wú)間道”。

    2009年3月，“刀之隊(duì)”獲悉，綽號(hào)為“老太婆”的周民等人常年在蘇州市吳中區(qū)藏書、木瀆鎮(zhèn)、東渚鎮(zhèn)、度假區(qū)香山等地的山上開設(shè)賭場(chǎng)，先后組織多人賭博，從中漁利，在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐蓸O壞的影響。

    獲此線索后，“刀之隊(duì)”會(huì)同度假區(qū)分局組成專案組開展偵查。通過(guò)前期偵查，警方發(fā)現(xiàn)這伙人組織非常嚴(yán)密，且反偵查能力極強(qiáng)。他們先是在一處地方安排車輛接賭客，然后隨機(jī)指定一處地點(diǎn)。到達(dá)目的地后，專門的“后勤人員”搭棚、搭建賭桌。這些地點(diǎn)多為山上的某個(gè)空地，賭場(chǎng)周圍都是小樹林，隱蔽性極強(qiáng)。此外在距離賭場(chǎng)外圍200米、100米、內(nèi)部分別設(shè)立三道放哨崗，彼此之間用耳麥互通有無(wú)。一旦有生人接近，隨即示警。對(duì)于這個(gè)“游擊賭場(chǎng)”，傳統(tǒng)的突擊行動(dòng)、抓獲現(xiàn)行的打擊方式已經(jīng)無(wú)法有效開展。

    為將該涉賭團(tuán)伙徹底鏟除，專案組決定采用化裝偵查的手段?！暗吨?duì)”的隊(duì)員化裝成當(dāng)?shù)厝?，?天時(shí)間內(nèi)逐步摸清了賭場(chǎng)周圍的環(huán)境、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)規(guī)律等。

    4月9日，在前期取證的基礎(chǔ)上，專案組先后在蘇州光福鎮(zhèn)區(qū)、230省道東渚段、太湖大道等地成功抓獲涉案人員31名，繳獲作案用車5輛，收繳人民幣15萬(wàn)元。經(jīng)審查，該團(tuán)伙對(duì)涉嫌開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。