【安防知識網(wǎng)】“平安東莞”項目分為兩期工程，一期工程采取“電信投資，政府租賃”的方式進(jìn)行建設(shè)，從2006年6月正式啟動，涉及東莞26個鎮(zhèn)區(qū)，2063個視頻監(jiān)控點。經(jīng)過幾個月緊鑼密鼓地施工，2006年10月首先開通了6個鎮(zhèn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2007年3月初，26個鎮(zhèn)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)全部正式運(yùn)營。據(jù)透露，整個平安東莞一期工程，電信投入總資本達(dá)1.4億，資金投入在后期將以電信向政府收取租金的方式進(jìn)行回收，維護(hù)工作也統(tǒng)一由電信與負(fù)責(zé)分包的系統(tǒng)集成商負(fù)責(zé)，而一期工程后期的運(yùn)營租金將全部由市財政局統(tǒng)一買單。

　　對于東莞平安城市項目所采取的建設(shè)模式，廣東電信東莞分公司政企客戶部負(fù)責(zé)人林勝認(rèn)為，這種“社會投資，政府租用”的模式可為國家節(jié)約一筆很大的資源，因此，最近東莞平安城市建設(shè)模式被國家財政部評為一種先進(jìn)的模式建議在全國推廣，吸引了其他地區(qū)的一些政府主管部門紛紛前來觀摩調(diào)研。

　　統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理

　　“平安東莞”項目依據(jù)《安全防范技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004、《廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《東莞市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指引》及國家頒布的其他安防規(guī)范，以一級安防工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

　　據(jù)東莞平安城市項目主要設(shè)計單位之一——東莞市創(chuàng)研科技有限公司副總經(jīng)理馮捷介紹，根據(jù)東莞的實際情況，設(shè)計方案按照人防、技防緊密結(jié)合，縱深防護(hù)的設(shè)計原則，構(gòu)建了以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為主、電腦聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)和卡口報警系統(tǒng)為輔的全方位、多層次綜合安全防范系統(tǒng)。力求充分利用視頻監(jiān)控的直觀性和實時性，輔以其他技防手段，對治安嚴(yán)重地區(qū)、人流量較大地帶，如路口、商場、人員復(fù)雜地段等重要地點實施嚴(yán)密監(jiān)控，從而提升東莞市整體防衛(wèi)能力，實現(xiàn)“預(yù)警、控制、取證、震懾、打擊、疏導(dǎo)”這六大功能。

　　與其他一些城市的平安城市建設(shè)采取分區(qū)建設(shè)的狀況不同，“平安東莞”項目在建設(shè)之前由東莞市公安局根據(jù)各鎮(zhèn)治安監(jiān)控需求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布點并考慮在后期進(jìn)行統(tǒng)一管理。政府對于各區(qū)的投入基本上保持均衡水平，例如，前端設(shè)備采用高、中、低三個檔次的產(chǎn)品，按照一定比例平均分布到各鎮(zhèn)區(qū)，但個別鎮(zhèn)可能會根據(jù)需求有所調(diào)整。比如，東莞城區(qū)、市政府、行政中心范圍內(nèi)要求相對較高，就會考慮搭配更好一些的產(chǎn)品。由于目前視頻監(jiān)控點主要集中在道路、路口、商場、學(xué)校等人員密集的地區(qū)，一些偏僻的地方還沒有完全覆蓋到，于是，一期工程結(jié)束之后，東莞市公安局正在規(guī)劃二期工程，預(yù)計總共還將增加1500-2000個視頻監(jiān)控點，二期工程計劃在2008年年初啟動。廣東電信東莞分公司工程建設(shè)部主管梁耀熙介紹說，目前主管部門正在對二期工程進(jìn)行招標(biāo)，雖然有些細(xì)節(jié)還沒有確定，但可以肯定的是，二期項目將同樣采取運(yùn)營商承建、政府租賃的模式，與一期有所不同的是，買單的將不再是市財政，而可能會分?jǐn)偟礁麈?zhèn)區(qū)。

　　為便于視頻圖像資源的統(tǒng)一管理及查看，東莞一期工程2000多個監(jiān)控點全部接到市公安局視頻監(jiān)控管理平臺。據(jù)“平安東莞”項目平臺供應(yīng)商廣東天訊電信科技有限公司東莞博路電信分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)事業(yè)部總監(jiān)劉文鋒介紹，由于在啟動項目建設(shè)之前，東莞已有幾個鎮(zhèn)先行進(jìn)行了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擁有大量的視頻資源，且采用的設(shè)備、平臺、網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)各不相同，因此，新平臺需整合大量的異構(gòu)視頻資源，完全兼容傳統(tǒng)模擬視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，即解決設(shè)備兼容的問題。除了兼容性，平臺還需要支持大規(guī)模的設(shè)備接入及大量用戶的并發(fā)訪問、海量視頻數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化存儲等。由于系統(tǒng)采用分期建設(shè)方式，要求管理系統(tǒng)能夠根據(jù)城市治安管理需求進(jìn)行擴(kuò)容，同時應(yīng)具有良好的外部擴(kuò)展能力，以實現(xiàn)與上級管理系統(tǒng)、其他應(yīng)用以及各行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的整合。據(jù)了解，為了系統(tǒng)后期的二次功能開發(fā)，該平臺還預(yù)留了智能視頻分析、人臉識別等接口。[nextpage]

　　模擬+數(shù)字，市鎮(zhèn)二級聯(lián)網(wǎng)

　　在技術(shù)方案特點上，東莞平安城市項目采用數(shù)模結(jié)合系統(tǒng)，即前端模擬，后端數(shù)字。整個監(jiān)控分兩級，一級在鎮(zhèn)區(qū)，二級在市公安局。每個鎮(zhèn)設(shè)立一個監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)所有視頻的實時監(jiān)控，這些實時信號全部采用模擬信號，沒有通過數(shù)字轉(zhuǎn)換。模擬信號傳輸?shù)绞泄簿直晦D(zhuǎn)換成數(shù)字信號之后，存儲到市公安局的平臺里，市公安局可以根據(jù)需要調(diào)用各鎮(zhèn)區(qū)的歷史圖像，如果各鎮(zhèn)區(qū)公安分局需要調(diào)用這些歷史圖像的話，可以通過客戶終端去調(diào)用。據(jù)了解，整個“平安東莞”項目，視頻信號通過公安專網(wǎng)進(jìn)行傳輸。

　　東莞電信梁耀熙認(rèn)為，采用數(shù)模結(jié)合的方式利弊共存。其優(yōu)勢在于：前端采用模擬信號，因為沒有通過壓縮，效果比數(shù)字信號更好，而數(shù)字信號通過傳輸會有一定的損失。另外，在控制部分，如果是數(shù)字信號的話，要轉(zhuǎn)動方向或變焦進(jìn)行查看，視頻圖像會有一定的延時。不過，前端采用模擬方式也有它的局限性，不利于二次開發(fā)。例如，如果需要在前端監(jiān)控點進(jìn)行人臉識別，模擬信號就無法實現(xiàn)這些功能。

　　統(tǒng)一采購，突出實用性、先進(jìn)性

　　作為本次“平安東莞”項目的主要設(shè)計單位，東莞市創(chuàng)研科技有限公司副總經(jīng)理馮捷指出，東莞平安城市項目對于解決方案的需求特點是：視頻監(jiān)控圖像質(zhì)量要求嚴(yán)格，圖像分辨率實時性要求較高、圖像處理清晰，并要求實現(xiàn)電子地理信息、視頻報警系統(tǒng)聯(lián)動、生物識別、人像識別、無線視頻系統(tǒng)等多系統(tǒng)聯(lián)動綜合業(yè)務(wù)。在產(chǎn)品選型時，主要考慮系統(tǒng)的實用性、先進(jìn)性、可靠性，所選用的產(chǎn)品均為國際國內(nèi)較為知名的品牌，同時還要考慮系統(tǒng)的可操作性及設(shè)備的可維護(hù)性能等因素。例如，在選用產(chǎn)品時會嚴(yán)格考慮廠家的售后服務(wù)能力，廠家要能定期對產(chǎn)品進(jìn)行升級保養(yǎng)。

　　據(jù)了解，當(dāng)時參與“平安東莞”項目競標(biāo)的設(shè)備品牌有10多家，但由于一些企業(yè)沒有來得及參加電信的產(chǎn)品測試，也有的產(chǎn)品不符合要求，所以最后只有幾家企業(yè)成功入圍。例如，前端快球主要采用三星、AB、艾立克;視頻服務(wù)器由廣東志成冠軍提供，光端機(jī)主要由虹信提供。廣東電信東莞分公司梁耀熙介紹說，“平安東莞的產(chǎn)品采購流程是：先由東莞分公司上報需求，然后由省公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購。產(chǎn)品選型主要參照公安部出臺的安全技術(shù)防范產(chǎn)品相關(guān)文件以及電信集團(tuán)內(nèi)部在2006年8月出臺的指導(dǎo)性文件?！?/P>