【安防知識網(wǎng)】目前，由于技防圖像信息系統(tǒng)的應用目的仍主要是維護公共安全、加強城市管理，有關法律也只是規(guī)定了公安機關和有關執(zhí)法部門有權依法對圖像信息資料進行查閱、調(diào)取或復制，而對政府以外的其他單位或個人使用技防圖像資料還沒有進行規(guī)定?；蛘咭?guī)定技防圖像信息系統(tǒng)的管理、使用單位不得擅自向其他單位和個人提供、傳播圖像信息資料，實際上是對個人目的或商業(yè)目的的查詢、使用予以了否定。比如，《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》中規(guī)定，留存的圖像信息除按照本辦法的規(guī)定使用外，任何人不得擅自查閱、復制、提供、傳播?！稄V州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》中規(guī)定，公共安全視頻系統(tǒng)的建設、管理或者使用單位及其工作人員，應當嚴格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息，依法按程序查看、復制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播、復制或者用于個人目的、商業(yè)目的的查詢、使用。
根據(jù)《民事訴訟法》等法律規(guī)定，當發(fā)生民間糾紛或爭議，其他單位或個人需要利用技防圖像資料作為證據(jù)時，要通過司法程序調(diào)取圖像資料。在實踐中，由于公安機關是技防圖像監(jiān)控系統(tǒng)的主管機關，且公安機關享有對圖像信息資料的查閱、調(diào)取或復制權，其他組織或個人要求查閱、使用圖像信息資料時，只能通過公安機關為中介實現(xiàn)對視頻圖像資料的查閱、使用。具體程序是，當其他單位或個人要求查閱、使用視頻圖像資料時，先向公安機關提出申請，經(jīng)公安機關批準后，則可以在人民警察的陪同下進行查閱，但不得進行復制。
實際上，我國目前對技防圖像監(jiān)控系統(tǒng)的利用也還僅僅局限在安全領域，對于監(jiān)控信息在非安全領域的應用幾乎還處于空白狀況。不論是從國外的實踐來看，還是從技防監(jiān)控系統(tǒng)作為一種高科技產(chǎn)品，其高投入也要求有高產(chǎn)出作為回報而言，技防圖像系統(tǒng)都應當也可能為人們的生產(chǎn)生活提供更多非安全領域的產(chǎn)品。
筆者也了解到，首先，實踐中并沒有必要對向政府以外的其他單位或個人提供圖像資料服務予以一概否定。在不侵犯公民的隱私權、不泄露國家秘密和商業(yè)秘密、不致降低原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的防范效能的前提下，完全可以讓其他單位或個人查閱，甚至還可以供商業(yè)目的的利用。其次，目前部分群眾對公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設還存在一定抵觸情緒，擴大圖像信息資料的利用范圍，則可增強其對圖像信息系統(tǒng)建設的信心。同時，在不違反法律禁止性規(guī)定的情況下對圖像資料進行適度的商業(yè)利用，可以收取一定費用，從而在一定程度上彌補圖像信息系統(tǒng)建設和維護的巨大開支。
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