安防管理軟環(huán)境的形成，需從安防管理基本制度的建立，安防管理組織的完善和綜合安防管理平臺和指揮系統(tǒng)等幾個方面進行構(gòu)建。
管理軟環(huán)境四要點
安防管理軟環(huán)境的建立，是安防管理體系建設(shè)的必需，主要包括運行環(huán)境，業(yè)務(wù)管理，信息基礎(chǔ)，應(yīng)急指揮響應(yīng)等。
首先，運行環(huán)境是必須有安防管理制度和組織。即嚴格遵循SOLAS《海上人命安全公約》，ISPS《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等國際規(guī)范，在管理程序上和國際接軌，成為港口安防管理的基本指導原則。
其次，業(yè)務(wù)管理包括對港口的進出管理，交通組織管理和監(jiān)控，安全生產(chǎn)管理，設(shè)施保護與監(jiān)控。改進內(nèi)部管理流程，完善客戶服務(wù)，使之經(jīng)濟效益提高。根據(jù)安全管理的要求，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理的部門和程序，使安防管理和工作流程順暢，高效。提高了港口的安全，促進了港口的運營保障。安防系統(tǒng)的投資能夠為企業(yè)效益服務(wù)，這是安防管理的最終目的。
再次，信息基礎(chǔ)是對通信保障設(shè)施的建設(shè)和管理，這是對安防信息網(wǎng)絡(luò)的管理的有力保障。
最后是應(yīng)急指揮響應(yīng)，港口應(yīng)及早制定應(yīng)急管理法規(guī)，建立應(yīng)急管理組織和響應(yīng)流程。
提升港口解決公共安全危機的綜合能力，提升港口執(zhí)行能力，防止非應(yīng)急事件轉(zhuǎn)化為應(yīng)急事件。港口企業(yè)的應(yīng)急管理體系的建設(shè)是一項長久而復(fù)雜的工作，也是和企業(yè)的管理運營模式緊密相聯(lián)的。一旦發(fā)生事件，需要相關(guān)部門及時、準確地做出分析判斷，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一管理，分級相應(yīng)，標準運行，在最短時間內(nèi)進行相關(guān)處置。利用投資建設(shè)的先進系統(tǒng)功能，有效地組織，科學的調(diào)配資源，最終解決危機，將損害程度降到最低。
應(yīng)急指揮——安全戰(zhàn)略必備品
而綜合安防管理平臺及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的構(gòu)建，是安防管理體系運行的保證，事故災(zāi)難，突發(fā)事件，需要有效、運轉(zhuǎn)良好的組織系統(tǒng)進行指揮調(diào)度。那么，港口綜合安防管理平臺及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，如何來構(gòu)建?
首先，提升目前已運行系統(tǒng)的工作效率，整合現(xiàn)有系統(tǒng)資源。港口已經(jīng)建設(shè)的CCTV閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)，周界報警系統(tǒng)，消防系統(tǒng)，生產(chǎn)監(jiān)控，設(shè)施報警等保護系統(tǒng)都是各部門單獨使用。應(yīng)該將它們整合起來，利用監(jiān)控的圖像配合門禁，周界保護，消防及生產(chǎn)設(shè)施的報警提供圖像，為管理人員提供現(xiàn)場信息。
其次，歸納信息資源，增強系統(tǒng)應(yīng)急能力。將閘口系統(tǒng)，箱損檢測，人員IC卡系統(tǒng)，車輛管理系統(tǒng)，無線通信系統(tǒng)，氣象系統(tǒng)，數(shù)據(jù)中心等系統(tǒng)的信息歸納起來，統(tǒng)一管理，為發(fā)生緊急事件時的數(shù)據(jù)收集，事件判斷，指揮調(diào)度提供幫助。
最后，貫徹管理流程，提供應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運行平臺。在以上系統(tǒng)資源整合的基礎(chǔ)上，設(shè)定應(yīng)急指揮的流程。大體上它由三大模塊組成，即勢態(tài)辨別和預(yù)警，預(yù)案支持，指揮調(diào)度，具體如下。
· 勢態(tài)辨別是由前端的CCTV，門禁，報警等保護系統(tǒng)以及生產(chǎn)管理和狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警觸發(fā)，引起事件。通過視頻圖像和系統(tǒng)報警數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以識別事件的發(fā)展勢態(tài)和預(yù)測可能危及的場所和范圍;
· 預(yù)案支持是系統(tǒng)根據(jù)預(yù)案計劃和自動趨勢分析，生成優(yōu)先度的判斷，提示出哪些設(shè)施和人員需要優(yōu)先撤離和保護。同時產(chǎn)生資源分配和重組的方案，也就是哪些車輛和人員可供調(diào)配，哪些應(yīng)急的設(shè)備可以利用，并且可在事后作審核回顧;
· 指揮調(diào)度是管理人員在勢態(tài)辨別的基礎(chǔ)上根據(jù)系統(tǒng)預(yù)案，通過通信系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)響應(yīng)，資源調(diào)度，協(xié)調(diào)響應(yīng)和反饋以及事件的流程管理。
安防管理體系的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)該是全面和完整的，層次分明，能夠從全局的角度覆蓋國際港口安防管理工作，包括所有相關(guān)管理部門和區(qū)域。在安防管理體系的結(jié)構(gòu)和組成上可一次性完成，而具體管理文件和工作標準的制定，則可依據(jù)管理需要的輕重緩急分步實施，逐步完善。
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