戴敏表示，我國的社會保障工作起點不晚，發(fā)展也不慢，但由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約和地區(qū)發(fā)展的不平衡，惠及全民的全國性社會保障體系尚未建立起來。
目前，我國在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金、失業(yè)金、工傷保險、人身意外傷害保險、最低生活保障等社會保障方面，所涉及的對象基本上是公務(wù)員、國企在編人員、科研及事業(yè)單位的在編人員、國企下崗職工等，廣大的農(nóng)民包括已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民的失地農(nóng)民、農(nóng)民工、待業(yè)大中專學(xué)生、個體工商戶、私營企業(yè)員工、合資外資企業(yè)員工等都還沒有被涉及。
為此，戴敏建議：針對多樣化的人群，應(yīng)實施多樣化的保障，尤其是對城鄉(xiāng)困難人群、低收入人群的基本生活和醫(yī)療保障。政府可以通過財政和政策，實行社會保障、市場保險和基金救助，多險種、多渠道、多方位地讓社會保障制度保障每一位公民，從而建立應(yīng)保必保的大保障。
可先從養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險著手。在資金上，實行家庭個人入保、單位投保、政府貼保的形式。在技術(shù)上，可以利用個人身份證號碼資源，設(shè)置全民的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等個人賬號。如“身份證號碼—1”就是養(yǎng)老保險賬號;“身份證號碼—2”就是醫(yī)療保險賬號;“身份證號碼—3”就是工傷保險賬號;“身份證號碼—4”就是住房公積金賬號;“身份證號碼—5”就是失業(yè)金賬號等等。
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