近日,《法制日報》記者到云南省玉溪市采訪時,正趕上市委政法委、市綜治維穩(wěn)委召開研討會,研究社會管理創(chuàng)新如何引進(jìn)、借助專業(yè)化的安保、技防力量打造平安城區(qū)。

　　會上,玉溪市委常委、政法委書記、市綜治維穩(wěn)委主任劉寧笙說,引進(jìn)專業(yè)安保技防力量不僅是引進(jìn)了一項技術(shù),也是引進(jìn)了一種社會管理的輔助手段, 更是引進(jìn)了一種社會治安的新理念。只有以公安、綜治維穩(wěn)力量為主,以專業(yè)安防力量為補充,建立多元化、立體化的社會安防體系,才能編織出一張覆蓋全社會的安全“天網(wǎng)”。

　　玉溪市是云南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的州市之一,多年來其人均GDP居全省第一。盡管該市始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,嚴(yán)重刑事犯罪和黑惡勢力得到一定的遏制,但由于玉溪市距省會昆明較近,交通便利,搶劫、搶奪和入室盜竊違法犯罪活動還時有發(fā)生。據(jù)對2008年至2010年玉溪市街面搶劫、搶奪和小區(qū)入室盜竊案件進(jìn)行統(tǒng)計分析:2008年全市共發(fā)生搶劫案197起、搶奪案202起、盜竊案6374起;2009年發(fā)生搶劫案242起、搶奪案140起、盜竊案6877 起,與上年同比分別上升22.84%、下降30.7%和上升7.9%;2010年發(fā)生搶劫案383起、搶奪案329起、盜竊案11378起,與上年同比分別上升60.74%、135%和65.5%。

　　一戶被盜則四鄰不安,一牛被竊則全村慌亂。這類案件,案值雖然不大,但破案不易,即便破案,老百姓的損失已經(jīng)造成心理上的陰影也難以消除。由于政府財力、警力等原因,城區(qū)現(xiàn)有城市報警監(jiān)控系統(tǒng)和物防、技防設(shè)備已難以適應(yīng)當(dāng)前治安形勢的需要。因此,引入市場機(jī)制全面推進(jìn)技術(shù)安全防范的工作在玉溪市顯得尤為迫切。

　　一個偶然的機(jī)會,深圳“全球鎖”安防技術(shù)公司推出的“技防、人防、加財產(chǎn)保險”新型安防模式進(jìn)入他們的視野?！凹挤馈笔枪咀灾餮邪l(fā)并獲得國家專利的GSM防盜產(chǎn)品,它的終端安裝在客戶門窗位置,與客戶主人的手機(jī)以及公司出警管理平臺相連接;“人防”是該公司有專業(yè)的巡防員隊伍,在報警發(fā)生5分鐘之內(nèi)就能趕到現(xiàn)場;“保險”是全球鎖與中國太平洋保險公司結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴,全球鎖承諾“凡是全球鎖承保的店鋪在看防狀態(tài)下被盜竊的財物損失,由全球鎖負(fù)責(zé)賠償,太平洋保險公司進(jìn)行承保”,因此全球鎖看防的店鋪客戶不必?fù)?dān)心店鋪被盜。

　　經(jīng)過認(rèn)真系統(tǒng)的考察,玉溪市政府、市委政法委、市綜治維穩(wěn)委研究決定,通過深圳市全球鎖安防系統(tǒng)工程有限公司“技防、人防加保險”互為一體的技術(shù)安全防范新模式,構(gòu)筑城區(qū)社會治安防范的基礎(chǔ)工程。其運行模式是:一方面,全球鎖公司以契約型有償服務(wù)形式實行全方位、全時空的安防保全服務(wù),參與社會治安巡邏防控機(jī)制,財產(chǎn)損害補救納入承保保全范疇;另一方面,政府安防建設(shè)性投資逐步退出,多元投資、單位出資、個人承擔(dān)的建設(shè)模式全面推行,技防和人防加保險互為一體,使社會治安綜合治理效能目標(biāo)全面實現(xiàn)。

　　2010年12月24日,玉溪市社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定委員會專門下發(fā)《關(guān)于深入開展新一輪平安建設(shè)全面推進(jìn)“全球鎖”技術(shù)安全防范工作的實施意見》的文件,將推廣全球鎖安防模式作為2011年政法工作強(qiáng)力推進(jìn)的十件實事之一。文件規(guī)定,這項工作要堅持“政府引導(dǎo)、公司出資、市場運作、群眾受益”和“誰出資、誰受益”的原則,將其納入社會管理創(chuàng)新及社會治安綜合治理的總體格局之內(nèi)。以中心城區(qū)南北大街商鋪為突破口,以紅塔集團(tuán)職工宿舍——“山水佳園”小區(qū)、“龍湖苑”小區(qū)為樣板,進(jìn)行初步試點;取得成功經(jīng)驗后,向中心城區(qū)其他區(qū)域以及縣城所在地推廣;用3年時間的探索,與公安機(jī)關(guān)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),全面推進(jìn)平安城市規(guī)范化建設(shè)。

　　紅塔區(qū)公安局副局長周福云說,這項工作的推進(jìn),既擴(kuò)大了巡邏防控的覆蓋面,延長了防控時間,增加了防控力量,同時也彌補了警力不足的問題,節(jié)省了政府的綜治維穩(wěn)經(jīng)費。

　　記者近日來到玉溪市最大超市之一的家佳購物超市。該超市的經(jīng)理告訴記者,自從安裝了全球鎖防盜系統(tǒng)以后,超市晚上不再需要保安了,自己也可以回家睡個安穩(wěn)覺了。

　　而負(fù)責(zé)山水佳園小區(qū)安保的紅塔物業(yè)公司的馬經(jīng)理則直截了當(dāng)?shù)卣f,再嚴(yán)密的安保也不能完全防住小偷,但全球鎖人防、技防加財產(chǎn)保險的模式使業(yè)主感覺心里踏實。

　　據(jù)玉溪市綜治維穩(wěn)委副主任李礦生介紹,“全球鎖”公司落戶玉溪以來,已成功簽約了大小客戶200余戶,公司除原有幾十人的技術(shù)人員和業(yè)務(wù)辦公人員外,在幾個月以內(nèi),已經(jīng)組建了近60人的巡防隊伍,有效預(yù)防了多起撬盜案件的發(fā)生。