“江夏橫枝力五社工業(yè)區(qū)紹咸服飾滅火器設(shè)備不足，存在明火煮食現(xiàn)象，懷疑員工未進行安全培訓(xùn)。”上月30日上午9時，白云區(qū)安監(jiān)巡查員歐陽海雄向指揮中心發(fā)了一條信息。信息員曾友好通過“掌上執(zhí)法機”，集合安監(jiān)、消防等職能部門，半小時后到達現(xiàn)場，進行了現(xiàn)場執(zhí)法。
記者了解到，黃石街道信息化數(shù)字綜合執(zhí)法管理模式，通過與中國電信合作，在街綜治中心內(nèi)設(shè)立綜合指揮中心，整合巡查執(zhí)法力量，實現(xiàn)執(zhí)法網(wǎng)格化管理，建立了以信息化網(wǎng)絡(luò)支撐的綜合指揮平臺。2012年6月運作以來，平臺收到上傳隱患信息1260條，處理率達95%。
“掌上執(zhí)法機”成了執(zhí)法好幫手
“黃石街地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，常住人口2.5萬，流動人員12.8萬，消防隱患點多，制假售假一度猖獗，我們面臨基層執(zhí)法力量不足、執(zhí)法效率不高的問題。”黃石街道相關(guān)負責(zé)人介紹，信息化數(shù)字城市綜合執(zhí)法管理平臺創(chuàng)新信息實時采集傳輸，讓日常的綜合執(zhí)法結(jié)果更加到位。
該平臺具有網(wǎng)格化管理、巡查業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法業(yè)務(wù)管理、系統(tǒng)管理等功能。黃石街所有的執(zhí)法員、巡查員現(xiàn)在都拿著一部“掌上執(zhí)法機”上街，發(fā)現(xiàn)隱患信息，隊員只要動動指頭，一條類似新聞報料的信息就會瞬間呈現(xiàn)在系統(tǒng)屏幕上。
“接到報料后，值班負責(zé)人通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)找到離事發(fā)地最近的執(zhí)法人員，實時發(fā)出執(zhí)法指令，執(zhí)法過程完畢，執(zhí)法人員短信告知處理結(jié)果”。黃石街相關(guān)負責(zé)人表示。“在沒有數(shù)字化系統(tǒng)平臺前，巡查員發(fā)現(xiàn)了問題還要填表申報，等相關(guān)部門審批后再由職能部門執(zhí)法。有時要延誤一個星期。”
“隊員按職責(zé)和區(qū)域守好"責(zé)任田"
“社會管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)”是探索基層綜合執(zhí)法的一把高科技“利刃”，但如何把“好刀用在刀刃上”仍需做好“人”的工作，即如何整合執(zhí)法力量，優(yōu)化執(zhí)法力量資源配置，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，從而最大限度地提升執(zhí)法效能。
黃石街負責(zé)人介紹說，目前黃石街把綜合執(zhí)法隊伍力量整合為巡查隊和綜合執(zhí)法隊兩塊，前者沒有行政執(zhí)法權(quán)，共有400多人，后者則有30多人。目前，這支巡查隊伍已經(jīng)分組并配備了70臺“掌上執(zhí)法機”,每臺“掌上執(zhí)法機”都配備GPS裝置，對使用者實行精確的定位功能，從而對綜合執(zhí)法管理隊伍的上崗情況實行有效的監(jiān)督管理。
為了確保責(zé)任到人，黃石街還建立網(wǎng)格化精細分類管理，將管理轄區(qū)劃分4個片區(qū)(江夏、陳田、馬務(wù)石崗、小區(qū)片)和50個網(wǎng)格，包干到片、責(zé)任到人，實現(xiàn)社會管理精細化和常態(tài)化。
“基層執(zhí)法要多些"最后一道閘門"的警醒，少一些"擊鼓傳花"的推卸責(zé)任，每個人既對巡查或者執(zhí)法的崗位工作負責(zé)，更對整體工作負責(zé)，這個片區(qū)所有隱患情況，你都要做到心中有數(shù)。”黃石街相關(guān)負責(zé)人表示，巡查員要對自己所管片區(qū)內(nèi)消防、食品、計生、治安等情況進行巡查,“每個隊員按照既定的職責(zé)和區(qū)域守好自己的責(zé)任田。巡查隊員在巡查中及時發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，及時報告，變被動應(yīng)付為主動管理”。
社區(qū)群眾也可隨時反映“身邊事”
“經(jīng)過一年多的運作，還存在一些問題，例如綜合執(zhí)法隊整合后各支巡查隊協(xié)調(diào)不夠、績效考核制度尚未完善，管理體制還有待進一步理順。”黃石街負責(zé)人表示，目前綜合執(zhí)法管理平臺的功能還需進一步完善與提升。
該負責(zé)人介紹，綜合執(zhí)法管理平臺已新增定位及短信接口模塊、群眾信息反饋模塊、信訪模塊三大模塊。今年還會新增加計生信息系統(tǒng)和出租屋管理系統(tǒng)等相關(guān)模塊。
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