“平安城市”的概念,不僅僅是社會治安一項內(nèi)容,還包括城市交通狀況和城市消防服務(wù),以及各種人為災(zāi)害(包括戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等)和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。平安城市建設(shè)項目作為一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng),不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求,而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求,同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。
平安城市建設(shè)作為公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的重要組成部分,與安防行業(yè)緊密相連。平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)集安全防范技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、視頻傳輸技術(shù)、訪問控制等高新技術(shù)為一體的龐大系統(tǒng),是總體投資大、技術(shù)要求高、涉及用戶廣、鏈接環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。其建設(shè)目的是通過構(gòu)建一個覆蓋整個城市的集成化、多功能、綜合性治安防控網(wǎng)絡(luò),進一步提升公安機關(guān)管理社會、治安防控、打擊犯罪、維護穩(wěn)定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、預(yù)防和制止犯罪、解決糾紛、處理治安和刑事案件、為公安偵察破案提供線索證據(jù)等方面有著其它防范設(shè)施難以發(fā)揮的作用。
平安城市作為政府推動的項目,對安防行業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動作用,近兩年,隨著信息技術(shù)的普及,平安城市建設(shè)對安防產(chǎn)品及技術(shù)提出了新的要求,逐漸促使傳統(tǒng)的安防概念向維護公共安全及“大安防”概念轉(zhuǎn)變,平安城市建設(shè)已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分,而隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的應(yīng)用,平安城市建設(shè)正逐步融入智慧城市建設(shè)中。本文將圍繞安防產(chǎn)品及技術(shù)在平安城市建設(shè)中的應(yīng)用,平安城市建設(shè)發(fā)展趨勢闡述平安城市建設(shè)的的現(xiàn)狀與發(fā)展。
一、“平安城市”建設(shè)起源與現(xiàn)狀
平安城市的建設(shè)起源于“科技強警”戰(zhàn)略和城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)即“3111”試點工程兩大項目。最早在北京宣武區(qū)、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。
2004年6月,為了全面推進科技強警戰(zhàn)略的實施,公安部、科技部在北京、上海等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創(chuàng)建工作。隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳要求各部門、各地積極推進“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場”、“平安油區(qū)”形式多樣的安全創(chuàng)建活動。
為了以點帶面,公安部進一步提出了城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111試點工程”,選擇22個省,在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工程,即每個省確定一個市,有條件的市確定一個縣,有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點。至此城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在全國迅速開展起來,并逐步成為各地平安建設(shè)的重點工程。
目前,隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及視頻圖像信息整合共享工作的逐步推進,2012年2月份,公安部發(fā)布《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》(以下簡稱《任務(wù)書》),明確規(guī)定了未來三年全國公安機關(guān)關(guān)于視頻圖像信息整合和共享的工作任務(wù)。
隨著《任務(wù)書》的發(fā)布,各地的視頻圖像共享建設(shè)拉開了帷幕,這也意味著平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的未來發(fā)展方向,就是要整合社會網(wǎng)絡(luò)資源、治安專用和社會視頻監(jiān)控資源、區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源、社區(qū)安防系統(tǒng)資源、警用地理信息系統(tǒng)資源、交通狀況監(jiān)控系統(tǒng)資源、交通違法鑒別系統(tǒng)資源、交通導引系統(tǒng)資源、卡口車輛識別系統(tǒng)資源、災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)資源、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)資源等所有與城市安全密切相關(guān)的各類資源,通過信息互通、資源共享、城市管理機制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的重構(gòu),構(gòu)建穩(wěn)定可靠、功能強大的城市應(yīng)急通信指揮體系。