進入2013年，我國智慧城市建設迎來實質(zhì)性的推進期，由住建部牽頭的首批90個、第二批103個共202個試點城市已經(jīng)公布，意味著智慧城市建設的推進將進一步加深加快。另外，由發(fā)改委和工信部牽頭的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》已上報國務院，國家智慧城市建設試點示范城市創(chuàng)建工作正在進行。

　　智慧城市主動駕馭 安防三大重鎮(zhèn)地各有方針

　　目前，我國智慧城市建設開展得如火如荼，截至2013年3月，我國345個地級市/州/盟及直轄市中，已經(jīng)有199個城市提出建設智慧城市的目標，比例超過了50%。8月1日，住建部公布了103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013年度智慧城市試點城市，加上此前公布的首批90個智慧城市試點，住建部確定的試點城市已達193個，智慧城市建設迎來新一輪熱潮。然而智慧城市所涵蓋的領域范圍遍及城市生活的方方面面，是一項漸進的、分階段逐步實施的復雜系統(tǒng)工程，需要在建設過程中不斷的優(yōu)化與完善。

　　總體來說，智慧城市的關鍵在于主動駕馭先進信息和通訊技術在城市的廣泛運用，借助新一代的感知(物聯(lián)網(wǎng))、大數(shù)據(jù)處理(云計算)、人工智能(決策分析優(yōu)化)等信息技術，將人、商業(yè)、運輸、通信、水和能源等城市運行核心系統(tǒng)整合起來，以一種更智慧的方式運行。在實踐中，經(jīng)過一個時期的發(fā)展，全球智慧城市的推進已呈現(xiàn)出不同的發(fā)展取向和建設路徑。

　　環(huán)渤海地區(qū)是中國北方目前經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，正處于向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略階段，自然資源和人力資源的組合優(yōu)勢突出，研發(fā)能力強，具有較好的信息化基礎，各城市紛紛抓住機會，開展智慧城市建設，以搶占城市競爭的有利位置。

　　長三角地區(qū)城市經(jīng)濟實力雄厚，是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用示范最為集中的地區(qū)，這些研發(fā)、制造、示范基地，為智慧城市建設提供了廣泛而有力的技術支撐與支持。長三角地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受到了政策的刺激與支持得到快速發(fā)展，開展了一系列的應用示范項目，為當?shù)亟ㄔO智慧城市提供了實際的經(jīng)驗和基礎，拉動了該地區(qū)的智慧城市建設。

　　珠三角地區(qū)人均GDP位居所有城市群之首，是電子信息產(chǎn)品加工密集地區(qū)，城市信息化建設基礎好，水平高，RFID及M2M應用廣泛。廣東省統(tǒng)籌安排，出臺了智慧廣東的發(fā)展規(guī)劃，依托原有高水平的信息化基礎，抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好機遇，啟動建設一批智慧城市，大力促進物聯(lián)網(wǎng)應用。

　　中西部地區(qū)在建的智慧城市包括重慶、鄭州、武漢、西安等一共24個城市。國家為了促進中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列的政策，包括《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《武漢城市圈總體規(guī)劃》等，各地區(qū)的中心城市，如重慶、成都、武漢、昆明、貴陽、西安，根據(jù)各自實際情況，借助政策扶持，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)，聚集相關企業(yè)及人才，以此推動智慧城市的建設。

　　而東部地區(qū)智慧城市建設重點在于以信息技術促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高社會管理水平，提升城市競爭力，塑造城市品牌。中西部地區(qū)智慧城市建設更加注重智慧城市建設對城市的宣傳推廣作用，力爭通過智慧城市建設促進投資軟硬件環(huán)境的改善，增強招商引資資本。

　　智慧城市推進應注意哪幾個方面問題?

　　我國目前已有幾十個城市或地區(qū)提出建設智慧城市的目標，地方政府對智慧城市的著重點多在于現(xiàn)實應用，其中關注于能夠短期內(nèi)形成經(jīng)濟拉動力的信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等。目前各地智慧城市建設整體處于以光纖和無線網(wǎng)絡為代表的基礎設施建設布局階段，個別領先城市開始從基礎設施布局建設階段邁向具體智能應用開發(fā)部署階段。借鑒相關國際經(jīng)驗，我國智慧城市建設中應注意以下幾個方面的問題：

　　其一，高起點建設示范城市(區(qū))。歐洲和亞洲智慧城市建設的成功經(jīng)驗顯示，智慧城市建設難以全面鋪開，選擇特定點進行示范開發(fā)是目前較普遍的做法。示范城市建設對探索智慧城市在投資、技術保障及網(wǎng)絡安全等方面問題的解決都有重大意義。具體選擇可以考慮兼顧老城和新城。選擇老城示范，主要檢驗智慧城市對于城市更新和城市核心功能釋放的助力效果;選擇新城示范，主要通過智慧城市建設支持新城破解功能塑造和吸引力瓶頸，應強調(diào)通盤考慮、全面設計，整體試驗智慧服務、智慧經(jīng)濟和智慧資源開發(fā)等各類應用的接口。

　　其二，科學選擇城市智慧應用領域。智慧城市建設難以全面鋪開，一方面是指空間層面難以實現(xiàn)全覆蓋，另一方面是指應用領域難以全面開展。根據(jù)國際既有的智慧城市建設內(nèi)涵，大致包涵經(jīng)濟、政務、交通、就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境、能源等多重領域。但尚無城市可以實現(xiàn)全領域覆蓋，而在應用方向上呈現(xiàn)多元化的特征。我國的智慧城市建設應該結合城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨或即將面臨的重大課題為解決導向，可重點突出城市管理、醫(yī)療、交通三大領域的智慧應用。

　　例如，我國城市的發(fā)展正逐漸由“建設為主”進入“建管并舉”的時代。利用先進、可靠的信息技術，配合以更好的城市管理體制、理念和平臺保障城市社會的良好秩序?qū)⑹侵卮笳n題。重點包括網(wǎng)格化社會管理系統(tǒng)，市政、水務以及市容等專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，市場信息平臺，智能水網(wǎng)和智能電網(wǎng)，安全生產(chǎn)，災害消防等智能化系統(tǒng)。

　　又如，我國人口紅利正在消退，而不少城市已經(jīng)進入老齡化社會，老齡化發(fā)展的態(tài)勢將日益嚴重，市民醫(yī)療是城市社會面臨的重大問題。結合智慧城市建設，解決“看病難”刻不容緩，重點包括以下智能化工作：一是建設覆蓋各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構的健康信息網(wǎng)絡，連通醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務相關信息系統(tǒng);二是按照相應的基本架構和數(shù)據(jù)標準，建立涵蓋市民個人基本信息和主要衛(wèi)生服務記錄的電子健康檔案;三是建立輔助決策和協(xié)同醫(yī)療服務系統(tǒng)，支撐用藥智能提醒，開展影像會診、遠程醫(yī)療咨詢等醫(yī)療服務，為制定醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展政策提供輔助決策;四是建設市民健康服務門戶網(wǎng)站，為市民提供在線健康咨詢、個人健康檔案和檢驗檢查報告網(wǎng)上查詢、醫(yī)療服務資源網(wǎng)上查詢和預約的“一站式”服務。

　　再如，交通問題也是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的重要難題，利用先進的信息技術和感知手段，加強交通各行業(yè)間信息共享和實時交換，提高交通信息化對交通組織、運行、管理的支撐作用，為公眾、交通運輸企業(yè)和政府部門提供綜合交通信息服務非常有必要。目前而言包括三大服務系統(tǒng)：一是道路交通綜合信息服務平臺，為公眾提供城市實時道路通行信息;二是公共交通信息服務系統(tǒng)，實時提供公共交通各類運行動態(tài)信息和客流數(shù)據(jù)、公共停車場信息采集等;三是交通管理綜合管理系統(tǒng)，整合這種交通信息數(shù)據(jù)，及時進行交通管理分析并提供決策服務。

　　其三，創(chuàng)新智慧城市投資運行模式。在智慧城市建設的進程中，特別是在先期試點的過程中，謀求投資的多元化、技術的完善化等都是非常必要的。從國際已有智慧城市的開發(fā)運作模式看，可有多種模式。但在智慧城市方案規(guī)劃設計的過程中，必須堅持國內(nèi)智慧城市方案提供商主導、國際智慧城市方案提供商參與的多元合作模式，以保障城市信息安全。

　　結語

　　智慧城市建設推進速度最快將在數(shù)字城市管理、智慧醫(yī)療、建筑信息化、安防、地理信息應用等領域，在這些領域的系統(tǒng)集成廠商、軟硬件提供商和解決方案提供商等將會極大受益，業(yè)績確定性也最強，其建設無疑將拉動我國信息消費總量，也將拉動安防業(yè)發(fā)展。