記者隨后多次探訪(fǎng)，證實(shí)了廣州有多家出租車(chē)公司正在內(nèi)測(cè)最新的智能車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)，雖然暫未向全市鋪開(kāi)，但可能是今后的方向。有出租車(chē)公司向南方日?qǐng)?bào)記者介紹，在廣州市交委的統(tǒng)一部署下，已經(jīng)有多家出租車(chē)公司安裝了最新的智能車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)，如果運(yùn)行良好，將向全市2萬(wàn)多輛出租車(chē)全面推廣。廣州市交委相關(guān)工作人員承認(rèn)，交委科技處正在做這個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)測(cè)試驗(yàn)，目前屬于企業(yè)的自主行為，交委客管處正在密切關(guān)注相關(guān)情況進(jìn)展，以決定是否在全市全面推廣。

　　有乘客擔(dān)憂(yōu)隱私得不到保障

　　市民陳先生介紹，今年元旦假期，他的女友從武漢過(guò)來(lái)看望他。在火車(chē)站上了出租車(chē)后，兩個(gè)人聊得十分開(kāi)心。突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)碩大的攝像頭在后座正對(duì)著他，正一閃一閃運(yùn)作著。

　　“現(xiàn)在廣州出租車(chē)安裝了監(jiān)控視頻，如果有人不自律，把我們情侶親熱的鏡頭上傳到網(wǎng)上，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)‘的士艷照門(mén)’?”陳先生憤怒地說(shuō)，出租車(chē)內(nèi)安裝攝像頭，而且車(chē)內(nèi)沒(méi)有任何告示，上車(chē)前司機(jī)也不會(huì)提醒，這會(huì)不會(huì)侵犯乘客隱私權(quán)?陳先生和女友在路上表情顯得很僵硬，一路沒(méi)有說(shuō)話(huà)。

　　廣州白領(lǐng)黃小捐則稱(chēng)，她坐在出租車(chē)副駕駛室上，發(fā)現(xiàn)有攝像頭對(duì)著她時(shí)，感覺(jué)十分不自在，總認(rèn)為有人在盯著她看。她認(rèn)為攝像頭在夏天著裝較少時(shí)，可能拍攝下不雅視頻，更擔(dān)心視頻會(huì)被散播到網(wǎng)上。

　　這套系統(tǒng)須不僅能夠進(jìn)行拍照錄像，而且還有24小時(shí)不間斷的錄音。有乘客認(rèn)為，出租車(chē)安裝視頻監(jiān)控，應(yīng)該在車(chē)內(nèi)明顯位置張貼告示，或者在乘客上車(chē)后，司機(jī)主動(dòng)告之，而不能一聲不響就悄悄攝像錄音。但是也有一些乘客支持錄音錄像，因?yàn)橐坏┌l(fā)生糾紛，乘客和司機(jī)之間就不必再磨嘴皮子了，錄音就是證據(jù)。

　　大多出租車(chē)司機(jī)擁護(hù)安裝視頻

　　記者在隨后的探訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，廣州確實(shí)有出租車(chē)安裝了監(jiān)控視頻。“安裝攝像頭利于保障我們出租車(chē)司機(jī)的安全，同時(shí)乘客在遺失物品、發(fā)生突發(fā)事件后可以作為評(píng)判的憑證。”廣州交通出租集團(tuán)的一名出租車(chē)司機(jī)就介紹，他們公司在去年4月份就安裝了幾十臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，效果非常好。

　　據(jù)這名參加過(guò)內(nèi)部測(cè)試的司機(jī)介紹，目前出租車(chē)上安裝的攝像頭跟上次一樣，都是試驗(yàn)性質(zhì)的。去年4月份，白云集團(tuán)和廣交集團(tuán)兩家出租車(chē)公司下屬的幾十輛出租車(chē)，都安裝過(guò)統(tǒng)一規(guī)格的攝像頭。攝像頭裝在咪表旁邊，分一前一后兩個(gè)銀色的攝像頭，接受信號(hào)機(jī)則位于副駕駛座位下面。前面的攝像頭主要記錄車(chē)頭前方的交通狀況，相當(dāng)于一部行車(chē)記錄儀，對(duì)行車(chē)途中的交通事故有取證的功能。而后面的攝像頭則可以全程監(jiān)控車(chē)廂內(nèi)的情況，無(wú)論是前排還是后排都能看到。

　　記者在采訪(fǎng)中，絕大部分出租司機(jī)對(duì)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)表示支持。“這是為了保障司機(jī)安全，我們出租車(chē)司機(jī)屬于高危人群，特別是夜班司機(jī)，生理和心理都經(jīng)受雙重考驗(yàn)，這對(duì)預(yù)謀在出租車(chē)內(nèi)實(shí)施搶劫等行為能起到威懾作用。”白云出租車(chē)司機(jī)程先生的觀點(diǎn)，得到了很多的哥的支持和贊同。

　　白云出租車(chē)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱(chēng)，其實(shí)，大多數(shù)出租車(chē)司機(jī)都是表示支持的。有了這個(gè)系統(tǒng)，也能夠便于公司和交委及時(shí)了解司機(jī)是否有繞路、不打表等違規(guī)情況，遇到有乘客投訴，可以調(diào)出系統(tǒng)查看當(dāng)時(shí)的情況。同時(shí)，攝像頭還可以為落下東西的乘客提供取回東西的證據(jù)。

　　出租車(chē)公司稱(chēng)交委統(tǒng)一安排測(cè)試

　　1月15日，廣州市交通集團(tuán)相關(guān)人員回應(yīng)稱(chēng)，之前有廠(chǎng)家在他們出租車(chē)上做了內(nèi)部測(cè)試，大概有20多輛，只是做先期的調(diào)研試驗(yàn)。后來(lái)由于反彈比較大，他們公司就要求拆除了這些設(shè)備。但是不排除少數(shù)司機(jī)，為了自身的安全，自己安裝了這些錄音錄像監(jiān)控設(shè)備，或者私自與這些廠(chǎng)家合作。

　　白云集團(tuán)相關(guān)人員則對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者介紹，他們公司之前也安裝了20臺(tái)，當(dāng)時(shí)由交委統(tǒng)一部署，出租車(chē)公司與廠(chǎng)家一起合作研發(fā)，安裝的是最新的車(chē)載智能終端系統(tǒng)，這種車(chē)載智能終端看似是一個(gè)攝像頭，但其實(shí)大有乾坤，它里面設(shè)置了電召發(fā)布平臺(tái)、行車(chē)記錄監(jiān)控GPS、車(chē)輛調(diào)度信息和呼叫系統(tǒng)，還有視頻傳回系統(tǒng)等，是一個(gè)‘智能行車(chē)安全小管家’。

　　這么工作人員說(shuō)，這種設(shè)備其實(shí)對(duì)司機(jī)和乘客來(lái)說(shuō)都有好處，不僅能夠確保司機(jī)安全，而且視頻畫(huà)面和錄音能夠?qū)崟r(shí)傳回公司，一旦有糾紛，公司也能夠及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。原本市交委想內(nèi)測(cè)后在全市推廣，但是由于爭(zhēng)議和阻力很大，此事就被暫時(shí)擱置起來(lái)，他們公司的出租車(chē)也拆除了相關(guān)設(shè)備。

　　記者聯(lián)系上珠江出租車(chē)公司時(shí)，該公司相關(guān)人員否認(rèn)車(chē)上安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)記者報(bào)出車(chē)牌號(hào)碼投訴時(shí)，該公司又改口承認(rèn)，確實(shí)安裝了最新的車(chē)載智能終端系統(tǒng)。據(jù)她介紹，安裝工作由市交委統(tǒng)一部署，目前是悄悄進(jìn)行的，每家出租車(chē)公司都有車(chē)輛參與其中。珠江公司一共有4輛車(chē)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)確實(shí)能夠拍攝拍照和錄音，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳回公司。但是他們一般情況下不會(huì)查看，只有遇到投訴和糾紛時(shí)，他們才會(huì)打開(kāi)看，所以“不存在侵犯乘客隱私的情況”。

　　■焦點(diǎn)

　　出租車(chē)安裝攝像頭是否合法?

　　金卡律師事務(wù)所律師張興斌認(rèn)為，出租車(chē)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，總體而言是利大于弊的。在法理層面，《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》規(guī)定：城市公共交通、客運(yùn)車(chē)輛和客輪等公共交通工具，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。出租車(chē)顯然屬于客運(yùn)車(chē)輛的一種，屬于公共場(chǎng)所的一種，市民自愿出現(xiàn)在公共場(chǎng)所，就等于是讓渡了一部分隱私權(quán)，視頻監(jiān)控在法理上是不存在問(wèn)題的。

　　張興斌稱(chēng)，出租車(chē)安裝監(jiān)控視頻，可以幫助乘客找回遺留物，可以監(jiān)督司機(jī)提升服務(wù)質(zhì)量，可以給司機(jī)和乘客提供安全保障，減少危險(xiǎn)。從出租車(chē)和乘客發(fā)生糾紛的一些案例來(lái)看，在目前情況下，也是好處多多。比如乘客投訴司機(jī)走錯(cuò)路了，就可以調(diào)出當(dāng)時(shí)的錄音。如果乘客將隨身物品丟在了出租車(chē)上，事后找到司機(jī)時(shí)，司機(jī)又稱(chēng)沒(méi)有撿到，有了攝像頭就可以通過(guò)調(diào)取視頻資料來(lái)判斷是非。

　　攝像頭是否侵犯乘客隱私?

　　有乘客提出質(zhì)疑稱(chēng)，出租車(chē)只是廣義的公共空間，卻屬于事實(shí)上的半私人空間，與公交、地鐵以及街道的性質(zhì)完全不同，公共監(jiān)控的依據(jù)在此處并不適用。出租車(chē)內(nèi)安裝攝像頭，乘客的隱私得不到保障，而且不敢亂說(shuō)話(huà)了。他們認(rèn)為出租車(chē)能否安裝攝像頭，必須經(jīng)過(guò)公眾討論、乘客同意，這其中兩環(huán)缺一不可。出租車(chē)安裝攝像頭涉及公民權(quán)利，不是企業(yè)或者交委可以自主決定的。

　　華南城市研究院城市公共政策研究中心主任萬(wàn)慶濤認(rèn)為，隨著科技的發(fā)展，攝像頭已遍布于大街小巷，對(duì)震懾不法分子，維護(hù)公眾權(quán)益，提高公眾安全感，有著舉足輕重的作用。在公共場(chǎng)所，公民在享有更全面的安全保障時(shí)，讓渡一些權(quán)利理所當(dāng)然。現(xiàn)在公眾對(duì)遍布于公共場(chǎng)所包括公交車(chē)上的攝像頭已經(jīng)習(xí)慣了。與公交車(chē)不同的是，出租車(chē)雖然屬于公共服務(wù)產(chǎn)品，卻因空間小、乘員少的特點(diǎn)具備一定的私密性。乘客也享有較公交車(chē)或其他公共空間更大的隱私權(quán)。

　　萬(wàn)慶濤說(shuō)，對(duì)于出租車(chē)裝攝像頭，要權(quán)衡利弊，要具體情況具體分析。在目前公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，裝攝像頭有可能侵犯乘客的隱私權(quán)，但隱私權(quán)和生命權(quán)相比，生命權(quán)高于隱私權(quán)。當(dāng)然，在允許出租車(chē)安裝攝像頭的同時(shí)，也要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，防止乘客隱私泄露，要對(duì)泄露隱私行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

　　怎樣防范視頻外流?

　　有乘客提出質(zhì)疑，稱(chēng)出租車(chē)裝攝像頭，必須讓乘客放心后臺(tái)數(shù)據(jù)信息管理。

　　對(duì)于攝像頭的后臺(tái)信息保管等有無(wú)安全措施，珠江出租車(chē)公司稱(chēng)，這些數(shù)據(jù)都在出租車(chē)公司，有專(zhuān)人保管，一般情況下不會(huì)查看這些視頻和錄音，只有遇到糾紛時(shí)才會(huì)調(diào)取。而在之前，有多家大型國(guó)有出租車(chē)公司回應(yīng)稱(chēng)，此次試驗(yàn)性安裝，屬于外包服務(wù)性質(zhì)，由一家第三方公司提供硬件和后臺(tái)服務(wù)。攝像頭全程監(jiān)控內(nèi)容，實(shí)時(shí)傳輸回后臺(tái)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)控中心硬盤(pán)中保管，其調(diào)取只有主管部門(mén)，也就是廣州市交委才有權(quán)限，在需要調(diào)查時(shí)取證。而出租車(chē)公司和出租車(chē)司機(jī)本人是沒(méi)有權(quán)限的。攝像頭在試驗(yàn)期間免費(fèi)安裝和使用，按原來(lái)的計(jì)劃，正式開(kāi)始服務(wù)時(shí)，將由出租車(chē)公司決定是由公司購(gòu)買(mǎi)，還是司機(jī)自掏腰包的形式，每年交納幾百塊錢(qián)的服務(wù)費(fèi)用。

　　1月15日，廣州市交委相關(guān)人員則介紹，這些是企業(yè)的自主行為，由廠(chǎng)家在他們內(nèi)部做測(cè)試，交委并不掌握相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　廣東省消委會(huì)法律理論研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事潘力介紹，要嚴(yán)格規(guī)范錄像查看的權(quán)限和程序，嚴(yán)防車(chē)內(nèi)錄像外泄，對(duì)管理使用不當(dāng)造成隱私外泄的，要嚴(yán)格追究法律責(zé)任。在制度上，政府應(yīng)該規(guī)定只有交通管理部門(mén)、或者司法部門(mén)需要取證時(shí)，才能調(diào)取相關(guān)錄像。在法律方面，當(dāng)侵犯乘客隱私行為發(fā)生時(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該受到法律制裁。侵權(quán)者不僅應(yīng)該面臨民事賠償責(zé)任，嚴(yán)重的還應(yīng)該承擔(dān)刑責(zé)。

高清網(wǎng)絡(luò)化改變格局 車(chē)載監(jiān)控受寵城市交通