政府工作報告提出將2015年GDP增速定為7%左右。由去年的7.4%到今年的7%，哪些變量促成這個目標出爐?寧吉喆說，7%的增速考慮到充分就業(yè)、收入增長、生態(tài)環(huán)保，是有就業(yè)、有質量、有效益的增速。從去年情況來看，雖然經濟增速有所放緩，但新增就業(yè)數量擴大了，因此7%的經濟增速是考慮到“可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)”。“當然，增速過低肯定對經濟有影響。”不過，報告提出系列穩(wěn)增長的政策措施，包括改革開放、擴大內需、結構調整等措施，強改革、更開放、硬措施，對實現(xiàn)7%的目標是充滿信心。
昨日上午9時，國務院總理李克強在第十二屆全國人大三次會議上，宣讀2015年政府工作報告。這份報告是李克強在經濟新常態(tài)下的首份“述職報告”，像去年一樣帶有強烈“李氏風格”，今年的報告也更具“互聯(lián)網思維”。
閱讀報告，“新”是一大感受，首次寫入不少新提法。“與以往政府工作報告不同，今年的報告起草不僅依靠官員、智庫，利用大數據，而且首次與來自德國、日本、英國、美國等六個國家的海外專家座談。”報告起草組負責人、國務院研究室主任寧吉喆透露，報告起草后經歷四五十次修改，而意見最多的焦點集中于經濟社會發(fā)展部分。
首次與外國專家座談
寧吉喆介紹，2015年政府工作報告起草在方式上有所創(chuàng)新，運用智庫、專家?guī)焯峁┲危\用互聯(lián)網、大數據、云計算等現(xiàn)代方法和手段，找內容、找數據、找詞語。報告起草過程中參考多方意見，包括專家、智庫等專門機構以及中央、地方官員等。為了更“接地氣”，在北京參加學習培訓的地市、縣委書記也為起草提供意見。值得一提的是，報告在征求海外專家意見方面，起草組一改往常方式，首次由國務院研究室、國家外專局聯(lián)合舉行專場座談會，來自比利時、德國、日本、新加坡、英國、美國6個國家的專家參與共同討論相關事宜。
今年報告起草首次引入網友意見，中國政府網聯(lián)合數家網站發(fā)起“2015政府工作報告我來寫—我為政府工作獻一策”的建言活動，把意見、建議轉給起草組。報告起草去年夏天開始，此后經過長達半年反復研究、分析與修改，由總理主持修改、定稿。寧吉喆透露，在全社會收集的意見、建議(包括海外)共有4萬多條，經篩選整理1000多條，其中直接吸收至少有幾十條。
形式與內容均有創(chuàng)新
寧吉喆認為，與往年相比，今年政府工作報告一個突出特點是結構框架、形式有所創(chuàng)新。去年的政府工作報告分為三個部分，今年報告則分六大部分，前兩部分跟去年一樣，后面的重點任務部分，把改革開放、經濟發(fā)展、民生改善和社會建設、政府自身建設作為四個部分分別來講，“這是形式上、結構上的不同。形式是反映內容的，形式的創(chuàng)新是為了內容的創(chuàng)新。”
在內容上，今年報告更突出改革開放，更強調經濟發(fā)展的重要性，更突出民生改善和社會建設，包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障和收入、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等。“形式上不同反映內容充實、創(chuàng)新，這種形式、內容的創(chuàng)新都體現(xiàn)了‘四個全面’戰(zhàn)略布局。”寧吉喆說。
經濟方面內容改動最大
寧吉喆說，報告起草后經歷數十次修改，意見最多的焦點集中于經濟社會發(fā)展部分。之所以經濟相關內容意見最多、改動最大，一個原因是這部分內容開始較早，開始的依據是去年前三季度經濟情況，后來隨著經濟社會發(fā)展，加入第四季度數據。另一方面，經濟是一切的基礎，自然受到關注更多。
關于7%的G D P增速目標，寧吉喆透露有很多建議提出不用“目標”這個詞，改為“指標”，因為經濟增速是預期性指標，要靠客觀完成、政府通過制定實施政策引導市場社會主體實現(xiàn)的。但鑒于大家的共識，如果不用“目標”，擔心大家不理解。
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