2015年以來，區(qū)委區(qū)政府因勢而謀，各鎮(zhèn)街應(yīng)勢而動，公安機關(guān)順勢而為，大力加強農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭到2016年7月底，全區(qū)完成12699只建設(shè)任務(wù)。這一舉措，對于加強社會服務(wù)管理、推進平安柯橋建設(shè)、增強群眾安全感必將起到極其重要的作用。
一、農(nóng)村視頻監(jiān)控建設(shè)順應(yīng)社會信息化時代潮流
一是織密治安智慧天網(wǎng)的重要內(nèi)容。通過近兩年智慧天網(wǎng)工程的建設(shè)，全區(qū)已建有政府投資的視頻監(jiān)控點6800多個，各企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶自行投資建設(shè)的視頻監(jiān)控12000多個。通過農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)的推進，在全區(qū)真正能夠建起一張“點上可控、線上能連、邊際成圈”嚴(yán)密的治安天網(wǎng)。
二是滿足群眾安全需求的重要舉措。隨著人們需求的轉(zhuǎn)型，人民群眾對安全需求寄予新期待。溫飽問題解決后，安全成為人們的第一需求。智慧天網(wǎng)工程實施之后，刑事犯罪特別是街面違法犯罪明顯減少。2015年搶劫、搶奪案件同比下降45.7%。農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)的推進，對于打擊、防范和威懾違法犯罪，增強人民群眾的安全感，具有十分重要的作用。
三是加強社會管理服務(wù)的重要手段。隨著治理理念和方式的轉(zhuǎn)變，政府治理逐步從傳統(tǒng)的依靠人力資源，逐步向傳統(tǒng)與科技相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，順應(yīng)了這一形勢，對于政府抓好五水共治、三改一拆、環(huán)境整治、城鎮(zhèn)管理、維穩(wěn)處突、搶險救災(zāi)、治安管理、消除紛爭、排憂解難等，都將起到很大作用，大大提高政府社會管理和服務(wù)民生能力。
二、求真求實抓好村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
一是要合理布點。按照“科學(xué)規(guī)劃、需求引領(lǐng)”的原則，網(wǎng)絡(luò)運行單位與鎮(zhèn)街建設(shè)規(guī)劃、派出所、村居工作人員一起實地踏看，根據(jù)地形地貌、沿街路面、建筑物狀況，確定精確的安裝點位和視頻機型。重點是在進出村莊的路口、沿路停車站點、村莊內(nèi)停車場、商業(yè)場所、各交叉路口、文化禮堂、家宴中心、托兒所、主要河道、選舉場所以及人員較為密集的地方，原則上都必須安裝到位，確保視頻監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。
二是要保質(zhì)增效。嚴(yán)格按照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)選定監(jiān)控設(shè)備，選用不低于130萬像素的高清紅外網(wǎng)絡(luò)攝像機，確保存貸時間在30天以上，碼流在2M以上。對所建視頻監(jiān)控設(shè)備全部聯(lián)網(wǎng)并接入公安視頻專網(wǎng)，實現(xiàn)共建共享。在照明不足的重點部位進行必要的補光，確保視頻圖像的清晰可鑒。
三是要規(guī)范管理。系統(tǒng)建成以后必須由建設(shè)商統(tǒng)一維護，建立排除故障、解決問題的快速響應(yīng)機制，確保視頻資源的高效應(yīng)用。在村委內(nèi)部必須建有相對獨立的視頻監(jiān)控室，落實日常管理制度。制作村內(nèi)視頻監(jiān)控點位圖并上墻，做到一目了然。保持整潔有序的室內(nèi)環(huán)境，保證設(shè)備性能的完好。
三、建立村級視頻監(jiān)控圖像信息管理應(yīng)用機制
一是要落實專人巡檢。各村必須選聘有一定文化素養(yǎng)、計算機操作和信息通訊技能，又有高度責(zé)任心的人員從事視頻監(jiān)控的日常巡檢，以巡檢促進各項村務(wù)工作的開展。建立24小時值班巡檢制度，發(fā)現(xiàn)問題和可疑情況及時報告。視頻監(jiān)控建設(shè)單位和派出所要加強對監(jiān)控室人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保監(jiān)控人員能熟練操作設(shè)備，有針對性地開展視頻巡邏，及時保存有價值的圖像資料。
二是要做到人機互動。視頻監(jiān)控人員必須學(xué)會圖像信息的分析研判，對巡檢過程發(fā)現(xiàn)的侵犯群眾利益的案事件線索要及時向公安機關(guān)報告;對易發(fā)、多發(fā)案事件的時段、地段，要及時通知護村隊、夜巡隊和村民加強防范;對與村務(wù)工作有關(guān)的事項要及時為村干部當(dāng)好參謀，積極予以配合。要建立獎勵制度，對有功人員及時予以獎勵。
三是要建立查詢制度。有些視頻圖像涉及公民個人隱私，具有一定的保密性，稍有不慎，就會引發(fā)侵權(quán)行為。必須建立視頻圖像查詢審批、登記制度和安全保密制度。無關(guān)人員不得隨意進入視頻監(jiān)控室。對查詢時間、查詢?nèi)藛T、查詢事項、查詢結(jié)果作詳細記錄。對涉及公民個人隱私的視頻圖像不得查詢、不得復(fù)制、不得公開。
(本文作者現(xiàn)任于紹興柯橋區(qū)公安局)
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