這項(xiàng)新規(guī)將于8月末生效，它限制無(wú)人機(jī)只能在白天使用，極限時(shí)間不超過(guò)日出前30分鐘和日落后30分鐘;適用范圍是重量不超過(guò)55磅(約合25公斤)的無(wú)人機(jī);飛行高度不能超過(guò)400英尺(約合122米)，除非周圍建筑物超過(guò)400英尺;無(wú)人機(jī)操作者需要年滿16歲，而且每過(guò)24個(gè)月都要接受一次認(rèn)證和背景調(diào)查;無(wú)人機(jī)必須在操作者的視線范圍內(nèi)。
無(wú)人機(jī)在過(guò)去幾年的高速發(fā)展吸引越來(lái)越多的企業(yè)把目標(biāo)放在這一領(lǐng)域，包括通用電氣。該公司正在測(cè)試無(wú)人機(jī)，在較高的樹(shù)木旁檢查電線故障。
普華永道表示，無(wú)人機(jī)已經(jīng)變得極受歡迎，全球商用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)?？赡苓_(dá)到1270億美元。雖然這只是一項(xiàng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)際結(jié)果未必如此，但的確表明有越來(lái)越多的企業(yè)對(duì)無(wú)人機(jī)越來(lái)越感興趣。
但隨著企業(yè)對(duì)無(wú)人機(jī)的熱情提升，加之無(wú)人機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步，美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)管速度卻未能跟上。例如，2015年4月，亞馬遜向FAA致信批評(píng)該機(jī)構(gòu)出臺(tái)的征求意 見(jiàn)稿會(huì)破壞器無(wú)人機(jī)配送服務(wù)規(guī)劃。具體而言，F(xiàn)AA當(dāng)時(shí)計(jì)劃要求無(wú)人機(jī)不能離開(kāi)操作者的視線范圍，這就導(dǎo)致長(zhǎng)距離送貨難以實(shí)現(xiàn)。
FAA的新規(guī)似乎并沒(méi)有放松這項(xiàng)要求，因此仍會(huì)對(duì)亞馬遜和谷歌等探索無(wú)人機(jī)送貨的企業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。但無(wú)論如何，這項(xiàng)新規(guī)都是整個(gè)無(wú)人機(jī)行業(yè)的一項(xiàng)里程碑，表明美國(guó)政府愿意向無(wú)人機(jī)開(kāi)放更大的空域。
“這是一個(gè)分水嶺，表明了科技進(jìn)步將如何改善人們的生活，因?yàn)樾乱?guī)允許企業(yè)、農(nóng)民、研究人員和救援服務(wù)使用無(wú)人機(jī)以更低的成本和更低風(fēng)險(xiǎn)從事更多事情。”大疆無(wú)人機(jī)政策和法律事務(wù)副總裁布倫丹·舒爾曼(Bredan Shulman)在聲明中說(shuō)。舒爾曼一直在與監(jiān)管者合作制定新規(guī)。
Cooley律師事務(wù)所的無(wú)人機(jī)監(jiān)管問(wèn)題專業(yè)律師安妮·斯萬(wàn)森(Anne Swanson)表示，這項(xiàng)新規(guī)的出臺(tái)是他職業(yè)生涯中的“大日子”，意義堪比美國(guó)當(dāng)年出臺(tái)手機(jī)規(guī)定和衛(wèi)星標(biāo)準(zhǔn)。斯萬(wàn)森過(guò)去10年一直在關(guān)注無(wú)人機(jī)監(jiān)管的進(jìn)展。
2015年2月，F(xiàn)AA出臺(tái)新規(guī)征求意見(jiàn)稿，公開(kāi)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。
美國(guó)商用無(wú)人機(jī)聯(lián)盟聯(lián)席執(zhí)行理事格雷切·韋斯特(Gretchen West)認(rèn)為，這可能是商用無(wú)人機(jī)歷史上最重要的一天。他表示，相關(guān)企業(yè)和無(wú)人機(jī)支持者之前擔(dān)心，最終的規(guī)定可能會(huì)對(duì)商用無(wú)人機(jī)做出太嚴(yán)格的限制，但實(shí)際上，新規(guī)提供了“可以讓我們以更自由方式運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)方案”。
但并非所有人都對(duì)新規(guī)感到滿意。美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)協(xié)會(huì)就對(duì)此提出批評(píng)，該組織的交通政策專家馬克·斯克里布納(Marc Scribner)在聲明中說(shuō)：“FAA忽視了關(guān)于降低監(jiān)管壓力的呼吁。之前有很多企業(yè)都表示，科技進(jìn)步可以緩解該機(jī)構(gòu)的許多擔(dān)憂，但FAA并未認(rèn)同這一觀點(diǎn)。”
“如果要在視線范圍之外或夜間飛行，或者要從事其他對(duì)新興商業(yè)模式至關(guān)重要的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，只能逐一申請(qǐng)。”斯克里布納說(shuō)。
韋斯特表示，盡管亞馬遜和谷歌等公司的無(wú)人機(jī)送貨項(xiàng)目仍會(huì)受到影響，但他們或許仍對(duì)新規(guī)的最終出臺(tái)感到滿意，只不過(guò)有可能因?yàn)樾乱?guī)未能完全達(dá)到自己的預(yù)期而略感失望。
谷歌Project Wing無(wú)人機(jī)送貨項(xiàng)目發(fā)言人說(shuō)：“我們很高興看到政府向無(wú)人機(jī)開(kāi)放空域，并期待在新規(guī)落實(shí)過(guò)程中與FAA合作。”
亞馬遜尚未對(duì)此置評(píng)。
FAA局長(zhǎng)邁克爾·胡爾塔(Michael Huerta)在聲明中表示，新規(guī)只是FAA的第一步，他們今后還將出臺(tái)更多規(guī)定，以便擴(kuò)大無(wú)人機(jī)的運(yùn)營(yíng)范圍。
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