一、安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證

　　一直以來，安防行業(yè)進(jìn)入門檻低，市場混亂，沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于安防行業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問題。2010年以來，安防行業(yè)陸續(xù)出臺的幾部行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，我國安防企業(yè)也越來越重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。ONVIF標(biāo)準(zhǔn)、PSIA標(biāo)準(zhǔn)以及HDCCTV聯(lián)盟已經(jīng)成為安防業(yè)界較有影響力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，目前ONVIF組織的成員占據(jù)市場72%的份額，已在北美、歐洲和亞洲地區(qū)擁有眾多會員企業(yè)。未來，隨著安防企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的重視，以及國家對安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重視，國內(nèi)安防企業(yè)將拉近與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的距離。

　　二、安防行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

　　隨著安全技術(shù)防范在公共安全執(zhí)法和管理中作用的日益增強(qiáng)及安防產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，安防行業(yè)的管理工作薄弱的狀況亟待改善?！缎姓S可法》頒布實(shí)施以后，行業(yè)管理部門及有關(guān)組織按照市場經(jīng)濟(jì)體制的原則，以促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，針對出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)了行業(yè)管理的調(diào)查研究，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索出了行業(yè)管理的新路，初步形成了適合行業(yè)發(fā)展的新型的管理體系。

　　在國家層面上積極促進(jìn)行業(yè)立法，擬從根本上解決行業(yè)管理無法可依的局面;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測工作得到加強(qiáng)，并逐步走向制度化、規(guī)范化;行業(yè)自律管理切實(shí)推進(jìn)并初見成效。經(jīng)過扎實(shí)有效的工作，整體市場環(huán)境有所凈化，行業(yè)風(fēng)氣開始朝著好的方向轉(zhuǎn)變。

　　1)行業(yè)法規(guī)

　　為維護(hù)公共安全，有效保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范安全技術(shù)防范管理，從根本上解決行業(yè)管理及信息使用中的突出問題，2008年在國務(wù)院法制辦、公安部法制局的領(lǐng)導(dǎo)下，公安部科技局組織相關(guān)專家加強(qiáng)了安防立法的研究和起草工作，完成了《安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》(修改稿)，明確提出了安防立法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、適用范圍，以及從業(yè)要求、安裝運(yùn)營、信息使用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。

　　2013年6月，國家文物局出臺了《博物館和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)要求》和《文物建筑防雷技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范文物安防系統(tǒng)具有重要意義;2013年10月，全國首個(gè)停車引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)首次建立了該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，規(guī)定了汽車庫和停車場車位引導(dǎo)裝置的術(shù)語和定義、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等，使標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行上更加貼進(jìn)實(shí)際，更加具有實(shí)用性和可操作性。

　　2)地方法規(guī)

　　2007年以來，為了維護(hù)公共安全，規(guī)范公共安全圖像信息、安全技術(shù)防范產(chǎn)品、安防設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)的管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)匦枰蛯?shí)際情況，陸續(xù)制定并頒布實(shí)施了一系列管理法規(guī)。

　　例如，北京市出臺了《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》及《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)備案管理規(guī)定》;重慶市出臺了《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》;遼寧省出臺了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等;重慶市公安局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知》;云南省綜治辦出臺了《云南省城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見》。

　　3)標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　近年來，中國標(biāo)準(zhǔn)化工作有了長足的發(fā)展。截至2013年底，全國安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC100)已完成的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共141項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及入侵和反劫報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安檢、安防工程、實(shí)體防護(hù)和人體生物特征識別應(yīng)用等多個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。

　　SAC/TC100的主要工作任務(wù)包括：

圖表2：SAC/TC100的主要工作任務(wù)

　　4)安防產(chǎn)品及工程檢測工作

　　全力配合公安業(yè)務(wù)及奧運(yùn)活動(dòng)等開展檢測工作。2008年國家安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)派出檢測組，按照“3111”城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)單位的檢測要求，分別對全國11個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行了檢測工作。

　　作為第29屆北京奧運(yùn)場館安保檢測簽約單位，檢驗(yàn)中心(北京)派出資深安全防范工程技術(shù)專家為安保驗(yàn)收組成員，參加了第29屆北京奧運(yùn)會場館安保檢測暨專家驗(yàn)收工作，承接開展了國家級“等級化信息系統(tǒng)安全建設(shè)實(shí)驗(yàn)環(huán)境與檢驗(yàn)平臺”等系列科研項(xiàng)目的研究，并取得了一批研究成果。

　　對外交流合作取得積極進(jìn)展，國家安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心與UL美華認(rèn)證有限公司簽訂了正式合作協(xié)議，建立了UL1037家用保管箱攻擊測試培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室，在前期市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，與UL公司最終確認(rèn)將保管箱作為UL美華認(rèn)證首批在中心委托檢測的產(chǎn)品類型，標(biāo)志著CCIC-UL合作踏出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　三、安防行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國安防行業(yè)已形成了門類齊全、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，尤其是經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展壯大，安防產(chǎn)品制造、工程設(shè)計(jì)施工及服務(wù)業(yè)均獲得了長足的發(fā)展與進(jìn)步，形成了市場應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、具有一定規(guī)模的高成長型行業(yè)，在服務(wù)政府構(gòu)建“和諧社會”、推動(dòng)“平安城市”建設(shè)、實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了十分顯著的作用。

　　伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“十二五”期間我國安防行業(yè)又將進(jìn)入一個(gè)十分重要的發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為使安防產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，我國制定了《中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》中指出未來我國安防行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　1)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速及可持續(xù)發(fā)展

　　到“十二五”末期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番的總體目標(biāo)。年增長率達(dá)到20%左右，2015年總產(chǎn)值達(dá)到5000億元，實(shí)現(xiàn)增加值1600億元，年出口產(chǎn)品交貨值達(dá)到600億元以上;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，安防運(yùn)營及各類服務(wù)業(yè)所占比重達(dá)到20%以上。

　　深挖傳統(tǒng)市場，著力培育新興市場，大力開發(fā)民用安防市場;實(shí)施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)培育形成一批知名品牌，提高市場占有率;鼓勵(lì)支持企業(yè)在國內(nèi)外上市融資，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;加快發(fā)展中西部地區(qū)安防產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在中西部地區(qū)設(shè)廠辦企，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。

　　2)推動(dòng)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力

　　圍繞建立創(chuàng)新型行業(yè)的目標(biāo)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新的支持與引導(dǎo)，支持一些骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移，培育一批企業(yè)成為行業(yè)科技發(fā)展的領(lǐng)軍和主導(dǎo)力量;加強(qiáng)安防基礎(chǔ)理論研究，引導(dǎo)安防理念及技術(shù)創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防行業(yè)中的應(yīng)用研究，開發(fā)相關(guān)適用技術(shù)和產(chǎn)品;針對政府、行業(yè)、社區(qū)、家庭不同安防需求，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，提供解決方案;加大研發(fā)投入，爭取在入侵探測、特征識別、芯片技術(shù)、系統(tǒng)管理和控制、圖像智能分析、安防評測技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面取得突破，在云技術(shù)研究與應(yīng)用、顯示與存貯技術(shù)、防爆安檢技術(shù)以及實(shí)體防護(hù)技術(shù)等方面力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平;著力提高軟件平臺開發(fā)能力，逐步改變“硬強(qiáng)軟弱”的狀況。

　　3)加強(qiáng)行業(yè)管理，逐步形成規(guī)范有序的市場環(huán)境

　　不斷深化和推進(jìn)行業(yè)改革，建立科學(xué)有效的行業(yè)管理體系和機(jī)制。加快推進(jìn)安防立法工作，完善規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管;充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，通過開展工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、安防從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、開展企業(yè)信用評價(jià)等工作，進(jìn)一步提高行業(yè)自律管理能力和水平。

　　積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與實(shí)施工作，有效提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)政府和服務(wù)行業(yè)的能力和水平;建立健全第三方合格評價(jià)體系，擴(kuò)大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C認(rèn)證)、自愿性認(rèn)證(GA認(rèn)證)范圍，拓展第三方評價(jià)服務(wù)形式;推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，逐步形成規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境。