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PPP模式在安防行業(yè)中發(fā)展的必然性

經(jīng)過(guò)這兩年多的發(fā)展,國(guó)家對(duì)于PPP項(xiàng)目的政策逐漸細(xì)化,扶助力度陡升,企業(yè)與社會(huì)的參與熱度也水漲船高。
  在經(jīng)歷了一段停滯期后,從2013年開(kāi)始,ppp項(xiàng)目又進(jìn)入了一輪新的推廣階段,在2015年被不少媒體標(biāo)注為PPP元年。經(jīng)過(guò)這兩年多的發(fā)展,國(guó)家對(duì)于PPP項(xiàng)目的政策逐漸細(xì)化,扶助力度陡升,企業(yè)與社會(huì)的參與熱度也水漲船高。

  文/ZNV中興力維 方案技術(shù)中心宋遠(yuǎn)午

  據(jù)數(shù)據(jù)顯示,截止2016年10月,全國(guó)投資額超過(guò)1億元的安防、智能交通和智慧城市類項(xiàng)目約有57個(gè),總金額近142億元規(guī)模。從業(yè)務(wù)類型來(lái)看,相較于2015年同期,平安城市類型的大項(xiàng)目較2015年同期增長(zhǎng)139%。與此同時(shí),視頻監(jiān)控投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式也越來(lái)越趨向采用PPP。

  PPP項(xiàng)目是發(fā)展的必然?

  平安城市一直是各大企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),為了能夠分參與進(jìn)來(lái),越來(lái)越多企業(yè)加入到PPP項(xiàng)目的大戰(zhàn)場(chǎng)中……這些都是有市場(chǎng)發(fā)展的必然。事實(shí)上,大部分的安防項(xiàng)目規(guī)模有著巨大的想象空間,當(dāng)云存儲(chǔ)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的普遍運(yùn)用,技術(shù)問(wèn)題已不再是短板,主要的焦點(diǎn)難題是資金來(lái)源。

  伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),各地方政府的財(cái)政支出壓力也變大,大型安防項(xiàng)目建設(shè)也出現(xiàn)資金瓶頸。為了解決資金問(wèn)題,有的地方政府采用了BT模式,但BT模式實(shí)質(zhì)上是暫時(shí)轉(zhuǎn)移了政府的財(cái)政投入壓力,從建成后分期支付角度看,其實(shí)是政府背上了一堆長(zhǎng)期債務(wù),這也是BT建設(shè)模式與PPP建設(shè)模式在根本上的區(qū)別。針對(duì)這種現(xiàn)象,一些地方政府部門在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采用PPP建設(shè)模式,把政府的部分公權(quán)力進(jìn)行合理渡讓,通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)的形式,將建設(shè)、維護(hù)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的投資轉(zhuǎn)移到第三方公司身上,如此每年政府部門只根據(jù)需要規(guī)劃所購(gòu)買服務(wù)的費(fèi)用即可,而不需負(fù)債,同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的主體發(fā)生了轉(zhuǎn)移,也可以減少不必要投資浪費(fèi),大大提高了資源利用率。除此以外,PPP模式的主要優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在:

  ●在服務(wù)期,政府只關(guān)注于服務(wù)本身,管理難度降低;

  ●通過(guò)政企合作,發(fā)揮各自特長(zhǎng),可以有效的降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的成本,提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率;

  ●可以在項(xiàng)目初期實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配,同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理;

  ●公共部門和私人企業(yè)共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng),雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo),更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù);

  ●通過(guò)成立項(xiàng)目公司,會(huì)使相關(guān)的服務(wù)提供不受投標(biāo)方現(xiàn)有公司經(jīng)營(yíng)情況的影響,政府可獲得更穩(wěn)定的服務(wù);

  ●通過(guò)成立項(xiàng)目公司,融資主體更加明確,利于降低融資成本。

  以中興力維參與建設(shè)的“智慧銀川”PPP項(xiàng)目為例,一期建設(shè)費(fèi)用近10億人民幣,而“智慧銀川”很好地利用了PPP模式的特點(diǎn),不僅避免了重疊項(xiàng)目和重復(fù)節(jié)點(diǎn)建設(shè),也避免了建成后的各種升級(jí)、應(yīng)用擴(kuò)展、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題,“智慧銀川”項(xiàng)目的落地再次驗(yàn)證了PPP模式的可行性和前瞻性,這不僅可以解決安防項(xiàng)目“建--用--維”的難題,還可以解決資金、債務(wù)、管理等一系列的問(wèn)題。

  PPP項(xiàng)目會(huì)對(duì)哪些公司會(huì)帶來(lái)機(jī)遇?

  PPP項(xiàng)目因?yàn)轶w量龐大,并不是每一家企業(yè)都適合參與做這種復(fù)雜的上億規(guī)模的項(xiàng)目,對(duì)具體執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)的技術(shù)能力、建設(shè)能力、資金能力、服務(wù)能力要求很高,如果以單家企業(yè)來(lái)做,其壓力就會(huì)很大。但如果是幾家企業(yè)聯(lián)合并以每家企業(yè)去做自己最擅長(zhǎng)的板塊,這是相對(duì)比較容易完成建設(shè)的。

  而中興力維作為業(yè)內(nèi)資深安防企業(yè),擁有《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成》和《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證》的雙一級(jí)資質(zhì),不僅有項(xiàng)目集成優(yōu)勢(shì),還有設(shè)計(jì)、服務(wù)、資金、維保等方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí),在全國(guó)各地還擁有專業(yè)工程服務(wù)隊(duì)伍,以及一批優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì),這對(duì)PPP項(xiàng)目能落地并長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。此外,中興力維有著良好的財(cái)務(wù)資信,專業(yè)的融資操作水平,為項(xiàng)目公司融資方案實(shí)施提供專業(yè)的服務(wù)。

  在市場(chǎng)大趨勢(shì)下,力維會(huì)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)及不斷的努力,在PPP相關(guān)項(xiàng)目中幫助合作伙伴實(shí)現(xiàn)更好的收益。

  PPP項(xiàng)目當(dāng)前存在的問(wèn)題?

  國(guó)家對(duì)PPP項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定及法規(guī)還不是十分詳細(xì),在實(shí)際操作過(guò)程中,各級(jí)政府和實(shí)施單位對(duì)具體項(xiàng)目的理解會(huì)存在偏差,融資模式有待進(jìn)一步拓展和落地。

  PPP項(xiàng)目的盈利模式有待進(jìn)一步研究。雖然存在各種困難,但政府及相關(guān)單位正在努力解決各種問(wèn)題,相信在不久的將來(lái)就會(huì)有實(shí)質(zhì)性改善。

  綜上所述,我相信PPP模式和安防項(xiàng)目的結(jié)合將改變安防業(yè)的游戲規(guī)則,而不能適應(yīng)變化的安防企業(yè)將會(huì)被重新洗牌。同時(shí)我也認(rèn)為,在安防業(yè)內(nèi)比洞察變化更重要的是找到變化背后的不變。當(dāng)PPP新時(shí)代的大幕拉開(kāi)時(shí),傳統(tǒng)安防企業(yè)應(yīng)該做的,不僅僅只是固守自己熟悉的安防領(lǐng)域,還要理解PPP新規(guī)則,使用新技術(shù),結(jié)合新模式,尋找新伙伴,運(yùn)用新思維,這樣才能獲得更好的成長(zhǎng)。

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