2月19日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》發(fā)布，繼2018年農(nóng)村雪亮工程建設(shè)首次寫(xiě)入中央一號(hào)文件之后，2019年的一號(hào)文件同樣繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。

　　文件第六條第三點(diǎn)明確指出：要完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理。加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。

　　在政策和市場(chǎng)號(hào)召之下，當(dāng)前全國(guó)雪亮工程建設(shè)進(jìn)入到有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的新階段。據(jù)2018年6.21中央政法委針對(duì)“雪亮工程”建設(shè)前期工作的總結(jié)顯示，全國(guó)已建成省級(jí)信息資源交換共享總平臺(tái)18個(gè)、省級(jí)綜治平臺(tái)20個(gè)，所有省級(jí)單位、353個(gè)地市級(jí)單位實(shí)現(xiàn)了綜治與公安視頻資源的互聯(lián)互通。

　　6.21“雪亮工程”主題會(huì)議還特別指出，農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和各級(jí)交換共享平臺(tái)建設(shè)是“雪亮工程”建設(shè)的突出短板。因此要加快農(nóng)村公共區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部視頻監(jiān)控建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村視頻監(jiān)控覆蓋率、完好率、聯(lián)網(wǎng)率。推動(dòng)“雪亮工程”納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維。

　　雪亮工程建設(shè)“三步走”

　　對(duì)于地方而言，雪亮工程是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的長(zhǎng)周期工程，需要分階段從“點(diǎn)位覆蓋-視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)-共享平臺(tái)”三步逐步推進(jìn)。首先是加大視頻監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋面，特別要著力推進(jìn)城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村等視頻監(jiān)控建設(shè)較為薄弱地區(qū)的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)。

　　其次要在視頻聯(lián)網(wǎng)共享上下功夫，一方面要橫向?qū)崿F(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)公共安全視頻監(jiān)控資源互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)綜治、公安等不同職能部門(mén)視頻監(jiān)控的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享和實(shí)時(shí)調(diào)用；另一方面，也要縱向整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻圖像信息之間的互聯(lián)互通，形成縣、鄉(xiāng)、村視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。

　　最后是要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)相關(guān)職能部門(mén)建立各自的“雪亮工程”應(yīng)用平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)視頻監(jiān)控資源的互聯(lián)共享。與此同時(shí)，有的地方政府為了加大管理范疇，還會(huì)接入社會(huì)視頻監(jiān)控資源，將有關(guān)行業(yè)、單位、商鋪、居民小區(qū)等自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”更全面的覆蓋。這樣做的好處是，一是能整合社會(huì)視頻資源，便于統(tǒng)一管理，二是可以為公安視頻偵查類(lèi)應(yīng)用積累原始數(shù)據(jù)，便于各維度視頻數(shù)據(jù)碰撞搜索關(guān)鍵線(xiàn)索。

　　雪亮工程建設(shè)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

　　在目前各地方針對(duì)“雪亮工程”展開(kāi)的相關(guān)建設(shè)中，各地方政府采取的建設(shè)步驟基本都以“三步走”戰(zhàn)略為基調(diào)，從城市到區(qū)縣，從區(qū)縣到鄉(xiāng)村，逐步下沉持續(xù)推進(jìn)。街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的安防建設(shè)在這個(gè)過(guò)程中被大面積盤(pán)活，三四線(xiàn)城市、鄉(xiāng)村安防市場(chǎng)也由此迸發(fā)出新的活力。

　　據(jù)紐豪斯發(fā)布的《2018年城市級(jí)大安防項(xiàng)目市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，在其收集的兩千六百多條城市級(jí)大安防項(xiàng)目(2016-2018)信息中，其中雪亮工程項(xiàng)目占比達(dá)到12.88%，僅次于智慧交通的14%占比，這也說(shuō)明全國(guó)雪亮工程建設(shè)當(dāng)下正進(jìn)入到小高峰。

　　然而，雪亮工程市場(chǎng)形勢(shì)雖然利好，但在具體實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際的建設(shè)狀況仍然存在很多需要特別注意以及耐心改善的地方。

　　此前，行業(yè)專(zhuān)業(yè)媒體a&s就當(dāng)前雪亮工程的建設(shè)情況，和國(guó)家標(biāo)委會(huì)以及地方雪亮工程用戶(hù)單位展開(kāi)了相關(guān)討論，根據(jù)這些單位的反饋，當(dāng)下圍繞著雪亮工程建設(shè)，還有以下這些問(wèn)題需要注意：

　　1、 各地的雪亮工程建設(shè)不盡統(tǒng)一，各地區(qū)的實(shí)際需求和建設(shè)規(guī)模也不一樣，這就需要地方在建設(shè)方案、產(chǎn)品選型、管理平臺(tái)選型方面投入更多心思，要形成全局意識(shí)，做到因地制宜。

　　2、 當(dāng)各區(qū)縣已經(jīng)完成了點(diǎn)位覆蓋、視頻聯(lián)網(wǎng)等工作之后，如何讓雪亮工程實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化將成為上級(jí)部門(mén)新的任務(wù)。雪亮工程既是一項(xiàng)平安中國(guó)的基礎(chǔ)工程同時(shí)也是一項(xiàng)事關(guān)大眾的民生工程，如何兼顧好雪亮工程的雙向“職責(zé)”，需要在前期的方案設(shè)計(jì)中梳理清楚功能邏輯，做好和各事務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作。要讓各區(qū)縣明確知道為什么要建、怎么建、建好了如何用等這些關(guān)鍵的問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程離不開(kāi)各地政府的持續(xù)跟進(jìn)和明確指導(dǎo)。

　　3、 “雪亮工程”作為“天網(wǎng)工程”“平安城市”等項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的延伸和補(bǔ)充，相對(duì)于平安城市的防控管理，雪亮工程主張的更多是群防群治，如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)對(duì)接以這也是一個(gè)重要問(wèn)題。而由于兩者面向的管轄范疇和業(yè)務(wù)職能的側(cè)重點(diǎn)都有所不同，因此，很容易出現(xiàn)這樣一些問(wèn)題：比如基層工作與現(xiàn)代化管理環(huán)境存在差距，人員數(shù)量配置不足，導(dǎo)致群防群控落地難;社區(qū)網(wǎng)格化管理與雪亮工程前端網(wǎng)格化建設(shè)與管理不匹配，不規(guī)范，導(dǎo)致存在監(jiān)控死角;城區(qū)基礎(chǔ)性投資較少，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存儲(chǔ)困難，存儲(chǔ)量較小，惠民應(yīng)用研發(fā)由于利益驅(qū)動(dòng)原因，不愿投入，等，靠，要等情況嚴(yán)重。

　　上述這些問(wèn)題是當(dāng)下雪亮工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題，涵蓋在整個(gè)項(xiàng)目鏈的多個(gè)方面，從中央到地方政府，從頂層設(shè)計(jì)到工程實(shí)施，雪亮工程的有序進(jìn)展，有賴(lài)于各環(huán)節(jié)的共同重視和協(xié)同發(fā)力。若相關(guān)問(wèn)題能夠盡早解決，相信國(guó)內(nèi)雪亮工程市場(chǎng)將迎來(lái)持續(xù)新高，不僅能夠提升項(xiàng)目市場(chǎng)的體量，同時(shí)也將成為平安城市、天網(wǎng)工程的有力補(bǔ)充，構(gòu)筑更加安全和便捷的中國(guó)。