據(jù)日本共同社報道，《國家戰(zhàn)略特區(qū)法》不久前在日本參院全體會議上獲得通過，正式成為法律。該法案旨在更好地幫助日本通過人工智能等技術來打造“超級城市”。
法案中提到的“超級城市”是“智慧城市”中的一種，即是通過統(tǒng)一放寬跨多個領域管制建立的新型城市，可實現(xiàn)汽車自動駕駛、小型無人機送貨、無現(xiàn)金結算、在線診療等生活服務。
日本各類資源貧乏，能源缺乏始終是其發(fā)展的最大制約，此次，日本國會通過的《國家戰(zhàn)略特區(qū)法》修正案，旨在使用最新信息通信技術，解決城市建設和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。通過整合分散存儲于政府、企業(yè)、社會團體等不同主體間的數(shù)據(jù)資源，推動人工智能、自動駕駛等最新技術在城市生活中的應用，構建智慧城市。
在一系列戰(zhàn)略與法案推動下，日本已實現(xiàn)環(huán)境、能源、交通、通信、醫(yī)療、教育、健康等跨領域型智慧型城市的建設。目前，其已在部分城市建立了智慧城市標桿案例，并初具規(guī)模。在不斷的探索中，也形成了具有日本特色的智慧城市模型。
此次出臺的《國家戰(zhàn)略特區(qū)法》修正案規(guī)定，在今年秋季之前，日本還將募集5個左右城市參與“超級城市”特區(qū)建設，并在年內完成特區(qū)選定工作。待選定工作完成后，預計詳細的規(guī)劃制定和實施將會在2022年以后進行。
據(jù)日本內閣統(tǒng)計，全日本54個地方自治體已經(jīng)表達了設立特區(qū)建設“超級城市”的意愿。
除了政企結合，《國家戰(zhàn)略特區(qū)法》修正案還制定了日本智慧城市建設的頂層設計。頂層設計是對智慧城市大目標的拆解，是做好智慧城市項目的根本。
既能從根源上避免盲目建設和不必要的資金投入，還能夠幫助業(yè)務部門梳理清楚后續(xù)業(yè)務關系、數(shù)據(jù)運行，使持續(xù)運營更流暢。在頂層設計環(huán)節(jié)，就要考慮到項目可行性和效益的平衡，劃清責任人，在最根源處尋找解決之道。
《國家戰(zhàn)略特區(qū)法》修正案表示，在智慧城市建設前期階段均需進行較為詳細的策劃和設計。參與策劃、設計、建設、運行的不僅有土地開發(fā)者，也包括當?shù)鼐用?、潛在使用者、基礎設施所有者、信息技術公司、設計公司等，得以充分取得相關利益者的訴求并貫徹在設計中，逐年分區(qū)逐步推進并適時修訂。
并且，《國家戰(zhàn)略特區(qū)法》修正案的頂層設計是從基礎設施的智能化做起，通過政府的支持及企業(yè)的資金投入，將現(xiàn)代化通訊技術、傳感技術等應用于城市設施的更新，并通過這種以“底層建設”為先導的方式推動智慧城市設施的更新。這樣可以避免有些項目在做了幾年后發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被社會淘汰。
為了更好地實現(xiàn)智慧城市的建設，《國家戰(zhàn)略特區(qū)法》修正案在規(guī)劃上還融合了交通、規(guī)劃建設、防災、稅收和水管理等各部門的政府數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各部門之間數(shù)據(jù)共通。大型的綜合空間數(shù)據(jù)庫不僅便于發(fā)現(xiàn)建設過程中的問題、展示建設效果，還便于進行進一步的學術研究。
值得注意的是，新版《國家戰(zhàn)略特區(qū)法》修正案出發(fā)重點在于“以人為本”，明確建設中要考慮生態(tài)和人的需要，并貫徹節(jié)約、集約資源以及城市管理運行效率提高，并充分結合《個人情報保護法》等法律保障數(shù)據(jù)資源的有效與合法應用。
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