根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，為引導產業(yè)健康有序發(fā)展，特編制《2014-2016年新型顯示產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》。

一、總體要求

     (一)發(fā)展思路緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調控作用，把握新型顯示產業(yè)發(fā)展機遇，強化產業(yè)有序布局，加快關鍵共性和前瞻性技術突破，完善產業(yè)配套體系，促進優(yōu)勢資源集聚，提升發(fā)展質量和效益，推動新型顯示成為新一代信息技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

      突出市場作用。營造良好政策環(huán)境，規(guī)范市場秩序，強化監(jiān)督管理，提升資源配置水平和效率，避免重復投資和無序競爭。

      引導集聚融合。依托已有產業(yè)基礎，加強科學規(guī)劃，完善現(xiàn)有產業(yè)集聚區(qū)布局和配套產業(yè)鏈建設，推動垂直整合和橫向合作，打造具備國際競爭力的產業(yè)集群。

       加強技術創(chuàng)新。完善企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，突破關鍵技術瓶頸，布局前沿顯示技術，加強知識產權保護和人才培養(yǎng)，形成核心競爭力。

       提升開放水平。深化雙邊、多邊、區(qū)域合作機制，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)“走出去”，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，提高國際合作質量與水平。

      (二)發(fā)展目標到2016年，產能利用率保持合理水平，產品結構不斷優(yōu)化，行業(yè)資源環(huán)境效率顯著提高，按面積計算出貨量達到世界第二，全球市場占有率超過20%，產業(yè)總體規(guī)模超過3000億元。

       --顯著增強創(chuàng)新能力。全面掌握低溫多晶硅(LTPS)/氧化物(Oxide)液晶顯示器(LCD)和有源矩陣有機發(fā)光二極管(AMOLED)技術，導入量產后年產能分別達到500萬平方米、40萬平方米。在全息、激光、柔性等顯示技術，以及新型顯示材料領域取得部分技術突破。專利累計申請總量達到20000項，海外專利占比10%，基本完成專利布局。

      --明顯提升發(fā)展質量。建成以骨干面板企業(yè)為核心、配套產業(yè)鏈相對完備的新型顯示產業(yè)集群。力爭有2家骨干面板企業(yè)銷售收入超過300億元、生產規(guī)模和市場競爭力進入全球前6位。產業(yè)垂直整合和橫向合作取得實質性進展，經濟效益顯著增強，資源利用水平明顯提升，形成內生增長機制。

      --基本建成配套體系。支持內外資企業(yè)互利合作，依托國際資源，共建產業(yè)鏈配套體系，初步實現(xiàn)上游裝備、材料的規(guī)模化生產能力。裝備種類覆蓋率超過40%，材料種類覆蓋率超過80%。中小尺寸薄膜晶體管液晶顯示(TFT-LCD)面板制造關鍵材料配套率達到60%，大尺寸TFT-LCD以及AMOLED面板制造關鍵材料配套率達到30%。

二、重點任務

(一)加強規(guī)劃布局，引導集聚發(fā)展

     引導產業(yè)區(qū)域集中發(fā)展和投資主體集聚，重點支持有條件、有基礎的企業(yè)在北京、長三角、珠三角等產業(yè)聚集地發(fā)展，形成具備較強競爭力的區(qū)域產業(yè)集群。根據(jù)市場容量合理確定產能發(fā)展目標，防范盲目建設和低水平重復建設。鼓勵骨干企業(yè)通過投資、兼并等方式整合已有產業(yè)資源，引導投資主體進一步集中。實施差異化財稅政策，從普惠向集約支持轉變。鼓勵具有自主高世代背板生產技術的企業(yè)和在AMOLED領域有產業(yè)化基礎的企業(yè)在集聚區(qū)內建設新型顯示面板項目，其他地區(qū)可根據(jù)自身產業(yè)基礎配合產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展配套產業(yè)。

(二)實施技術創(chuàng)新，加快前瞻布局

     支持骨干企業(yè)創(chuàng)新能力建設，積極開展關鍵核心技術聯(lián)合研發(fā)、專利運營、標準制訂等工作，建立重點企業(yè)專利成果共享機制。以專項資金為引導，吸引社會資金共同投入，組建國家級新型顯示技術創(chuàng)新平臺。推動企業(yè)加速掌握LTPS和Oxide背板規(guī)模生產技術，推動TFT-LCD向高分辨率、低功耗、窄邊框等方向發(fā)展，實現(xiàn)產品結構調整。突破AMOLED背板、蒸鍍和封裝等關鍵工藝技術，實現(xiàn)AMOLED面板量產和柔性顯示等新型應用。強化前瞻技術研究，布局全息、激光等顯示技術以及碳基、量子點等新型顯示材料領域。

專欄1技術躍升行動

(三)完善產業(yè)配套，提升供給水平

     進一步完善新型顯示產業(yè)鏈，提高關鍵材料及設備的配套水平，加快形成自主發(fā)展能力。支持企業(yè)突破高世代玻璃基板和掩模板、OLED發(fā)光材料等關鍵材料技術，開發(fā)5.5代及以上蒸鍍、成膜、激光退火等關鍵設備。堅持面板企業(yè)與配套企業(yè)并重發(fā)展，鼓勵面板企業(yè)與配套企業(yè)通過多種合作方式，結合AMOLED等新一代顯示技術工藝研發(fā)，共同開發(fā)關鍵設備和材料。發(fā)揮骨干面板企業(yè)對產業(yè)鏈帶動作用，引導面板企業(yè)加強橫向合作，對上游產品實現(xiàn)互信互認，鼓勵面板企業(yè)加大本地材料和設備的采購力度。

專欄2產業(yè)鏈提升行動

(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善產業(yè)環(huán)境
    依托重大工程，充分調動高校、科研院所的智力資源和研究平臺，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)新型顯示領域專業(yè)人才。加強知識產權工作，加快新型顯示技術專利布局，在企業(yè)并購、合作研發(fā)和人才引進中開展知識產權分析評議工作，做好知識產權的創(chuàng)造、保護和使用。完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進一步簡政放權，由地方投資主管部門按照規(guī)劃布局對新型顯示項目進行屬地化備案管理，未經備案的項目，土地、規(guī)劃、環(huán)保、財政、海關等部門不予辦理相關手續(xù)。加強反壟斷執(zhí)法，預防和制止企業(yè)達成壟斷協(xié)議、實施濫用市場支配地位等壟斷行為，維護市場公平競爭。
(五)加強國際合作，實現(xiàn)融合發(fā)展
     鼓勵國內新型顯示企業(yè)、科研機構與國外先進企業(yè)、研究單位積極開展多種形式的國際合作，支持國內企業(yè)并購、參股國外先進企業(yè)。支持國內外企業(yè)在華合資、合作建立新型顯示研發(fā)中心，共同開展下一代顯示技術的開發(fā)。支持國外上游關鍵裝備與材料企業(yè)，根據(jù)我國新型顯示產業(yè)規(guī)劃布局投資建廠。支持海外高層次人才來華創(chuàng)業(yè)。依托兩岸新型顯示產業(yè)合作機制，促進互信合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，開展深層次的技術研發(fā)交流，在橫向聯(lián)合、垂直整合、產品采購方面實現(xiàn)融合協(xié)調發(fā)展，共同開拓國際市場。
三、保障措施
    (一)加強統(tǒng)籌協(xié)調力度加強中央對地方新型顯示產業(yè)發(fā)展的指導，支持產業(yè)集聚區(qū)因地制宜出臺配套政策。對于地方投資和建設的重大項目，中央給予必要的指導。健全中央部門、地方政府、行業(yè)組織和企業(yè)之間的協(xié)調機制，建立中央與地方、政府與企業(yè)間定期會商制度，加強政策間的協(xié)調配合和針對性。
    (二)發(fā)揮政府資金效用加強國家科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項、電子信息產業(yè)振興和技術改造專項、工業(yè)轉型升級資金等專項資金的銜接，按照產業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需求統(tǒng)籌支持方向，重點支持公共服務創(chuàng)新平臺、共性技術聯(lián)合研發(fā)、前瞻性技術、重大工程建設及企業(yè)兼并重組。發(fā)揮政府資金的引領作用，支持地方政府探索設立新型顯示產業(yè)投資基金，引導社會資金以多種方式投資新型顯示產業(yè)。
    (三)落實稅收政策支持著力提升新型顯示項目的質量效益，加強稅收優(yōu)惠政策的針對性，動態(tài)跟蹤擬新開工建設的面板項目，并對享受關稅、增值稅等優(yōu)惠政策的面板項目實行清單管理，以避免盲目和重復建設。繼續(xù)落實新型顯示企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，修訂新型顯示器件生產企業(yè)進口物資及重大裝備稅收優(yōu)惠政策目錄。發(fā)揮關稅杠桿調節(jié)作用，適時調整進出口關稅稅率。
    (四)完善金融服務支撐加強財政政策和金融政策的協(xié)調配合，引導金融機構加大對平板顯示企業(yè)的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立適應新型顯示產業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新符合產業(yè)特點的信貸產品和金融服務。充分發(fā)揮金融調控功能，根據(jù)規(guī)劃引導金融機構有重點地加大對布局內重大項目的信貸投放。支持符合條件的新型顯示企業(yè)在境內外上市融資、發(fā)行各類債務融資工具。
    (五)建立運行監(jiān)測體系建立產業(yè)運行信息定期收集平臺，構建環(huán)保節(jié)能評價體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息服務方面的作用，匯總國內外行業(yè)發(fā)展動向，跟蹤研究知識產權狀況，分析地區(qū)資源環(huán)境承載能力。加強行業(yè)運行質量分析、預測和信息引導，完善產業(yè)數(shù)據(jù)、知識產權和環(huán)境保護預警機制。各地可根據(jù)本地實際情況和《2014-2016年新型顯示產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》精神，落實中央重大決策，綜合運用產業(yè)、財稅、金融等手段，創(chuàng)造良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進新型顯示產業(yè)健康有序發(fā)展。