隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，公共安全越來越受到社會各界的關(guān)注。公安機關(guān)在維護社會治安、應(yīng)對各種應(yīng)急事件等方面面臨的壓力也越來越大。為此各級公安機關(guān)都采取了相應(yīng)的措施，如三警聯(lián)動、擴大網(wǎng)絡(luò)帶寬、配備應(yīng)急通信車等。

    但是，就目前的情況來看，公安指揮中心、案發(fā)現(xiàn)場、領(lǐng)導(dǎo)決策層之間的指揮調(diào)度還是停留在話音層面的指揮，這顯然已經(jīng)不能滿足信息化決策的要求。同時，由于傳統(tǒng)監(jiān)控只是單向視頻的傳輸，不能滿足雙向溝通的要求。因此，通過信息化手段加強對重點區(qū)域、重點場所的可視化監(jiān)控和遠(yuǎn)程管理，全面掌控現(xiàn)場信息，并快速采取相應(yīng)手段有效打擊犯罪，確保人民生命財產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定，已是非常迫切的要求。

傳統(tǒng)解決方案
目前，公安各級機構(gòu)均已建立了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為了建立公安可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，通常是再建一套視頻會議系統(tǒng)，在指揮調(diào)度中實現(xiàn)音視頻雙向交互功能。但這些實現(xiàn)方式存在著以下不足：
?兼容性差：兩套系統(tǒng)，兩個控制中心，且相互獨立，無法兼容。
?重復(fù)建設(shè)：設(shè)備的重復(fù)投入，建設(shè)成本和維護成本高。
?共享性差：多個用戶終端獨立操作，所需視頻信息不能共享。
?操作復(fù)雜：控制中心需配置多個不同用戶終端，操作和管理都比較復(fù)雜，給用戶使用帶來極大的不便。
?無法實現(xiàn)真正即時、交互的指揮調(diào)度功能，不能滿足公安應(yīng)急指揮調(diào)度的真實需求。

用戶需求
    市級公安可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)覆蓋全市實現(xiàn)市局與城區(qū)分局、縣區(qū)分局、以及各分局下轄的各派出所（業(yè)務(wù)部門）視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)。具體建設(shè)目標(biāo)為：

1)實現(xiàn)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)一管理
    建立統(tǒng)一的視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)具有單向遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控及音、視頻雙向交互視頻指揮調(diào)度平臺。實現(xiàn)市局對城區(qū)分局、縣區(qū)分局、以及各分局下轄的各派出所（業(yè)務(wù)部門）實施應(yīng)急可視化指揮調(diào)度和日常值勤管理指示的下達(dá)和下級情況的匯報。

2)實現(xiàn)原有已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字接入
    視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)具有視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入能力，實現(xiàn)對監(jiān)控點可視和可控，實現(xiàn)對重要目標(biāo)、重要場所、危險地段進行動態(tài)監(jiān)視，隨時了解現(xiàn)場情況，以便采取相應(yīng)的預(yù)防和補救措施確保社會的安定。[nextpage]

3)實現(xiàn)平臺指揮調(diào)度分級管理
    用戶可根據(jù)自身隸屬關(guān)系進行靈活的級別管理，實現(xiàn)指揮權(quán)、監(jiān)視權(quán)和控制權(quán)的管理配置，滿足各級部門建立有效的指揮調(diào)度關(guān)系。

4)提供圖像信息接口
    平臺應(yīng)提供與市政府應(yīng)急指揮平臺的圖像信息接口，滿足其他系統(tǒng)的圖像調(diào)用和接入。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
總體結(jié)構(gòu)
    系統(tǒng)采用基于網(wǎng)絡(luò)的分布式控制結(jié)構(gòu)，通過公安專網(wǎng)連接市局、縣/區(qū)分局、派出所三級單位，分為主控中心子系統(tǒng)、分控中心子系統(tǒng)、監(jiān)控前端子系統(tǒng)。

主控中心子系統(tǒng)
    由綜合視頻交換機、視頻錄像服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)視頻矩陣、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器、指揮調(diào)度終端、音視頻切換矩陣和音視頻輸入輸出設(shè)備等組成，部署在市局指揮中心。主要作用是：完成信令和控制信息交換、調(diào)度以及系統(tǒng)管理；實現(xiàn)視頻指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程視頻瀏覽、視頻錄像和電視墻顯示等功能。

分控中心子系統(tǒng)
    分控中心子系統(tǒng)由指揮調(diào)度終端、音視頻輸入設(shè)備（攝像機、話筒等）和音視頻輸出設(shè)備（電視機、音箱等）等組成，部署在各縣/區(qū)分局指揮中心。主要作用是：通過指揮調(diào)度終端與市局進行音視頻雙向溝通，參加視頻會議，對所轄派出所進行監(jiān)控管理；根據(jù)實際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求實現(xiàn)視頻錄放像。
分控中心部署設(shè)備代理服務(wù)器對已建視頻編碼器的接入實現(xiàn)對不同廠家DVR和DVS的控制、配置、管理和圖像瀏覽訪問。視頻矩陣的接入，采用和系統(tǒng)兼容的視頻編碼器，把視頻矩陣的模擬視頻輸出接入視頻編碼器模擬輸入，利用編碼器的232控制口透傳功能，通過控制協(xié)議的轉(zhuǎn)換控制視頻矩陣的圖像切換，以實現(xiàn)遠(yuǎn)端瀏覽用戶的控制切換選擇。

監(jiān)控前端子系統(tǒng)
    監(jiān)控前端子系統(tǒng)由DVR、音視頻輸入設(shè)備（攝像機、云臺、云臺解碼器、防護罩、話筒等）等組成，部署在各派出所及監(jiān)控點現(xiàn)場。主要作用是：現(xiàn)場音視頻采集，并把采集的數(shù)據(jù)上傳。

系統(tǒng)功能
    系統(tǒng)集視頻會議、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度于一體，與公安系統(tǒng)的業(yè)務(wù)相結(jié)合，形成“三合一”的綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)。

遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控
    市局指揮中心利用本系統(tǒng)提供的功能，對各區(qū)/縣分局指揮中心及各派出所等進行視頻監(jiān)視。可實現(xiàn)現(xiàn)場畫面靈活切換、對遙控遠(yuǎn)端攝像機云臺，方便地組合顯示多路視頻畫面等。各區(qū)/縣指揮中心對本單位轄區(qū)進行視頻監(jiān)視。可實現(xiàn)現(xiàn)場畫面靈活切換、對遠(yuǎn)端攝像云臺遙控，方便地組合顯示多路視頻畫面等功能。[nextpage]

    用戶能靈活切換現(xiàn)場視頻畫面、控制云臺和攝像頭，方便地組合顯示一至九路的視頻畫面并支持雙向語音可視對講。

視頻指揮調(diào)度
    借助于遠(yuǎn)程視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)獨具的多種級別和權(quán)限模式設(shè)置，市局指揮中心的值班人員通過指揮調(diào)度終端可以向各區(qū)/縣指揮中心或派出所發(fā)布指示和命令，上下級各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流。

值班人員可實現(xiàn)多種指揮方式：
1.點對點指揮調(diào)度：一個上級對一個下級的指揮調(diào)度。
2.點對多點指揮調(diào)度：某指揮調(diào)度終端根據(jù)權(quán)限設(shè)置可以呼入召集多個指揮調(diào)度終端，進行一對多的指揮調(diào)度。
3.多組指揮調(diào)度：系統(tǒng)中可以有多個指揮調(diào)度組共存，各個指揮調(diào)度組之間互不干擾。
4.插入指揮調(diào)度：上級指揮調(diào)度終端可以呼叫插入其它正在進行的指揮調(diào)度組，并得到指揮調(diào)度組的指揮權(quán)；上級指揮調(diào)度終端可以呼叫其它正在進行的指揮調(diào)度組內(nèi)的終端用戶，經(jīng)指揮調(diào)度組指揮者同意后，可加入上級指揮調(diào)度組。
5.被指揮調(diào)度者可隨時加入和退出指揮調(diào)度組。
6.指揮調(diào)度內(nèi)調(diào)用監(jiān)控任意監(jiān)控點的圖像，并可廣播該圖像。
7.多組指揮調(diào)度內(nèi)同時調(diào)用監(jiān)控任意監(jiān)控點的圖像。
8.支持指揮調(diào)度者對被指揮者指揮調(diào)度前的預(yù)覽。
9.通過配置可顯示任意聯(lián)動報警點的圖像。
10.指揮調(diào)度者對多個監(jiān)控前端進行語音廣播。

視頻會議
    市局指揮中心利用本系統(tǒng)組織召開傳統(tǒng)視頻會議，與各區(qū)/縣分局指揮中心及派出所進行雙向音視頻交流互動。會議組織者可以設(shè)定多個例會，每個例會包含相對固定的成員，可以方便地組織會議。會議成員可隨時加入和退出會議組。會議組織者可以對各個會場的發(fā)言權(quán)進行控制，并可廣播某一分會場。

    系統(tǒng)支持即時會議，同時支持例會、多組會議。另外，還可根據(jù)需要適時召開視頻會議，實現(xiàn)交班會、協(xié)調(diào)會、總結(jié)會等各種會議，進行多點多方雙向音視頻交流互動。

系統(tǒng)管理配置
用戶管理：用戶身份認(rèn)證、用戶級別和權(quán)限設(shè)置管理。
設(shè)備管理：終端地址解析；終端參數(shù)配置，如：配置終端類型、級別權(quán)限、編解碼地址、組播地址以及視頻切換器的類型等；對各個終端的工作狀態(tài)進行實時監(jiān)控；網(wǎng)絡(luò)視頻矩陣接入控制；視頻錄像服務(wù)器接入控制。
系統(tǒng)管理：自動切換單播和組播、業(yè)務(wù)功能邏輯調(diào)度控制。

多種級別權(quán)限設(shè)置
    用戶權(quán)限管理規(guī)定了對其他各終端的三種權(quán)限：指揮權(quán)、監(jiān)視權(quán)和控制權(quán)。系統(tǒng)進行配置時可以根據(jù)實際的隸屬關(guān)系進行靈活的權(quán)限設(shè)置。發(fā)生爭用時，級別不同的級別優(yōu)先，級別相同的時間優(yōu)先。