近年來，隨著監(jiān)獄內(nèi)部的信息化建設(shè)的加強，安防系統(tǒng)也隨之成為其中的重點之一。本文就以海南省的美蘭監(jiān)獄為例，重點介紹其內(nèi)部的門禁會見系統(tǒng)，以期給讀者一些借鑒。

    美蘭監(jiān)獄是海南省一所集中監(jiān)管改造全省有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期兩年執(zhí)行罪犯的大中型監(jiān)獄，是實現(xiàn)社會治安綜合治理的最重要環(huán)節(jié)之一，發(fā)生任何閃失，都會給監(jiān)獄外的社會治安帶來巨大的壓力，甚至嚴(yán)重的后果。近些年來，犯人素質(zhì)和技術(shù)水平越來越高，采用高科技手段加強防范是當(dāng)務(wù)之急。隨著國家相關(guān)主管機構(gòu)對監(jiān)獄行業(yè)信息化建設(shè)重視程度的不斷提高，監(jiān)獄系統(tǒng)陸續(xù)在政策、財政上取得了不同程度的傾斜，這為監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)的開展提供了必要的保障。監(jiān)獄經(jīng)過多年建設(shè)，信息化手段已逐漸應(yīng)用到各個方面。

    監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)是監(jiān)獄信息化管理的重要組成部分，它以智能IC卡為信息載體，以IC卡讀寫機具為信息交換裝置，以計算機和通信技術(shù)為手段，將監(jiān)獄內(nèi)的各項設(shè)施連接成為一個有機的整體，用戶通過一張IC卡便可實現(xiàn)監(jiān)獄干警一卡通、犯人一卡通。其中干警一卡通實現(xiàn)考勤系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、其他管理等；犯人一卡通則可實現(xiàn)親情電話管理系統(tǒng)、親情會見管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會見管理系統(tǒng)、心理咨詢系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、大帳管理、物資領(lǐng)用管理、犯人考勤系統(tǒng)、考核積分管理系統(tǒng)、圖書購買借閱、犯人就醫(yī)等子系統(tǒng)。

    美蘭監(jiān)獄門禁會見管理系統(tǒng)是監(jiān)獄一卡通系統(tǒng)的重要組成部分，為監(jiān)獄工作提供高效、安全、流暢的業(yè)務(wù)運作平臺，兼容監(jiān)獄現(xiàn)有智能管理系統(tǒng)，借助監(jiān)獄局域網(wǎng)，建成適合監(jiān)獄信息化管理的真正的監(jiān)獄一卡通管理系統(tǒng)。本文僅以監(jiān)獄門禁會見系統(tǒng)為例著重介紹。

傳統(tǒng)管理存在的弊端
目前，國內(nèi)的監(jiān)獄里的監(jiān)倉出入會見管理，大多數(shù)還是采用傳統(tǒng)的手工登記方式進行管理，而這種管理方式存在許多弊端：
·外來人員進入監(jiān)倉采用手工登記，書寫繁雜，效率低下；
·證件備份采用復(fù)印方式留存，時間留存的資料日漸增加，紙質(zhì)登記單及證件備份復(fù)印件容易丟失、損壞，同時不易保存，不便查找，流于形式，難以進行有效管理；
·單位部門眾多，人員調(diào)動頻繁，安全保衛(wèi)干警很難及時準(zhǔn)確地了解部門的具體情況，也很難判斷來訪者到訪的真實性；
·外來人員的資料，難以為今后的檢索、查找、確認(rèn)等工作提供有效的幫助；
·監(jiān)倉干警出入無記錄，出現(xiàn)問題難以查詢及追究責(zé)任；值班干警是否到崗不明確。

建設(shè)目標(biāo)
    利用現(xiàn)代高科技智能感應(yīng)技術(shù)，采用一張智能卡代替監(jiān)獄目前使用的人工登記和通行鑰匙，從根本上實現(xiàn)“一卡在手、暢通無憂”的一卡通設(shè)想，實現(xiàn)監(jiān)獄門禁會見管理的網(wǎng)絡(luò)化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而增強監(jiān)獄安全防范工作、提高監(jiān)獄信息化管理水平和工作效率。

·協(xié)調(diào)各部門工作：將系統(tǒng)各類基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理，通過信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，后勤、獄政科、辦公室等各相關(guān)工作人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作；
·增加監(jiān)管區(qū)安全防范工作：利用智能IC卡感應(yīng)技術(shù)，結(jié)合管理軟件，通過多重智能身份驗證，有效防止非法人員非法進出監(jiān)管區(qū)；
·加強監(jiān)管區(qū)出入記錄的可視化程度：通過監(jiān)獄門禁會見管理系統(tǒng)的建設(shè)，無論是監(jiān)管區(qū)干警、廠家?guī)煾?、外來人員所有通行記錄、通行時間均一目了然方便管理及查詢；[nextpage]
·增強對外來人員資料管理的完整度及真?zhèn)巫R別： 外來人員在獄證科辦理監(jiān)管區(qū)臨時出入證時，需要出示身份證，系統(tǒng)配帶二代身份證識別掃描儀，系統(tǒng)將從二代身份證件中讀取相片及相關(guān)資料并保存在數(shù)據(jù)庫中，以便日后查詢；
·提高后勤服務(wù)質(zhì)量：通過監(jiān)獄門禁會見管理系統(tǒng)的建設(shè)，有效促進數(shù)字化建設(shè)的進程。有效緩解監(jiān)獄管理和后勤服務(wù)的繁重的業(yè)務(wù)，提高監(jiān)獄的管理水平、提高后勤的服務(wù)質(zhì)量，做到減員增效、提高效率；
·提升領(lǐng)導(dǎo)的分析決策能力：監(jiān)獄門禁會見系統(tǒng)提供豐富快捷的分析決策信息，準(zhǔn)確迅速的報表分析，全面深入的業(yè)務(wù)管理分析和完整及時的決策信息等。為領(lǐng)導(dǎo)實時提供反應(yīng)各方面管理工作情況。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
    針對監(jiān)獄在探訪人員管理方面的需求，針對監(jiān)獄探訪人員的管理總結(jié)了一套行之有效、管理到位的解決方案。該方案從登記方式、登記速度、存儲介質(zhì)等諸多方面對登記進行全面的管理變革。系統(tǒng)實現(xiàn)民警持IC卡進出監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍各個大門，系統(tǒng)對人員的出入進行控制。系統(tǒng)可進行實時統(tǒng)計、實時查詢，并有民警進入監(jiān)區(qū)巡查、監(jiān)督人員的巡視管理功能，監(jiān)獄門禁會見系統(tǒng)以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息的共享（如圖1所示）。

對不同人員使用不同類型的卡、不同的進出方式：
·犯人使用腕帶型IC卡（罪犯的資料可直接從監(jiān)獄的獄政管理科罪犯數(shù)據(jù)庫中的資料下載；
·民警、工勤人員IC卡；
·外協(xié)人員IC卡；
·犯人親屬會見IC卡；
·貴賓IC卡。

解決方案
功能特點
·控制各個不同類型人員持卡進出監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍的權(quán)限，及各門的開、關(guān)；
·實時記錄民警的各類人員進出監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍大門的人數(shù)、次數(shù)、時間；
·對進入監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍的民警可設(shè)置有超時滯留現(xiàn)場報警提示、位置防衛(wèi)顯示功能，可保證民警的人身安全；
·可進行民警、督察人員等人員持卡巡邏，并有具體的邏更、巡查地點、時間記錄、次數(shù)記錄。對民警進入監(jiān)區(qū)、監(jiān)舍巡更超時時，有實時報警提示，并顯示持卡人最近的巡查時間、地點；
·設(shè)定各監(jiān)區(qū)民警最低的人員配置，低于此配置報警；[nextpage]
·對民警、工勤人員、外協(xié)人員、罪犯等人員進行分組管理；
·系統(tǒng)在使用非法卡片、通道破壞（敲打、非法拆卸等人為因素）意外時報警；
·設(shè)定緊急門區(qū)：可設(shè)定多個緊急門區(qū)、以及其獨立的報警設(shè)置（分為控制器警報和系統(tǒng)警報）和緊急開門快捷按鈕等；
·事件處理，系統(tǒng)可通過軟件遙控指定門（或門區(qū)）永遠(yuǎn)開啟、永遠(yuǎn)關(guān)閉、恢復(fù)自控等功能。當(dāng)緊急事件發(fā)生時，可設(shè)定門區(qū)全部找開并發(fā)出指定警報聲；
·設(shè)定警報類型，分為防盜、緊急求助、火災(zāi)、強行進出、反脅迫、脫逃、暴獄警報等；
·節(jié)假日設(shè)定：可根據(jù)要求靈活設(shè)定假日（對特殊的進出人員進行進出時間設(shè)查?？蓪Σ煌臅r間、節(jié)假日實現(xiàn)進出時區(qū)的控制、計劃的安排）；
·網(wǎng)絡(luò)反潛回（ANT1-PASSBACK）功能，有效防止內(nèi)外部人員作弊行為產(chǎn)生，并自動與報警設(shè)備連接對非法人員的進出產(chǎn)生報警；
·所有產(chǎn)生報警的聯(lián)動視頻監(jiān)控；
·系統(tǒng)實時查詢、統(tǒng)計。

進出流程
·進出監(jiān)獄大門：監(jiān)獄大門實行寬進嚴(yán)出。即對所有持卡人員須刷卡才能進入監(jiān)獄大門，出監(jiān)獄大門必須刷卡加密碼；
·進入監(jiān)區(qū)大門，系統(tǒng)對進出監(jiān)區(qū)的人員進行判別，根據(jù)該卡權(quán)限，非本監(jiān)區(qū)的人員不能打開監(jiān)區(qū)的門，進出監(jiān)區(qū)大門的方式為：進門刷卡-出門刷卡加密碼；
·罪犯進出監(jiān)區(qū)大門方式：民警刷卡加密碼-罪犯刷卡-民警刷卡-結(jié)束。（即罪犯進出監(jiān)區(qū)必須由民警帶，否則報警）；
·外協(xié)人員進出監(jiān)區(qū)大門方式：責(zé)任民警刷卡加密碼-外協(xié)人員及其他外來人員刷卡-責(zé)任民警刷卡-結(jié)束，否則報警（外協(xié)人員及其他外來人員所持的IC卡不能開啟任何大門）；
·不同監(jiān)區(qū)、不同職務(wù)、或工作性質(zhì)的民警帶罪犯進出時要設(shè)定不同的權(quán)限，超越權(quán)限帶罪犯進出的產(chǎn)生報警；
·系統(tǒng)可以對所有的大門根據(jù)不同人員、群組進行限時進出控制。

會見系統(tǒng)
1、家屬建檔辦卡
    請用監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)中心的罪犯檔案，查詢家屬欲會見的罪犯資料，查實后驗證家屬與罪犯的關(guān)系，為符合接見條件的家屬建立檔案并建立身份識別憑證（IC卡），以便于再次來接見時方便快捷的識別身份辦理接見手續(xù)。

2、快速辦理接見手續(xù)
·刷卡獲取所有相關(guān)信息：對已建檔辦卡的家屬可通過刷卡配合身份證快速驗證會見家屬的身份，同時得到欲會見罪犯的相關(guān)自然資料（如本月已會見的資料、本卡已會見的次數(shù)等）及相關(guān)的備注資料（如有無獄證服務(wù)器下達“暫停接見”、“通知接見家屬與監(jiān)獄獄證科聯(lián)系”等通知；
·判斷是否符合接見條件：根據(jù)監(jiān)獄系統(tǒng)的規(guī)定，按照罪犯的級別確定本月是否超過允許會見的次數(shù)，是否可以進入特殊會見室、是否有暫停接見等備注資料，一旦不符合接見條件，本系統(tǒng)會自動給予提示；
·打印會見通行證及通知罪犯所在監(jiān)區(qū)：符合會見條件的即可打印出家屬會見通行證，同時自動存儲會見記錄，并以網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞娇焖偻ㄖ鞅O(jiān)區(qū)單位民警帶領(lǐng)罪犯前來與家屬會見；
·會見限時：當(dāng)罪犯刷卡進入會見樓時開始計時，電腦提示罪犯到位，進入會見樓，會見超過時間會自動中斷，停止會見通話（此卡當(dāng)時會見不能重復(fù)使用）；
·罪犯在會見樓會見超時報警。 [nextpage]

3、查詢歷史記錄
·對某日或某時期的接見情況查詢，可以得到所查時期內(nèi)被 會見罪犯的總?cè)藬?shù)及時間、家屬姓名、關(guān)系、身份證、地址等詳細(xì)資料，便于了解會見情況；
·對某罪犯的所有會見記錄進行查詢，可以在發(fā)生異常情況時（如脫逃、自殺等）找到有幫助的線索。

結(jié)語
    政務(wù)公開和信息化建設(shè)在該監(jiān)獄的實行，不但適應(yīng)國家的建設(shè)趨勢和政務(wù)透明化的現(xiàn)代化管理趨勢，并且有利于樹立監(jiān)獄系統(tǒng)和國家機關(guān)的良好形象。為避免出現(xiàn)各地區(qū)監(jiān)獄管理局特別是各監(jiān)獄分散發(fā)卡和盲目上系統(tǒng)的局面，保證監(jiān)獄智能管理系統(tǒng)建設(shè)在統(tǒng)一指導(dǎo)下規(guī)范、有序、安全地開展，有效實現(xiàn)監(jiān)獄管理跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)使用。

    該監(jiān)獄圍繞“管理年”活動的要求，結(jié)合監(jiān)管改造工作的實際，對服刑人員強化管理，深化教育，極力推行獄務(wù)公開，嚴(yán)格公正執(zhí)法。2008年12月底止，監(jiān)管改造工作實現(xiàn)了“四無”（無罪犯脫逃、無獄內(nèi)重大惡性案件、無獄內(nèi)一般案件、無非正常死亡），獄內(nèi)改造秩序穩(wěn)定，全面實現(xiàn)了監(jiān)管安全，服刑人員改造質(zhì)量進一步提高。