近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，威脅公眾安全的各種突發(fā)緊急事件的發(fā)生也呈上升趨勢，給國家安全、社會(huì)安定和人民生活帶來巨大威脅，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使得突發(fā)公共安全事件越來越受到各級(jí)政府和公眾媒體的關(guān)注。這類事件按其發(fā)生原因可以大體分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩種。自然災(zāi)害包括地震、洪澇、干旱、泥石流、植物病蟲害、急性傳染病突發(fā)流行（如SARS、艾滋病、禽流感）等。人為災(zāi)害包括恐怖活動(dòng)、犯罪行為、生產(chǎn)安全事故、交通事故、食品安全事故等。公共安全事件具有四個(gè)特點(diǎn)：一是突發(fā)性，也就是高度不可預(yù)測性；二是具有一定的區(qū)域性和持續(xù)性；三是嚴(yán)重破壞社會(huì)正常秩序，影響經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展和廣大群眾的正常生活；四是信息流通阻塞，各種虛假信息盛行。

    對于突發(fā)事件的處理，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，可以增強(qiáng)應(yīng)對能力，保持信息暢通，有效監(jiān)控事態(tài)的發(fā)展、減少損失、保持社會(huì)穩(wěn)定。該信息系統(tǒng)應(yīng)有如下特點(diǎn)：個(gè)案快速上報(bào)、應(yīng)對響應(yīng)及時(shí)、信息交流通暢、聯(lián)絡(luò)指揮高效、信息發(fā)布權(quán)威，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，進(jìn)而建立針對各類事件的案例數(shù)據(jù)庫、預(yù)案知識(shí)庫、預(yù)警模型數(shù)據(jù)庫，為預(yù)防、監(jiān)控和妥善處理突發(fā)公共安全事件提供科學(xué)依據(jù)。我公司根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)提煉出了一整套突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)警與指揮系統(tǒng)解決方案。

    適用領(lǐng)域：公共衛(wèi)生、疾病監(jiān)測、生產(chǎn)安全監(jiān)控、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防止恐怖活動(dòng)、交通事故、有毒物品監(jiān)管等。

    組織機(jī)構(gòu)：可能包括的機(jī)構(gòu)有應(yīng)急指揮中心，分中心，各地信息采集站，上級(jí)主管機(jī)關(guān)，公眾媒體等。

功能簡介：
信息上報(bào)
    各地信息采集站、應(yīng)急指揮分中心、公眾通過各種手段報(bào)告緊急事件信息，上報(bào)的形式可以是互聯(lián)網(wǎng)、短信、電話、傳真等手段。通過基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)將上報(bào)的信息保存在應(yīng)急指揮中心的數(shù)據(jù)庫中。上報(bào)信息一旦到達(dá)數(shù)據(jù)庫，預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)，檢查是否滿足預(yù)警條件，如滿足，在預(yù)警方案中選擇合適的預(yù)案并將預(yù)警信息和啟動(dòng)的緊急預(yù)案發(fā)布在網(wǎng)站上，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中的各級(jí)人員在網(wǎng)上馬上就可以看到發(fā)布的信息。系統(tǒng)也可以通過短信、傳真發(fā)布預(yù)警信息。

查詢統(tǒng)計(jì)分析
    通過互聯(lián)網(wǎng)，采用地圖、統(tǒng)計(jì)圖表，和信息逐層細(xì)化等手段，提供快速、方便直觀的查詢統(tǒng)計(jì)工具，查詢統(tǒng)計(jì)分析是進(jìn)行預(yù)案管理和領(lǐng)導(dǎo)指揮決策的基礎(chǔ)模塊。利用地圖可以直觀地反映統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

指揮決策
    指揮中心根據(jù)上級(jí)指示或者事先制訂好地預(yù)備方案，下達(dá)應(yīng)急指揮命令，和各種緊急通知，這些信息通過信息發(fā)布模塊進(jìn)行發(fā)布，發(fā)布方式可以是網(wǎng)絡(luò)、短信、傳真。

聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)管理
    建立指揮中心、分中心、地方站點(diǎn)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并保持網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員信息的及時(shí)更新，維護(hù)聯(lián)絡(luò)的方式和具體細(xì)節(jié)，手機(jī)號(hào)、電話號(hào)、傳真號(hào)碼等。用地圖的方式顯示查詢各地的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)的分布和具體人員配置情況。

信息發(fā)布
    信息發(fā)布是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的形式信息發(fā)布平臺(tái)，對系統(tǒng)內(nèi)用戶和系統(tǒng)外用戶同時(shí)提供信息發(fā)布服務(wù)，最大限度地發(fā)揮信息共享、傳遞和交流的目的。發(fā)布的信息包括：事件個(gè)案信息，統(tǒng)計(jì)分析信息，預(yù)警信息、政策文件、專業(yè)論壇等。[nextpage]

預(yù)案管理
    建立緊急情況預(yù)案庫，預(yù)案庫中保存各種情況下使用的應(yīng)急方案，根據(jù)緊急事件的特點(diǎn)對預(yù)案進(jìn)行分類管理，提供預(yù)案上傳、下載、查詢等的功能。

自動(dòng)預(yù)警
    系統(tǒng)可以根據(jù)所采集信息的特點(diǎn)，設(shè)置系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警條件和可行的應(yīng)對措施，形成預(yù)警知識(shí)庫。系統(tǒng)一旦監(jiān)測到有滿足條件的事件發(fā)生搜索知識(shí)庫生成報(bào)警信息并通過信息發(fā)布渠道通知各地信息檢測機(jī)構(gòu)。

系統(tǒng)架構(gòu)：
方案特點(diǎn)：
1、系統(tǒng)采用基于J2EE的三層B/S結(jié)構(gòu)，大集中式數(shù)據(jù)庫，使得系統(tǒng)使用方便，維護(hù)容易。
2、可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接上報(bào)信息不受地域和時(shí)間的限制。
3、采用金利合自主開發(fā)的電子政務(wù)開發(fā)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)快速定制信息采集格式、自定義報(bào)表、快速實(shí)施、有效應(yīng)對突發(fā)事件。
4、基于地圖等豐富的統(tǒng)計(jì)查詢功能。
5、豐富的指揮發(fā)布手段（網(wǎng)站、傳真、短信）。

成功案例
    口岸Sars及衛(wèi)生檢疫管理系統(tǒng)

項(xiàng)目目標(biāo)
    依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的思想，將衛(wèi)生檢疫四大業(yè)務(wù)：檢疫查驗(yàn)、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和陽性個(gè)案信息通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)到及時(shí)上報(bào)到國家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)了信息的有效共享和交換。通過網(wǎng)站方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警和各種專題信息，加強(qiáng)政策文件和信息的上傳下達(dá)。

應(yīng)用情況
    2004年4月，在國家質(zhì)檢總局衛(wèi)生司的組織下，為全國質(zhì)檢系統(tǒng)的口岸衛(wèi)生監(jiān)督部門研制了“口岸SARS及衛(wèi)生檢疫管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)覆蓋了四層機(jī)構(gòu)：質(zhì)檢總局、35個(gè)直屬局、分支局、保健中心（辦事處），共530多家機(jī)構(gòu)，1800多個(gè)用戶。系統(tǒng)7*24小時(shí)工作，根據(jù)上報(bào)要求，各地每月上報(bào)SARS和各種傳染病個(gè)案信息和衛(wèi)生監(jiān)督個(gè)案?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)和各直屬局領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)查詢到所屬系統(tǒng)的工作情況，發(fā)布各種文件通知；及時(shí)監(jiān)督檢查各單位是否有不符合標(biāo)準(zhǔn)的工作;發(fā)布各種審批合格的衛(wèi)生處理藥品和設(shè)備，指導(dǎo)個(gè)衛(wèi)生處理單位選擇藥品和器械。系統(tǒng)用地圖的形式顯示傳染病的分布和數(shù)量。使用逐層細(xì)化的統(tǒng)計(jì)報(bào)表為領(lǐng)導(dǎo)提供從宏觀到具體的查詢統(tǒng)計(jì)手段。

系統(tǒng)特點(diǎn)
1、系統(tǒng)建立了完善、快速的口岸疫情預(yù)警應(yīng)急體系；
2、系統(tǒng)涵蓋了國境衛(wèi)生檢疫相關(guān)所有業(yè)務(wù)的電子監(jiān)督監(jiān)管工作；
3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)直接上報(bào)中心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)集中管理；
4、所有業(yè)務(wù)在統(tǒng)一平臺(tái)上處理，擺脫了從前信息逐級(jí)申報(bào)、逐級(jí)管理的落后模式；
5、系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)采用三層技術(shù)，MVC架構(gòu)技術(shù)設(shè)計(jì)開發(fā)，純JAVA語言開發(fā),使用各種操作系統(tǒng)平臺(tái)和硬件系統(tǒng)；
6、采用SVG設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)地圖查詢和報(bào)表圖形分析。

軟件環(huán)境
服務(wù)器端：Oracle9i,WebsphereApplicationServer5,Windows2KAdvancedServer
客戶端：IE5.5以上，Windows系列操作系統(tǒng)

硬件配置
    服務(wù)器DELL雙2CPU，2G內(nèi)存，雙機(jī)熱備方案，配200G磁盤陣列。