【安防知識網】從聯網系統總體構架來分析，系統建設的主要內容是：搭建全市統一的監(jiān)控報警專用網絡，構架分級管理的系統管理平臺，部署面向政府應用的各級監(jiān)控中心、建設社會公共安全監(jiān)控報警設施、整合并利用現有的監(jiān)控報警資源、規(guī)范監(jiān)控報警運營服務標準。
搭建全市統一的監(jiān)控報警專網
全市統一的監(jiān)控報警專網是聯網系統的基礎。專網建設大致有四種方式。一是自主建設光纖網絡，二是利用公安信息網進行擴容，三是在公網基礎上采用VPN技術搭建專網，四是自建小區(qū)域網絡與VPN相結合。
筆者認為，四種建網方式各有利弊，采用自建區(qū)域網絡與VPN相結合的建設方式是擇優(yōu)選擇。在建設中要重點把握四個環(huán)節(jié)，一是以政府工程的態(tài)勢，發(fā)揮運營商的積極作用;二是引入招標競爭機制，降低網絡租賃成本;三是公安實施轄區(qū)建設責任制，市場化運作構建區(qū)域網絡;四是爭取地方財政適當貼補網絡租費，減低社區(qū)等基層單位的經濟負擔。
構架分級管理的系統管理平臺
分級管理的系統管理平臺是聯網系統的核心。在網絡化聯網系統中，各級平臺和各級監(jiān)控中心在系統的總體構架中處于兩個層面。平臺處于系統的管理層面，監(jiān)控中心處于系統的應用層面。
以公安機關為管理主體的管理平臺一般為兩級構架。市局部署一級管理平臺，區(qū)/縣分局部署二級管理平臺。一級平臺具有聯網系統的最高管理權限，擔負網絡管理、身份認證、系統巡查、資源調配等任務;二級平臺具有本區(qū)域管理權限，為本級平臺上各監(jiān)控中心分配監(jiān)控報警信息。通過兩級管理平臺將各轄區(qū)內的公安資源和社會資源分配給各級監(jiān)控中心。
部署業(yè)務應用的監(jiān)控報警中心
部署面向業(yè)務應用的各級監(jiān)控中心是聯網系統的支撐。公安機關可在市局、區(qū)/縣分局、派出所建立三級監(jiān)控報警中心，以實現監(jiān)控圖像的瀏覽、回放、控制及對報警信息的快速響應。黨政相關職能部門，可結合管理職能和業(yè)務需求以系統終端方式建設監(jiān)控中心，由各級平臺按需求分配信息資源。
建設社會公共安全監(jiān)控報警設施
社會公共安全監(jiān)控報警設施是聯網系統建設的重點。建設的重點是“三區(qū)”、“三口”視頻監(jiān)控系統?！叭齾^(qū)”是指案件高發(fā)區(qū)、商業(yè)金融集中區(qū)和人員密集區(qū)，“三口”是指城際間出入口、治安卡口和重點路口。
整合公安和社會監(jiān)控報警資源
合理整合和利用現有的監(jiān)控報警資源是聯網系統建設的關鍵。監(jiān)控報警資源可分為公安資源和社會資源兩大類。公安資源是指由公安機關和政府其它部門投資建設的監(jiān)控報警系統，社會資源是指由社會各單位自建的監(jiān)控報警設施。公安資源整合比較容易實現。整合社會資源應由政府推進，倡導“花錢買平安”的安全消費意識和“誰投資，誰受益”的平安投資理念，要求相關單位實施監(jiān)控報警設施的整合聯網。
規(guī)范監(jiān)控報警運營服務標準
專業(yè)化商業(yè)性的監(jiān)控報警運營服務是聯網系統的外延，是系統面向社會的報警服務平臺。在建設中，要通過公安機關對安全技術防范的管理，規(guī)范報警服務標準，提升報警服務能力，支持報警運營企業(yè)的發(fā)展，形成專業(yè)化、標準化、社會化的監(jiān)控報警運營服務體系。
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