【安防知識網(wǎng)】面對自然災(zāi)害、重大疫情、人為的重大災(zāi)難事件等危害性大、涉及面廣的應(yīng)急事件時，不是靠幾個人或幾個部門就可以單獨(dú)承擔(dān)解決的，它需要各方共同努力、協(xié)同處理。要有序、高效地應(yīng)對應(yīng)急事件，就要有一個強(qiáng)有力的“大腦”來指揮和調(diào)度。應(yīng)急指揮系統(tǒng)正是這樣的一個“大腦”，它是將不同系統(tǒng)、不同部門、不同組織聯(lián)合起來，全面搜集應(yīng)急事件信息并發(fā)布相應(yīng)處理指令到各個職能部門。一個完整的應(yīng)急指揮系統(tǒng)所囊括的內(nèi)容涉及方方面面，需要各種硬件、軟件設(shè)備的配合，“(它)絕不是一堆設(shè)備的物理堆砌，而一定是居于一個統(tǒng)一的硬件平臺架構(gòu)，通過分層和標(biāo)準(zhǔn)接口的上下銜接，實(shí)現(xiàn)軟件分步建設(shè)的業(yè)務(wù)目標(biāo)?！焙贾萑A三通信技術(shù)有限公司的閆夏卿說道。只有這樣，應(yīng)急指揮系統(tǒng)才能妥善處理應(yīng)急事件。

　　目前，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)成十分復(fù)雜，也相當(dāng)龐大，應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為一個非常用系統(tǒng)，如果系統(tǒng)過于繁雜，是不利于系統(tǒng)的指揮與調(diào)度的。致力于應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究的廠家很多，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各家的建設(shè)理念在細(xì)節(jié)上有很大的不同，但從整個建設(shè)角度看，總的來說有以下四個方面。

　　系統(tǒng)——集成化

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個整體概念，其背后是無數(shù)的職能部門、專業(yè)系統(tǒng)的大聯(lián)網(wǎng)，是在基本的應(yīng)急技術(shù)基礎(chǔ)上建設(shè)起來的，根據(jù)應(yīng)急指揮的需求，將各種技術(shù)匯集到一個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，并伴隨著各種突發(fā)事件再不斷地融入其它技術(shù)，以完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)的應(yīng)急功能。時至今日，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)龐大。系統(tǒng)的組成多了，固然完善了系統(tǒng)的功能，但也給應(yīng)急指揮帶來了很多麻煩：

　　· 容易造成混亂：系統(tǒng)的繁雜，會給決策者指令的下達(dá)、內(nèi)部協(xié)調(diào)帶來責(zé)權(quán)不明確等問題，會影響系統(tǒng)的正常秩序;

　　· 降低調(diào)度效率：系統(tǒng)的繁雜，不利于信息的收集和指令的下達(dá)，延緩了應(yīng)急調(diào)度效率，這明顯不符合應(yīng)急指揮系統(tǒng)“高效”的要求;

　　· 獲取信息重復(fù)：全面的信息是應(yīng)急指揮調(diào)度的出發(fā)點(diǎn)，但僅僅是為了搜集信息而搜集，當(dāng)協(xié)調(diào)不當(dāng)時，就容易造成信息搜集重復(fù);

　　· 資源浪費(fèi)：系統(tǒng)過于龐大，在功能相同條件下，有些系統(tǒng)派不上用場;

　　· 組織難度大：系統(tǒng)組成過多，應(yīng)急協(xié)調(diào)困難。

　　就單個系統(tǒng)、單個技術(shù)來說，“都是比較成熟的，例如無線通訊、視頻會商、有線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等等，這些系統(tǒng)獨(dú)立使用時問題不大?！?杭州華三通信技術(shù)有限公司應(yīng)急及視訊拓展部部長張亮解釋道，“但是在緊急的時刻，能進(jìn)行整合調(diào)度、統(tǒng)一管理，這就需要廠商下大力氣去進(jìn)行分析和研究，提出一整套完整的解決方案?！?/P>

　　為此，英格索蘭深圳市博康系統(tǒng)工程有限公司的產(chǎn)品經(jīng)理陳曉紅也給出了進(jìn)一步解釋：“系統(tǒng)的集成很關(guān)鍵，無論技術(shù)系統(tǒng)、還是輔助決策系統(tǒng)，它們的信息都需要交互、匯集的，對整個指揮中心來說，每一個子系統(tǒng)并不是獨(dú)立的，各自的信息有可能被其它子系統(tǒng)利用。”

　　“應(yīng)急指揮系統(tǒng)承擔(dān)著突發(fā)事件及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布工作，系統(tǒng)必須具有強(qiáng)大的信息處理能力、完備的通訊指揮能力以及全面的綜合保障能力?！焙贾萏煲曋悄芟到y(tǒng)有限公司副總經(jīng)理郭家棟如是介紹。

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建立并不難，難就難在如何發(fā)揮它的應(yīng)急作用，將各系統(tǒng)的硬件、軟件等組成部分有機(jī)整合，形成一套完備、有序、協(xié)調(diào)的應(yīng)急指揮輔助工具才是我們建設(shè)的目的。我國的應(yīng)急指揮系統(tǒng)經(jīng)過8、9年的成長，根據(jù)需求不斷調(diào)整自己，已摒棄最初成立時的硬件、軟件堆疊，開始向系統(tǒng)集成化方向發(fā)展。

　　偌大一個系統(tǒng)，其集成難度很大，需要解決和協(xié)調(diào)的事項(xiàng)很多，那如何才能達(dá)到系統(tǒng)集成?“開發(fā)性是系統(tǒng)集成的關(guān)鍵因素。要充分考慮現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，適應(yīng)未來功能升級的要求，使系統(tǒng)具有開放性、兼容性、擴(kuò)展性，既便于備件儲備和互換，也便于內(nèi)部各系統(tǒng)之間以及與外部其他計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用集成。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇符合開放性和國際標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和技術(shù)。在應(yīng)用開發(fā)中，數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該遵循國家或地方相關(guān)規(guī)范要求。” 杭州天視智能系統(tǒng)有限公司副總經(jīng)理郭家棟介紹道。

[nextpage]　　業(yè)務(wù)——加強(qiáng)融合

　　一套應(yīng)急指揮系統(tǒng)，如果各業(yè)務(wù)職能系統(tǒng)間不能良好地協(xié)調(diào)配合，當(dāng)應(yīng)急事件來臨時，即時硬件條件再好，也不能很好地發(fā)揮應(yīng)急指揮作用，而且很可能還會引起負(fù)面效果，給決策者帶來錯誤信息，甚至下達(dá)錯誤指令。所以，業(yè)務(wù)的融合在應(yīng)急指揮系統(tǒng)中占據(jù)著極其重要的位置。

　　一套完整的應(yīng)急指揮系統(tǒng)所涵蓋的子系統(tǒng)少則幾個，多則達(dá)幾十個，這些子系統(tǒng)可能來自不同的行業(yè)、不同的部門，他們彼此間可能沒有直接的業(yè)務(wù)聯(lián)系，互不了解，它們僅是為應(yīng)對一件應(yīng)急事件而匯集到一起。在這樣的情況下，如何才能將各個子系統(tǒng)、職能部門有效地聯(lián)合在一起，使它們的業(yè)務(wù)聯(lián)系協(xié)調(diào)，協(xié)作有序，形成一個有機(jī)的整體呢?

　　增強(qiáng)各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間的銜接。對應(yīng)急指揮系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)進(jìn)行合理調(diào)配，盡最大努力讓它們彼此間多進(jìn)行互動，必要時可進(jìn)行演練，以增強(qiáng)它們配合的默契程度。上海博康智能網(wǎng)絡(luò)科技有限公司市場總監(jiān)張守域介紹說，通過增強(qiáng)銜接，可以讓業(yè)務(wù)子系統(tǒng)遇到突發(fā)事件時，各職能部門間的協(xié)同作戰(zhàn)短時間就可有效的協(xié)調(diào)配合;各自所掌握的信息也可快速、全面地共享，拓寬數(shù)據(jù)挖掘的深度與廣度，加強(qiáng)了應(yīng)急指揮系統(tǒng)對于突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警能力。

　　業(yè)務(wù)綜合化。應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息是掌握在分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的，應(yīng)急決策需要共享這些信息才能做出正確的判斷，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間也要彼此共享，“有必要打破各專項(xiàng)職能部門自成體系的系統(tǒng)建設(shè)，建立一個數(shù)據(jù)共享、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急指揮體系，不僅可以消除橫向業(yè)務(wù)間的協(xié)調(diào)時間，也可以在相關(guān)業(yè)務(wù)間進(jìn)行更深度的數(shù)據(jù)挖掘，最終做到突發(fā)事件的預(yù)防及預(yù)警。” 博康智能的市場總監(jiān)張守域表示。

　　業(yè)務(wù)大聯(lián)動。業(yè)務(wù)的銜接和綜合是應(yīng)急指揮系統(tǒng)對信息的搜集過程，搜集來的信息最終以指令的形式下達(dá)到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，形成信息的反饋和互動，通過此來形成一個良性循環(huán)過程。這種不斷的循環(huán)過程，能將各種業(yè)務(wù)應(yīng)用都聯(lián)合到一起，形成一個大聯(lián)動中心。

　　通過業(yè)務(wù)應(yīng)用間的不斷融合，使得業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化，促進(jìn)各業(yè)務(wù)單位有效分工、有序協(xié)作，完成對事件的處置應(yīng)對工作。

[nextpage]　　平臺——追求完美

　　平臺在應(yīng)急指揮中占據(jù)著及其重要的地位，是信息匯集和指令的發(fā)出中心，是整個應(yīng)急指揮系統(tǒng)的神經(jīng)中樞，直接面對決策者，承擔(dān)著突發(fā)事件及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布工作，平臺完善與否將直接關(guān)系到整套應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)作效能。

　　霍尼韋爾安防集團(tuán)的徐浦介紹說，目前應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺的建設(shè)思路有兩種。一個是傳統(tǒng)的項(xiàng)目積累法，研發(fā)人員通過項(xiàng)目的需求在原有平臺基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，遇到新的項(xiàng)目再繼續(xù)對平臺進(jìn)行完善，這樣的平臺的開發(fā)及應(yīng)用過程是通過一個個的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的積累而成型的，而且規(guī)模越來越大。這樣的平臺的好處就是它的功能都是切合實(shí)際需求去做的，因此，它的缺陷也很明顯：缺乏一個統(tǒng)一的架構(gòu)。另一個就是產(chǎn)品規(guī)劃法，即在平臺開發(fā)之前，先對不同的工程、項(xiàng)目、需求做大量的調(diào)研，通過調(diào)研獲得龐大的信息量，然后對信息進(jìn)行歸類，接著在概念上做抽象，最后歸類下來形成一個架構(gòu)明顯、適應(yīng)性強(qiáng)、應(yīng)用廣泛的平臺。

　　由于應(yīng)急事件的不確定性，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成也是不固定的，針對不同的事件，平臺將會融合不同的系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同作戰(zhàn)。因此，眾多廠家在接受采訪時都表示，一個好的平臺不僅要做到自身的兼容，還要具有很好的開放性和擴(kuò)展性，以應(yīng)對來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的系統(tǒng)，以確保整套系統(tǒng)能在事件應(yīng)急處理中迅速凝結(jié)成一個協(xié)作井然、管理有序的整體?！巴ㄟ^共享指揮平臺和信息平臺，實(shí)現(xiàn)集中接警、及時研判、快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動?！焙贾莺？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司行業(yè)總監(jiān)俞云平指出。

　　應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺有兩大支撐，一、它各種技術(shù)支撐的技術(shù)體系，比如報(bào)警系統(tǒng)、車牌識別系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)都要集成到應(yīng)急指揮平臺里。這樣，指揮平臺才不會有信息缺失，才不會成瞎子。第二個就是由平臺演化而來的應(yīng)用系統(tǒng)，比如預(yù)案系統(tǒng)、信息庫系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、對講系統(tǒng)等等，當(dāng)應(yīng)急狀況出現(xiàn)之后，要靠這些應(yīng)急系統(tǒng)來指揮和調(diào)度，構(gòu)成應(yīng)急指揮的核心。

　　由于平臺在整套應(yīng)急系統(tǒng)中具有無可替代的核心地位，廠家和用戶都很重視它的建設(shè)，浙江大華安防聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)有限公司技術(shù)副總舒煒介紹：“目前平臺的技術(shù)演進(jìn)非常快，其技術(shù)發(fā)展已經(jīng)很成熟。”即便如此，在應(yīng)急指揮系統(tǒng)其它部分尚未成熟的情況下，平臺還存在很多變數(shù)，還需要有計(jì)劃地推進(jìn)，使之成為布局合理、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、功能完善的系統(tǒng)，確保新建、改建的平臺與原有平臺在技術(shù)體系上保持一致，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合。

[nextpage]　　通訊——酣暢淋漓

　　所有的硬件、軟件設(shè)備的建設(shè)都是為了能在應(yīng)急事件處理中即時傳遞信息，形成良性互動。一個順暢、可靠的通訊環(huán)境是應(yīng)急指揮得以有序進(jìn)行的基本保障，“它確保突發(fā)事件發(fā)生時指揮中心與外界聯(lián)系暢通，隨時連接各專業(yè)應(yīng)急指揮中心，進(jìn)行遠(yuǎn)程會商，提供功能強(qiáng)大的信息檢索手段，查詢信息準(zhǔn)確，表達(dá)直觀，可視性強(qiáng)。最值得一提的就是系統(tǒng)對海量數(shù)據(jù)具有較快的處理能力和用戶響應(yīng)速度?！?杭州天視智能系統(tǒng)有限公司副總經(jīng)理郭家棟表示。

　　根據(jù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息傳輸業(yè)務(wù)的需要，通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可分為：中心局域網(wǎng)、橫向廣域接入網(wǎng)、縱向廣域接入網(wǎng)、衛(wèi)星接入網(wǎng)以及現(xiàn)場無線接入網(wǎng)，不同的環(huán)境配以不同的網(wǎng)絡(luò)，以使通訊網(wǎng)絡(luò)得到充分的利用。

　　有線傳輸。在傳輸量大，布線條件優(yōu)良的情況下，有線傳輸成為應(yīng)急信息互動的首選?？赏ㄟ^TCP/IP網(wǎng)線連接，也可通過光纖遠(yuǎn)程傳輸。從單項(xiàng)技術(shù)來說，傳輸技術(shù)已相當(dāng)成熟，但應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個整體，需要對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有序整合和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的高效共享。目前組網(wǎng)模式主要有兩種：樹形組網(wǎng)和環(huán)形組網(wǎng)。其中環(huán)形組網(wǎng)采用RPR(Resilient Packet Ring，彈性分組環(huán))技術(shù)，是一種新型的MAC(Media Access Control，媒體訪問控制)協(xié)議，可運(yùn)行于光同步網(wǎng)絡(luò)(SONET，Synchronous Optical Network)/同步數(shù)字體系(SDH，Synchronous Digital Hierarchy)、密級波分復(fù)用(DWDM，Dense Wavelength Division Multiplexing)和以太網(wǎng)之上，為寬帶IP城域網(wǎng)運(yùn)營商提供了靈活高效的組網(wǎng)方案。RPR技術(shù)是為了在城域網(wǎng)中支持大容量的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)而設(shè)計(jì)的，具有物理層多樣性、擴(kuò)展性好、帶寬占用率高、支持拓?fù)渥詣影l(fā)現(xiàn)機(jī)制、支持廣播和組播、快速保護(hù)機(jī)制，還可通過支持帶寬預(yù)留業(yè)務(wù)以及速率限制提供流量等級保證、公平的節(jié)點(diǎn)帶寬分配。

　　無線通信傳輸。無線通信主要包括微波通信和衛(wèi)星通信。微波是一種無線電波，它傳送的距離一般只有幾十千米，但其頻帶很寬，通信容量很大。衛(wèi)星通信是利用通信衛(wèi)星作為中繼站在地面上兩個或多個地球站之間或移動體之間建立微波通信聯(lián)系。采用無線通信技術(shù)可解決移動聯(lián)動、無法布線的惡劣環(huán)境的傳輸問題。為了有效地利用無線資源，數(shù)字集群系統(tǒng)是目前無線應(yīng)用的最佳選擇，它是一種共享資源、分擔(dān)費(fèi)用、共用信道設(shè)備及服務(wù)的多用途、高效能的無線調(diào)度通信系統(tǒng)，它的呼叫方式一般為PTT(Push To Talk)，是一種集中控制和管理信道并動態(tài)方式分配信道給用戶的專業(yè)移動通信系統(tǒng)。其采用數(shù)字語音編碼技術(shù)、數(shù)字調(diào)制技術(shù)、多址接入技術(shù)和抗衰落技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，具有模擬集群通信系統(tǒng)、頻譜利用率高、信號抗信道衰落能力強(qiáng)、保密性好、可提供多業(yè)務(wù)服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)管理控制靈活有效等諸多優(yōu)點(diǎn)。

　　除此之外，還要做好隨時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)中斷的準(zhǔn)備：傳輸渠道多樣化，模擬、數(shù)字、無線多重防護(hù);冗余和容災(zāi)，包括對數(shù)據(jù)的保護(hù)和系統(tǒng)的保護(hù)，隨時應(yīng)對各種不可預(yù)見的災(zāi)害。

　　一個完整、有序的應(yīng)急指揮系統(tǒng)需要多重技術(shù)支撐，無論是系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、平臺還是通訊，它們共同構(gòu)成了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的核心。但這并不是說有了這幾個部分，應(yīng)急指揮系統(tǒng)就可以很好地實(shí)現(xiàn)它的應(yīng)急功能了，還需要它們彼此間的協(xié)調(diào)合作。它們各自只是整套系統(tǒng)的一部分，但又缺一不可，只有處理好它們的內(nèi)部關(guān)系，理清職能范圍，協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，才能發(fā)揮出它們的優(yōu)勢，達(dá)到事半功倍的效果。