監(jiān)獄安防管理需求

　　監(jiān)獄的第一責(zé)任就是通過一切技術(shù)手段和管理手段防止判決入獄的罪犯在獄內(nèi)參與或制造重大惡性案件以及從監(jiān)獄脫逃。同時(shí)通過教育改造、勞動(dòng)改造等多種資源渠道最大限度地將罪犯改造成能順利回歸社會(huì)并適應(yīng)社會(huì)生存發(fā)展的守法公民?！懊撎勇省薄ⅰ蔼z內(nèi)發(fā)案率”、“重新犯罪率”成為衡量監(jiān)獄工作的三項(xiàng)重要指標(biāo)。

　　對于控制“脫逃率”的重中之重就是周界和出入口，這是罪犯脫逃的重點(diǎn)區(qū)域。周界是每個(gè)監(jiān)獄安防建設(shè)的重點(diǎn)，通常建設(shè)有刀刺隔離網(wǎng)、泄露電纜、高壓電網(wǎng)、視頻監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)對罪犯的隔離、震懾及預(yù)警等多種功能，同時(shí)結(jié)合武警巡防、報(bào)警聯(lián)動(dòng)可實(shí)現(xiàn)“人防”和“技防”的高度融合。而出入口不僅是安防建設(shè)的重點(diǎn)也是監(jiān)獄管理工作的重點(diǎn)，往往出入口管理的一個(gè)疏忽很容易造成犯人混出脫逃的重大事故。在出入口和監(jiān)區(qū)通道通常需要建設(shè)有AB門系統(tǒng)、身份識(shí)別系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)出入口嚴(yán)格管控、生物識(shí)別、人臉比對、錄像抓拍等多種功能。系統(tǒng)必須具備異常檢測功能，如在出現(xiàn)通道門損壞、長時(shí)間未關(guān)、脅迫密碼開門等情況下可主動(dòng)上報(bào)警情，第一時(shí)間處理，防止因通道門管理疏忽留下罪犯脫逃隱患。

　　“獄內(nèi)發(fā)案率”考驗(yàn)的更多就是監(jiān)獄對犯人的監(jiān)視與管理水平。對于犯人的監(jiān)視及管理需要實(shí)時(shí)掌握罪犯的狀態(tài)，監(jiān)聽罪犯之間的交流，特別是要加強(qiáng)和完善隱蔽區(qū)域和死角的監(jiān)視監(jiān)聽系統(tǒng)建設(shè)。另外警力不足造成的脫管也是獄內(nèi)發(fā)案的一個(gè)重要因素，這就需要在不大幅增加警力的情況下提升計(jì)算機(jī)智能監(jiān)視犯人的能力和水平，如圖像智能分析技術(shù)、RFID無線人員定位技術(shù)在這方面都將會(huì)發(fā)揮很大的作用。同時(shí)將日常的對講、報(bào)警系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)整合也可以對一些緊急事件的處理起到一個(gè)很好的效果。

　　降低“重新犯罪率”則是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到獄內(nèi)改造以及回歸社會(huì)后等諸多因素。但就獄內(nèi)改造而言，罪犯在監(jiān)獄內(nèi)部的思想、文化、技能、心理的提升將是降低重新犯罪率的重要因素。在傳統(tǒng)的三課教育、勞動(dòng)改造的基礎(chǔ)上，重視親情改造的積極因素，發(fā)揮親情會(huì)見給罪犯的思想、心里帶來的積極作用，通過技術(shù)手段使遠(yuǎn)程視頻探視成為可能，方便罪犯與家屬的定期會(huì)見，給罪犯與社會(huì)、家庭之間提供一個(gè)更直觀的溝通橋梁。

　　綜上所述，監(jiān)獄安防管理需求的核心就是罪犯管理和改造，罪犯管理的重點(diǎn)就是脫逃和獄內(nèi)發(fā)案，而這兩點(diǎn)通常都與監(jiān)管不到位、警力與技術(shù)手段不足有很大的關(guān)系，而監(jiān)獄綜合安防管理平臺(tái)正是在這種背景下產(chǎn)生的，同時(shí)結(jié)合遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程親情探視，也給罪犯改造工作提供一個(gè)重要可行的新技術(shù)手段。

　　監(jiān)獄綜合安防管理平臺(tái)建設(shè)

　　綜合安防管理平臺(tái)將是整個(gè)監(jiān)獄安防系統(tǒng)的核心應(yīng)用平臺(tái)。系統(tǒng)通過整合視頻監(jiān)控、緊急報(bào)警、周界防范系統(tǒng)、高壓電網(wǎng)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、對講系統(tǒng)等安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一界面，旨在提高監(jiān)獄管理部門對整個(gè)監(jiān)獄各安防系統(tǒng)的利用效率和應(yīng)急處理能力。整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上主要涉及各安防系統(tǒng)的接入設(shè)計(jì)要求、功能設(shè)計(jì)要求，以及基于綜合安防管理平臺(tái)基礎(chǔ)上的全省聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)要求(如圖1)。

圖1  監(jiān)獄的綜合安防管理平臺(tái)（注：根據(jù)項(xiàng)目情況，定制更多系統(tǒng)）

　　綜合安防管理平臺(tái)完成各子系統(tǒng)管理模塊的集成和報(bào)警聯(lián)動(dòng)，提供統(tǒng)一的登錄、管理以及業(yè)務(wù)瀏覽界面，可實(shí)現(xiàn)多級(jí)平臺(tái)級(jí)聯(lián)，多系統(tǒng)統(tǒng)一管理。用戶僅需通過綜合安防管理客戶端登錄集成管理平臺(tái)即可統(tǒng)一管理和集中查看和管理已整合的所有安防資源，從而大大提升管理集中性、便捷性以及管理效率。具體實(shí)現(xiàn)功能如下。[nextpage]

　　圖像聯(lián)網(wǎng)整合

　　通過網(wǎng)絡(luò)化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)獄的各類圖像資源聯(lián)網(wǎng)、整合及擴(kuò)展，可以通過標(biāo)準(zhǔn)化的接入網(wǎng)關(guān)整合已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保護(hù)原有投資;支持高清圖像采集、傳輸、存儲(chǔ)及顯示，圖像分辨率最高可支持1080p;具備與視頻會(huì)議系統(tǒng)整合的能力。

　　安防系統(tǒng)管理

　　安防管理平臺(tái)應(yīng)采用模塊化接入設(shè)計(jì)，提供安防系統(tǒng)整合與管理功能，可以通過標(biāo)準(zhǔn)化的接入服務(wù)器結(jié)合二次開發(fā)的技術(shù)手段整合監(jiān)獄場所的視頻監(jiān)控、電子門禁、緊急報(bào)警、對講和監(jiān)聽系統(tǒng)、電子巡更、公共廣播、遠(yuǎn)程探視等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安防系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。整合后各系統(tǒng)可獨(dú)立運(yùn)行，也可通過綜合安防管理平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理與控制。

　　報(bào)警管理與聯(lián)動(dòng)

　　綜合安防管理平臺(tái)應(yīng)提供報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制能力，可自動(dòng)檢測和上報(bào)接入安防系統(tǒng)的報(bào)警事件，發(fā)生報(bào)警時(shí)可以聯(lián)動(dòng)攝像機(jī)圖像切換上墻、電子預(yù)案彈出、電子地圖定位、LED顯示屏、短信貓、聲光報(bào)警提示等;系統(tǒng)應(yīng)支持按時(shí)間布撤防、時(shí)間可依情況自定義設(shè)置;按等級(jí)上報(bào)報(bào)警事件、報(bào)警事件可直接上報(bào)至上級(jí)指揮中心;按類別存儲(chǔ)報(bào)警記錄，報(bào)警記錄需自動(dòng)關(guān)聯(lián)現(xiàn)場的音視頻錄像。

　　應(yīng)急預(yù)案管理

　　通過綜合安防管理平臺(tái)可以進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的研究與編制，實(shí)現(xiàn)各類型應(yīng)急預(yù)案的錄入與聯(lián)動(dòng)設(shè)定。通過提取預(yù)案的數(shù)據(jù)元素和信息資源，形成資源目錄，按照不同事件類型進(jìn)行分類管理和模擬演練學(xué)習(xí)。

　　應(yīng)急指揮調(diào)度

　　綜合安防管理平臺(tái)可以對外提供圖像資源接口、安防系統(tǒng)管理接口、實(shí)時(shí)報(bào)警事件接口，可以通過電子地圖導(dǎo)航輕松調(diào)取各監(jiān)獄現(xiàn)場音視頻畫面，通過獄政信息系統(tǒng)可以采集罪犯背景信息，在緊急事件發(fā)生時(shí)，可以迅速調(diào)出現(xiàn)場圖像及罪犯信息，支持接入視頻會(huì)議進(jìn)行雙向通信與調(diào)度，方便遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮。

　　系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用探討

　　全省聯(lián)網(wǎng)

　　在省局、監(jiān)獄相繼部署綜合安防管理平臺(tái)之后，可以實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)化管理與應(yīng)用。在出現(xiàn)緊急情況下，地市監(jiān)獄的警情可直接上傳至省局指揮中心、兩級(jí)指揮中心可以通過視頻調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)處理相應(yīng)事件。在平時(shí)，省局指揮中心可通過綜合安防管理平臺(tái)遠(yuǎn)程瀏覽各地市監(jiān)獄音視頻圖像資源、查看電子巡更、電子門禁記錄、對重要值班崗進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督、對周界和出入口進(jìn)行遠(yuǎn)程巡視等(如圖2)。

圖2  監(jiān)獄的全省聯(lián)網(wǎng)建設(shè)[nextpage]

　　集成管理

　　在監(jiān)獄內(nèi)部，各安防系統(tǒng)的集成，給設(shè)備使用和應(yīng)急控制提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。監(jiān)獄過多的安防系統(tǒng)及操作軟件會(huì)給應(yīng)用帶來較多的不便，同時(shí)增加基層民警的值班負(fù)擔(dān)，通過整合可以對這些繁雜的系統(tǒng)進(jìn)行二次整合與優(yōu)化，按崗位分配相應(yīng)系統(tǒng)的使用權(quán)限，這時(shí)值班民警看到的就是一個(gè)為他這個(gè)崗位量身定制的簡易實(shí)用的客戶端。

　　以監(jiān)區(qū)分控崗應(yīng)用為例，可以將其管轄范圍的監(jiān)室監(jiān)控、報(bào)警、門禁、對講、巡更分配給他，平時(shí)只需瀏覽監(jiān)控畫面即可，有報(bào)警上傳時(shí)，系統(tǒng)可以自動(dòng)彈出警情位置、警情類型、現(xiàn)場音視頻畫面等，如果為類似暴監(jiān)、脫逃等緊急情況可按參照預(yù)案快速處理、上報(bào)警情、“一鍵鎖死”監(jiān)區(qū)門禁，控制事態(tài)發(fā)展。其余像武警值班崗、AB門分控崗等都可以按照業(yè)務(wù)需求設(shè)置軟件功能模塊，而非簡單的只是監(jiān)控。

　　智能應(yīng)用

　　通過引進(jìn)圖像智能分析技術(shù)和RFID無線定位技術(shù)，可以及時(shí)檢測出犯人做出的異常行為，有效彌補(bǔ)因警力不足而造成的空間和時(shí)間上的脫管，提前杜絕各類安全隱患。同時(shí)智能化應(yīng)用也將改變之前的人盯海量屏幕的戰(zhàn)術(shù)，把廣大基層值班民警從繁重的監(jiān)控值班任務(wù)中解放出來。

　　高清監(jiān)控

　　新型的網(wǎng)絡(luò)化視頻管理技術(shù)不僅兼容早期建設(shè)的模擬監(jiān)控系統(tǒng)，還支持高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的接入，結(jié)合IP-SAN存儲(chǔ)設(shè)備的使用，可以使整個(gè)監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)瀏覽、錄像查詢都能達(dá)到1080P的級(jí)別，整體圖像水平和監(jiān)控體驗(yàn)較過去都有明顯的提升。

　　面臨的難題和挑戰(zhàn)

　　縱觀整個(gè)監(jiān)獄信息化建設(shè)，無論是集成平臺(tái)軟件的開發(fā)，還是像視頻監(jiān)控、電子門禁、電子巡更等安防系統(tǒng)的建設(shè)對于大多數(shù)的安防廠商而言都不會(huì)存在多大的技術(shù)難題。但是如何將這些技防系統(tǒng)整合后與監(jiān)獄的業(yè)務(wù)緊密的結(jié)合起來，這才是問題的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。監(jiān)獄系統(tǒng)作為一個(gè)相對獨(dú)立的系統(tǒng)，想要深入與監(jiān)獄方“對話”絕非易事，了解監(jiān)獄業(yè)務(wù)更是需要廠商、工程商、監(jiān)獄方長期的多方配合，所以建立起這樣一個(gè)相互信任的紐帶關(guān)系至關(guān)重要。

　　在智能化應(yīng)用方面，擴(kuò)展智能分析及RFID無線定位產(chǎn)品在監(jiān)獄系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，更好的體現(xiàn)智能化應(yīng)用給監(jiān)獄管理帶來的變革，同時(shí)在技術(shù)上要提升報(bào)警的準(zhǔn)確率及定位的精確度等，這些都將是各廠商面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　最后，實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)，是加快促進(jìn)獄政管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化的有效途徑和載體，是新形勢下加快監(jiān)獄工作發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)、科技強(qiáng)警的一項(xiàng)重要工作。監(jiān)獄信息化建設(shè)必須與整個(gè)國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會(huì)文明同步，不斷提高監(jiān)獄的安全防范水平、工作效率和改造質(zhì)量，而這一切都需要大家共同推動(dòng)和發(fā)展。