早在2004年，中國平安城市建設如一暮春風給方興未艾的安防行業(yè)帶來勃勃生機，從那時開始，平安城市走入安防!平安城市建設是我國各級黨委、政府、公安機關在三個代表重要思想的指導下，以創(chuàng)建和諧社會為目標，積極貫徹和實施科技強警戰(zhàn)略的具體工作體現。為了增強民眾的安全感，一個現代化城市必須具備良好的公共安全性，而穩(wěn)定的社會治安環(huán)境和有序的工作生活氛圍則是這種安全性的重要體現。社會治安防控體系的構筑是通過先進的信息化技術，實現從以人力為主體的人防向以科技為主體的技防的轉變。

　　平臺解決城市子系統(tǒng)兼容

　　總體言而，平安城市是一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮、視頻會議需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯動。這么多子系統(tǒng)如果要分門別類有有序地協調工作，建設城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺是完善現有城市治安防控體系的客觀需要。在我國，視頻監(jiān)控平臺發(fā)展有其一段歷程，可以分為四個階段：單機DVR視頻軟件運用、網絡遠程點對點視頻監(jiān)控平臺運用、網絡信息集中監(jiān)控管理系統(tǒng)、網絡視頻指揮調度系統(tǒng)應用。

　　在平安工程監(jiān)控系統(tǒng)中，前端現場分布在道路、廣場、樓宇等城市的各個角落。城市監(jiān)控系統(tǒng)聯網將會使監(jiān)控圖像實現網絡化流通，全市乃至全省范圍內的監(jiān)控聯網有利于圖像的資源化利用，各種圖像相關的公安業(yè)務可以在統(tǒng)一的圖像資源上部署。同時，通過與其它橫向部門(城管、交通等部門)視頻聯網平臺的互連共享，有助于公安部門跟其它橫向部門進行數據的交互和業(yè)務的配合，并最終形成視頻指揮的大應急聯動平臺。大概來講，平安城市與安防有關的子系統(tǒng)大致有：

　　治安卡口系統(tǒng)

　　城市安防監(jiān)控管理平臺集成治安卡口系統(tǒng)后，可以實時或定時向各卡口系統(tǒng)發(fā)送嫌疑車輛信息，保證各卡口系統(tǒng)擁有最新的嫌疑車輛表。在管理平臺專門設置的圖層中，操作者點擊某個治安卡口監(jiān)控點圖標時，系統(tǒng)將會顯示該治安卡口的基本信息，包括設備編號、IP地址、路口、方向等，還查看和設定該卡口當前的工作模式，數據傳輸模式，查看運行日至，查詢抓拍到的所有通過車輛的圖片和車牌號碼，并且可按時間、類型、車號等多種方式檢索?？谙到y(tǒng)通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺能夠與其他子系統(tǒng)進行聯動。例如，電子警察將抓拍的違章車輛系統(tǒng)上傳后，操作人員得到報警信息并確認后，如果操作人員需要抓捕該違章車輛，那么信息會自動發(fā)送到各個卡口，并攔截，實現交通違章處理智能化。

　　電子警察系統(tǒng)

　　電子警察系統(tǒng)可以對闖紅燈、超速和其他違章的車輛進行圖像采集，并將圖像自動分類存儲到違章數據庫中，城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺在電子地圖上用電子警察圖標標識具體的電子警察位置，點擊某個圖片，可以查詢發(fā)生在該路口的各種違章記錄，并提供按時間、類型、車牌等多種查詢方式。通過城市監(jiān)控平臺，電子警察系統(tǒng)可以與其他系統(tǒng)聯動。例如，電子警察將抓拍的違章車輛系統(tǒng)上傳后，操作人員得到報警信息并確認后，如果操作人員需要抓捕該違章車輛，那么信息會自動發(fā)送到各個卡口，并攔截，實現交通違章處理智能化。

　　公安視頻會議

　　公安視頻會議系統(tǒng)原來就建設好的，可以通過網絡聯動，集成到城市安防平臺。通過與其他系統(tǒng)地聯動，舉行現場工作會議。新建的城市監(jiān)控平臺，以視頻監(jiān)控平臺為主平臺，已經集成了視頻會議功能，可以實現多方通話、聯動子平臺等功能。例如，治安卡口系統(tǒng)在某一路口發(fā)現可疑人物、車輛，系統(tǒng)操作人員可以馬上發(fā)起多方會議，進行現場會審、確認、抓捕。

　　城市級平臺的需求體現

　　平安城市建設的目的就是利用現代信息通信技術，達到指揮統(tǒng)一、反應及時、作戰(zhàn)有效。以適應我國在現代經濟和社會條件下實現對城市的有效管理和打擊違法犯罪，加強中國城市安全防范能力，加快城市安全系統(tǒng)建設，建設平安城市和諧社會。要達到這個目標，平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺需要滿足諸多要求。

　　智能化應用需求

　　城市監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模在逐漸擴大，視頻數據的快速增長和有限的人力及視頻處理能力之間產生了巨大的矛盾。更多的監(jiān)控畫面需要更多的人員來監(jiān)看;更多的監(jiān)控圖像數據和各種公安業(yè)務的部署，要求有更強大的圖像數據處理能力。在公安干警的日常工作中，也經常會遇到這樣的情況：要在短時間內從幾千個監(jiān)控點位的圖像中找到特定牌號的車輛監(jiān)控圖像;要在復雜的人員流動的監(jiān)控畫面下找到嫌疑人員。因此，用戶方迫切需要一種智能的手段來協助其進行圖像資源的綜合處理及利用。

　　實戰(zhàn)應用需求

　　未來平安城市視頻監(jiān)控應用系統(tǒng)的建設，將從原先單純的視頻“看、管、存、控”向視頻偵察實戰(zhàn)業(yè)務應用跨越。通過把視頻監(jiān)控聯網管控平臺綜合治安監(jiān)控子系統(tǒng)、高清電子警察監(jiān)控子系統(tǒng)、高清卡口監(jiān)控子系統(tǒng)、移動車載/單兵作戰(zhàn)子系統(tǒng)以及社會面監(jiān)控資源，與公安各業(yè)務應用系統(tǒng)如三臺合一接處警系統(tǒng)、應急指揮調度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、公安大情報系統(tǒng)等的集成與聯動，致力于構建全方位、多業(yè)務、可視化安防實戰(zhàn)應用系統(tǒng)，解決基層民警普遍關系的實戰(zhàn)應用問題，使平安工程向安防智能化、管理信息化的目標邁進。

　　功能需求

　　建設城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺，是當前我國城市公安機關處置各類社會突發(fā)事件、打擊各種恐怖暴力犯罪、預防可防性案件的發(fā)生、維護社會穩(wěn)定、保護人民生命和財產安全的迫切要求，從平臺功能來看，它應該具有

　　信息采集功能：前端監(jiān)控系統(tǒng)應能夠采集視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，并按照傳輸要求進行壓縮、編碼處理，轉換成能夠在數字交換網上傳輸的信息格式。

　　信息傳輸功能：對經過壓縮、編碼處理的視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，將按照工作流程在網絡系統(tǒng)中進行傳輸，根據安全管理權限，構成各級傳輸網絡系統(tǒng)。同時能夠滿足社會治安管理需要，滿足上級系統(tǒng)調用本系統(tǒng)中的存儲信息。

　　權限管理功能：為了保證城市監(jiān)控系統(tǒng)的正常應用運行，應該對系統(tǒng)用戶進行分類，并綜合考慮各種因素制定合理的權限管理策略，實現對用戶訪問的控制。

　　信息存儲和備份功能：在派出所三級監(jiān)控中心、公安分局二級監(jiān)控分中心，對巡視信息、事件信息、視頻信息、系統(tǒng)日志，均可進行存儲。公安機關及相應部門應該按照規(guī)定的格式，存儲報警信息和與報警關聯的視頻信息。存儲和備份的報警、巡檢等歷史數據信息，可在網絡系統(tǒng)中依據授權回放。

　　系統(tǒng)控制功能：依據授權將網絡用戶發(fā)出的控制命令傳送到前端報警和監(jiān)控系統(tǒng)，實現監(jiān)控中心及授權用戶對前端任意一路監(jiān)控圖像的調用和控制。

　　巡視功能：系統(tǒng)具有定時自動巡視和人工巡視兩種方式：人工巡視優(yōu)先級別高于系統(tǒng)定時自動巡視功能;人工巡視功能由各監(jiān)控中心值班人員或授權人員實施，定時自動巡檢功能由各級監(jiān)控中心實施。

　　應用案例分析

　　以下以某市的平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺為例，簡單介紹如何設計。城市監(jiān)控系統(tǒng)實施方案包括XX區(qū)公安局二級監(jiān)控中心及其所轄個派出所三級監(jiān)控中心的建設。

　　區(qū)公安局二級監(jiān)控中心通過1000M光纖接入城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)專用傳輸網絡，派出所三級監(jiān)控中心通過100M光纖接入城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)專用傳輸網絡，前端采集點通過光纖接入。整個系統(tǒng)采用二級結構即設置兩級監(jiān)控中心，區(qū)公安局設二級監(jiān)控中心，派出所設置N個三級監(jiān)控中心，儲存方式采用分散儲存，所有的圖形信息儲存在派出所三級監(jiān)控中心，區(qū)公安局二級監(jiān)控中心通過管理權限調用相應的重要圖像和數據信息。

　　結束語

　　綜合來看，平安城市安防系統(tǒng)是一個集成的系統(tǒng)工程，是建立在系統(tǒng)的硬件集成、軟件集成、數據和信息集成以及功能集成的基礎上的。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺不是將各子系統(tǒng)簡單地通過連接堆疊在一起，或僅僅讓各子系統(tǒng)的管理軟件運行在同一臺計算機甚至是同一網絡中。而基于視頻監(jiān)控、視頻會議、應急指揮的系統(tǒng)集成所具備得天獨厚的優(yōu)勢，是對原有各子系統(tǒng)再組合的功能性提高，這樣才有利于建立一個綜合立體的安防體系，能夠最大程度確保平安城市萬無一失。