城鎮(zhèn)化是中國在未來幾十年即將面臨的最復(fù)雜和最緊迫的發(fā)展挑戰(zhàn)之一。目前，中國共有一半以上的人口生活在城市，而這一比例預(yù)計將在2050年提高至76%，近3億中國人口將在未來的35年內(nèi)由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。我們看到，城鎮(zhèn)化進程已帶來諸多巨大挑戰(zhàn)，例如征地矛盾、城市擴張效率不足、環(huán)境污染嚴重以及戶籍制度引發(fā)的不平等問題。隨著城市人口的不斷增加，這些挑戰(zhàn)只會日益嚴峻。應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn)，中國需要進行系統(tǒng)性治理改革，例如采納聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《2013中國人類發(fā)展報告：可持續(xù)與宜居城市》中提出的建議。
與此同時，政府和民眾越來越多地將科技作為新的解決方案以應(yīng)對這些城市挑戰(zhàn)。中國已就該課題出臺多份政府文件，統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)化“‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”或智慧城市總體規(guī)劃。然而，諸多智慧城市項目的主要關(guān)注點仍停留在技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施層面，如城市硬件建設(shè)。應(yīng)對瞬息萬變的城市挑戰(zhàn)，智慧城市戰(zhàn)略和規(guī)劃需要解決基礎(chǔ)設(shè)施之外的難題。保證城鎮(zhèn)化進程中的包容性，其關(guān)鍵在于在這些信息通信技術(shù)舉措中，推廣公眾參與和自下而上的創(chuàng)新。借助城鎮(zhèn)居民的集體性知識及支持城鎮(zhèn)居民的能力發(fā)展，有助于落實直接滿足居民需求的解決方案。
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目錄
前言
致謝
引言
第一部分：背景與政策概述
中國智慧城市政策概述
轉(zhuǎn)型期：以技術(shù)為中心向以人為本轉(zhuǎn)變
任重而道遠：中國落實公眾參與
第二部分：信息通信技術(shù)舉措促進城市和社區(qū)公眾參與案例研究
1. 提高公民參與度和政府問責(zé)的意見反饋機制
2. 提高公共服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)性的措施
借助社交媒體提高社會服務(wù)響應(yīng)性
借助智慧技術(shù)倡議提高醫(yī)療和教育質(zhì)量
3. 增加市場、個人和公民機會的信息獲取舉措
4. 社區(qū)和街道鄰里建設(shè)平臺
第三部分：分析與政策建議
1. 制定明確的智慧城市目標和頂層規(guī)劃
2. 通過評估真正了解人民需求及問題所在
3. 借助原型設(shè)計(PROTOTYPE)逐漸引入改變，獲得各利益相關(guān)者的認可
4. 在各部門和機構(gòu)間建立協(xié)調(diào)機制
5. 分配預(yù)算進行系統(tǒng)維護，確保信息通信技術(shù)舉措可持續(xù)發(fā)展
6. 運用開放數(shù)據(jù)和開放平臺集合公眾智慧，促進創(chuàng)新，降低成本
7. 加大對市民及政府官員數(shù)字素養(yǎng)(DIGITAL LITERACY)培訓(xùn)的投入
8. 保護民眾隱私，加強網(wǎng)絡(luò)安全，建立信任
注釋
參考文獻
附錄一：受訪者名單
附錄二：十個案例的詳細說明
案例一：“我愛北京”城管地圖公共服務(wù)平臺和手機應(yīng)用(北京)
案例二：北京市社區(qū)服務(wù)熱線96156 (北京)
案例三：“智慧團結(jié)湖”智慧城市倡議(北京)
案例四：海淀區(qū)智慧城市倡議(北京)
案例五：深圳“電子志愿者證”項目(深圳)
案例六：“出租屋智能手機巡查系統(tǒng)”試點項目(廣東廣州)
案例七：微博服務(wù)辦事大廳(四川成都)
案例八：“水井坊服務(wù)”應(yīng)用程序(四川成都)
案例九：寧波社區(qū)服務(wù)熱線81890(浙江寧波)
案例十：“中國濱州”政府網(wǎng)在線訪談欄目(山東濱州)
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