一支專為監(jiān)控1000億元投資實(shí)施過(guò)程的聯(lián)合檢查組即將組建的消息，自發(fā)布后在民眾心中所激起的波瀾，不亞于擴(kuò)大內(nèi)需方案推出時(shí)的人心振奮。
這不難理解。擴(kuò)大內(nèi)需的巨額投資大多通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。建設(shè)領(lǐng)域往往是腐敗高發(fā)區(qū)，“修一條路，倒一批人”并不鮮見(jiàn)。而資金效益低、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)嚴(yán)重等弊病也較常見(jiàn)。這就使得投資方案引來(lái)國(guó)內(nèi)外一片激賞時(shí)，也著實(shí)令很多人手心攥著一把汗——這些投資里，會(huì)不會(huì)有資金流入私囊？會(huì)不會(huì)引發(fā)新一輪“跑部錢進(jìn)”？會(huì)不會(huì)因決策管理不當(dāng)而使一部分錢打了水漂…… 作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“民心工程”，如果不能建成“放心工程”，非但難以完成預(yù)期目標(biāo)，還可能失信于民、引發(fā)社會(huì)矛盾。
欣慰的是，中央立即決定，將由中紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門組成聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督和管理——層次如此之高、介入如此及時(shí)的監(jiān)督管理，說(shuō)明中央政府用好“每一分錢”的決心。
抗震救災(zāi)之際，審計(jì)部門首次一改以往的“事后審計(jì)”為全過(guò)程跟蹤審計(jì)，近萬(wàn)名審計(jì)人員對(duì)18個(gè)中央級(jí)單位、240多個(gè)省級(jí)單位、370多個(gè)地市級(jí)單位、2500多個(gè)縣級(jí)單位進(jìn)行同步、全過(guò)程審計(jì)救災(zāi)巨額資金與物資。監(jiān)督的效果令人欣喜——至今，尚未發(fā)現(xiàn)一起重大挪用、截留、貪污的問(wèn)題。
不過(guò)，與救災(zāi)資金有所不同，投資的領(lǐng)域廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，監(jiān)控的難度更大。
事實(shí)上，財(cái)政資金“問(wèn)題流向”的背后，更有一些戴著合法、合規(guī)的帽子。被“大興土木”的熱浪席卷，多少開發(fā)區(qū)、大學(xué)城盲目上馬，建成后卻冷冷清清，決策失誤造成城市建設(shè)中大量浪費(fèi)。政府投資何以容易低效率，重復(fù)建設(shè)為何踩不住剎車？因?yàn)楝F(xiàn)有的財(cái)政管理體制特別是預(yù)算體制還需完善。而建設(shè)系統(tǒng)何以“前腐后繼”，集體腐敗、串案窩案以及連續(xù)發(fā)案現(xiàn)象屢屢發(fā)生，也與現(xiàn)行招投標(biāo)制度有很大關(guān)系。
更應(yīng)注意的是，在經(jīng)濟(jì)刺激與擴(kuò)大內(nèi)需的集結(jié)號(hào)緊急吹響之后，各地即將迎來(lái)新一輪“投資熱”與“建設(shè)熱”。于是，如何讓每一分錢都用到刀刃上，如何嚴(yán)格按決策程序科學(xué)立項(xiàng)，加快各種監(jiān)管制度、機(jī)制的建設(shè)，如何確?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐不走樣，均是當(dāng)務(wù)之急。
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