深圳有數(shù)十萬(wàn)只電子眼，但是一直存在管理缺失隱患。為了消除隱患，深圳市公安局起草了《深圳市公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，里面明確規(guī)定涉及公民隱私禁止安裝電子眼，昨日起該《辦法》正在市法制辦網(wǎng)站征求市民意見(jiàn)。
[處罰]擅改“天眼”用途最高罰兩萬(wàn)
本報(bào)去年報(bào)道的電子眼夜窺民宅事件屬于典型的公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)被移做他用，《辦法》提出，擅自改變圖像監(jiān)控系統(tǒng)用途的行為，對(duì)單位最高可以處2萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人最高可以處5000元罰款，如果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
《辦法》強(qiáng)調(diào)了涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所禁止安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)，像酒店客房、員工宿舍、更衣室、衛(wèi)生間等，這些地方安裝電子眼都屬于違規(guī)行為。
《辦法》同時(shí)規(guī)定，有16類(lèi)單位和場(chǎng)所的重要部位應(yīng)當(dāng)依法安裝公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備，其中包括國(guó)防科研生產(chǎn)試驗(yàn)場(chǎng)所或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、科研機(jī)構(gòu)等單位；大型商貿(mào)流通中心、會(huì)展中心、公園、體育場(chǎng)館和圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等大型文化場(chǎng)所。
《辦法》鼓勵(lì)電子眼為維護(hù)社會(huì)治安服務(wù)，單位和個(gè)人通過(guò)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集的信息為偵查機(jī)關(guān)偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供關(guān)鍵證據(jù)和線索的，將予以獎(jiǎng)勵(lì)。而公安偵查機(jī)關(guān)在偵辦刑事、治安案件中，依法向公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)使用單位和個(gè)人調(diào)取與案件有關(guān)的信息資料的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供。
[背景]電子眼立法千呼萬(wàn)喚出不來(lái)
據(jù)了解，深圳電子防控系統(tǒng)2006年底就迅速建成。但與此同時(shí)，攝像頭管理漏洞浮現(xiàn)，相關(guān)立法嚴(yán)重滯后。由深圳市公安局起草的《深圳市公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)定》曾列入深圳市政府2007年度立法工作計(jì)劃中，但后來(lái)一直未見(jiàn)正式出臺(tái)。
2008年4月底，本報(bào)記者連續(xù)8天持續(xù)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，羅湖雅園立交橋旁一個(gè)路面攝像頭(俗稱(chēng)“電子眼”)，每天午夜零點(diǎn)后都轉(zhuǎn)向旁邊的住宅樓旺業(yè)豪苑，透過(guò)設(shè)“防”不嚴(yán)的窗戶(hù)拍攝居民隱私，并以實(shí)時(shí)視頻形式在深圳市交警局信息網(wǎng)上“直播”，普通網(wǎng)民點(diǎn)擊即可隨意觀看。
2008年8月，廣東省法制辦起草《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，并向廣州市律協(xié)民事法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)征求意見(jiàn)，該《辦法》對(duì)如何合法使用監(jiān)控?cái)z像，不得行使公權(quán)侵犯私權(quán)進(jìn)行了一系列嚴(yán)格規(guī)定。不過(guò)，律師們?cè)谟懻撝屑娂娫钲陔娮友弁蹈Q門(mén)的例子，指責(zé)這個(gè)《辦法》草案依然偏重公權(quán)管理，輕視私權(quán)保護(hù)。
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