斑馬線上，形形色色的車(chē)輛呼嘯而過(guò)，行人在車(chē)流中左躲右閃、如同驚鹿……斑馬線上險(xiǎn)象環(huán)生的場(chǎng)景在各地不斷重復(fù)上演著。究其緣由，是由于部分司機(jī)開(kāi)車(chē)不避讓行人所致，每年有相當(dāng)數(shù)量的交通事故甚至撞人致死的重大交通事故由此發(fā)生。為營(yíng)造機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓行人的氛圍，提高文明禮讓的程度，2011年10月11日，江蘇無(wú)錫市交警部門(mén)聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名安防企業(yè)——杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司設(shè)計(jì)出的闖斑馬線電子警察試點(diǎn)啟用，今后該市機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)斑馬線遇行人通過(guò)但不停車(chē)讓行的，將被抓拍并處罰金50元。據(jù)了解，無(wú)錫這種做法在全國(guó)也是首創(chuàng)。

　　現(xiàn)狀：斑馬線人車(chē)爭(zhēng)道

　　城市交通中的斑馬線是檢驗(yàn)行人和開(kāi)車(chē)者素質(zhì)的一把很好的標(biāo)尺。在城市道路上，行人與汽車(chē)爭(zhēng)搶道路的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。按照交通規(guī)則，在斑馬線段，機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)該優(yōu)先讓行人通過(guò)。但現(xiàn)實(shí)生活中，很少有機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)愿意主動(dòng)讓行人的，很多司機(jī)見(jiàn)到斑馬線路邊的行人要過(guò)馬路，故意把車(chē)子開(kāi)得飛快，以對(duì)行人造成一種“威懾力”，以利于自己先行得以通過(guò)，“霸王車(chē)”、“野蠻車(chē)”、“慪氣車(chē)”成了這部分機(jī)動(dòng)車(chē)的代名詞和城市文明中的不和諧音符，也由此釀成了一件件慘劇。2009年5月7日20時(shí)許，年僅25歲的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓在杭州市區(qū)穿越斑馬線時(shí)，被一輛在市區(qū)道路上狂飆的三菱跑車(chē)撞飛，搶救無(wú)效后死亡。出事地點(diǎn)在杭州文二西路紫桂花園和德加公寓兩個(gè)小區(qū)門(mén)之間的斑馬線上，譚卓被高速行駛的汽車(chē)撞飛5米高20米遠(yuǎn)后，才重重地摔在了地上。一時(shí)間，各大媒體、論壇均對(duì)這起交通事故予以極高的關(guān)注，事故也在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響，這就是轟動(dòng)一時(shí)的“5.7飆車(chē)案”。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，斑馬線的設(shè)置就是為了保障行人的交通安全，然而車(chē)輛在斑馬線前禮讓行人的舉動(dòng)實(shí)在是寥寥無(wú)幾，而逼得行人讓車(chē)倒是很普遍。斑馬線上的車(chē)與人搶道現(xiàn)象，已成為城市文明中的一塊“傷疤”。為了確保行人的優(yōu)先通行權(quán)，盡量讓機(jī)動(dòng)車(chē)在行人面前慢下來(lái)、停下來(lái)，無(wú)錫公安交管部門(mén)在這方面做了不少的探索，從減速帶到手控信號(hào)燈再到立體斑馬線，而此次設(shè)置的電子監(jiān)控抓拍，則是要?jiǎng)诱娓竦牧恕?/p>

　　首創(chuàng)：抓“車(chē)不讓人”電子警察上馬

　　無(wú)錫交巡警支隊(duì)指揮中心吳主任表示，根據(jù)《道路交通安全法》第四十七條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)斑馬線時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過(guò)斑馬線，應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行。機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓。但是在實(shí)際生活中，部分司機(jī)卻不遵守該規(guī)定，有的甚至看到行人正在通過(guò)斑馬線時(shí)，加速鳴笛通過(guò)，給交通安全帶來(lái)隱患。

　　在日常交通管理實(shí)踐中，路面執(zhí)勤民警對(duì)于提出的“車(chē)不讓人”違法行為是進(jìn)行管理和處罰的。只是此類(lèi)行為發(fā)生率比較高，光靠現(xiàn)場(chǎng)查糾很難起到良好的作用。而刷在路面上的“禮讓行人”幾個(gè)字，只能對(duì)駕駛?cè)似鸬教嵝炎饔?，沒(méi)有法律范疇的約束力。之前，交巡警在無(wú)錫五愛(ài)路上推出過(guò)行人過(guò)街觸摸式紅綠燈，并在學(xué)校周邊道路上漆劃立體斑馬線，通過(guò)各種嘗試提倡車(chē)輛避讓行人，但收效甚微。

　　針對(duì)發(fā)生率比較高的“車(chē)不讓人”交通違法行為，早在2010年無(wú)錫市交巡警部門(mén)開(kāi)始調(diào)研法律以及技術(shù)問(wèn)題，直到2011年聯(lián)合杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司研發(fā)出了新的電子警察抓拍設(shè)備，只要行人和機(jī)動(dòng)車(chē)同時(shí)出現(xiàn)在人行道上，那么就會(huì)進(jìn)行抓拍，機(jī)動(dòng)車(chē)要是不讓行人，會(huì)根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》對(duì)違規(guī)司機(jī)處以50元罰款。

　　據(jù)介紹，電子警察為“車(chē)不讓人”拍照，此舉為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，目前這項(xiàng)工作在無(wú)錫開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)，行人和機(jī)動(dòng)車(chē)同在斑馬線即行抓拍，并由多張照片確定是否違規(guī)。

　　方法：多張照片確定是否違規(guī)

　　據(jù)了解，試點(diǎn)路段就位于紅星路陽(yáng)光城市花園三期門(mén)口由南向北方向的斑馬線上，抓拍機(jī)動(dòng)車(chē)是否避讓行人的高清探頭位于人行道南側(cè)。

　　(圖1)

　　可是，一條馬路往往有多個(gè)車(chē)道，有時(shí)車(chē)輛和行人并不在一個(gè)車(chē)道內(nèi)，有時(shí)車(chē)輛是等行人走后再開(kāi)上了人行道，有時(shí)是車(chē)輛開(kāi)上人行道后才有行人走上人行道，那么這些機(jī)動(dòng)車(chē)是否也會(huì)被判違規(guī)?

　　對(duì)此問(wèn)題，交巡警部門(mén)出示了他們拍攝的一部分照片，可以看到，抓拍機(jī)動(dòng)車(chē)不讓行人的照片一般是一組四幅，其中三幅間隔幾秒鐘時(shí)間拍攝機(jī)動(dòng)車(chē)從駛上到駛離斑馬線的全過(guò)程，從照片上可以清楚地分辨出機(jī)動(dòng)車(chē)到底是停車(chē)讓行，還是正常駛過(guò)斑馬線。

　　無(wú)錫交巡警支隊(duì)指揮中心吳主任舉例，在(圖1)中，白色轎車(chē)還沒(méi)駛?cè)氚唏R線時(shí)，有行人要通過(guò)，此時(shí)理應(yīng)停車(chē)避讓。但圖中車(chē)輛沒(méi)有避讓仍然繼續(xù)向前行駛，甚至有市民因?yàn)檐?chē)輛不避讓而從車(chē)輛后方繞過(guò)，“車(chē)讓人”變成了“人讓車(chē)”，這種情況就視為沒(méi)有禮讓行人。監(jiān)控探頭會(huì)將全程記錄下來(lái)，以至少3張照片的形式形成完整的證據(jù)鏈，隨后處以50元罰款。

　　(圖2)

　　如果行人剛站在路邊，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛駛近并減速慢行，依然停下等待，沒(méi)走進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)道，車(chē)輛可以繼續(xù)緩慢通過(guò)。一般在行人面對(duì)車(chē)輛行駛軌跡，且離車(chē)較近的時(shí)候才會(huì)抓拍，如果行人已經(jīng)背對(duì)車(chē)輛行駛軌跡、或者行人離行駛軌跡還很遠(yuǎn)的時(shí)候是不會(huì)抓拍的。另外，如果在車(chē)流量較大，不具備讓行條件的情況下也不會(huì)抓拍。所有被抓拍的照片，都會(huì)經(jīng)過(guò)工作人員仔細(xì)的甄別，才會(huì)錄入違法信息庫(kù)。

　　據(jù)吳主任介紹，第一套設(shè)施于2011年10月11日已正式啟用，在紅星路陽(yáng)光城市花園三期東門(mén)附近試行，今后將在全市推廣，從而確保行人通過(guò)斑馬線時(shí)的絕對(duì)通行權(quán)。如果駕駛員對(duì)處罰有疑義，可申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。[nextpage]

　　目的 ：形成車(chē)讓行人的文明氛圍

　　據(jù)吳主任介紹，2011年下半年無(wú)錫市“12345”政府公共服務(wù)熱線開(kāi)通后，就有市民就這個(gè)問(wèn)題向交警部門(mén)提出建議。而這次交警部門(mén)試點(diǎn)處罰機(jī)動(dòng)車(chē)不停車(chē)讓行的行為，主要是希望能借此營(yíng)造機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓行人的氛圍，提高文明禮讓的程度。畢竟這種情況在目前靠監(jiān)督或者自覺(jué)遵守還比較困難，無(wú)錫有些地方人流量特別大，要機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓行人是很難遵守。例如中山路上每分鐘都有行人過(guò)馬路，如果在這里機(jī)動(dòng)車(chē)要停車(chē)等候每一個(gè)行人的話，中山路的交通也就癱瘓了。因此，現(xiàn)在交巡警部門(mén)選擇的試點(diǎn)都是有一定的人流量，并且位于小區(qū)、學(xué)校或者醫(yī)院門(mén)口等人群比較多的地方。

　　據(jù)了解，上海和北京在人流量特別大的路口往往會(huì)選擇人力拉繩的方式來(lái)約束控制人行道的秩序。對(duì)此，吳主任說(shuō)，文明禮讓要通過(guò)拉繩的做法比較原始，無(wú)錫采用這種辦法本身就是希望能夠借此營(yíng)造出文明禮讓的氛圍，盡可能從制度上解決問(wèn)題。

　　無(wú)錫市交巡警支隊(duì)法宣科林科明科長(zhǎng)表示，本措施實(shí)施以來(lái)頗為見(jiàn)效，雖然目前只設(shè)置了紅星路一個(gè)點(diǎn)位，但為了保障行人的安全和文明行車(chē)，下一階段將將在全市人流量較多和位于小區(qū)、學(xué)?；蛘哚t(yī)院門(mén)口等人群較多的地方設(shè)置闖斑馬線電子警察，以此來(lái)提高交通參與者的文明意識(shí)。

　　無(wú)錫斑馬線區(qū)域設(shè)置電子警察，這一舉措引起社會(huì)和媒體的廣泛關(guān)注，此試點(diǎn)項(xiàng)目的初步效果無(wú)論是技術(shù)的領(lǐng)先性、應(yīng)用的豐富性，還是和公安交通指揮結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)性，都得到了大家的肯定和認(rèn)可。據(jù)此項(xiàng)目的設(shè)備提供商——?？低暤捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，無(wú)錫斑馬線電子警察項(xiàng)目為全國(guó)首創(chuàng)，項(xiàng)目系統(tǒng)采用當(dāng)前最先進(jìn)的高清視頻、智能分析等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)視頻檢測(cè)、車(chē)輛軌跡跟蹤、車(chē)輛號(hào)牌識(shí)別、人流量統(tǒng)計(jì)等功能，全面提升科技化、智能化、現(xiàn)代化水平。項(xiàng)目涉及社會(huì)、法律、技術(shù)等多方面因素，在具體應(yīng)用過(guò)程中，遇到了許多前所未料的困難，在這些棘手的問(wèn)題處理中，無(wú)錫交通指揮中心和?？低暤娜w工作人員，均充份體現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)相互間的協(xié)作，逐一將困難解決。在項(xiàng)目驗(yàn)證、實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，?？低曋饕ぷ魅藛T實(shí)時(shí)響應(yīng)并派技術(shù)人員常駐，為系統(tǒng)正常運(yùn)行和功能完善提供全方位的支持，體現(xiàn)了企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　無(wú)錫斑馬線“電子警察”的應(yīng)用是道路交通管理中體現(xiàn)“科技強(qiáng)警”的一項(xiàng)重要舉措，在全國(guó)也是一個(gè)創(chuàng)舉，必將促進(jìn)城市道路交通管理工作上一個(gè)臺(tái)階。通過(guò)電子監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、高清、智能等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)了對(duì)道路交通的全天候監(jiān)控,解決了民警不在現(xiàn)場(chǎng)等執(zhí)法難題,擴(kuò)大、延伸了交通管理時(shí)間和空間,增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)、查處交通違法的能力，對(duì)潛在的違法行為人具有強(qiáng)大的震懾作用,有利于消除一些駕駛?cè)说膬e幸心理,提高守法自覺(jué)性,形成良好的駕駛習(xí)慣,從而減少斑馬線區(qū)域交通違法行為的發(fā)生,確保良好的交通秩序，我們期待著由此創(chuàng)造出一條條真正能確保行人安全的斑馬線。