三類娛樂場所
歌舞娛樂/桑拿按 摩/沐足經(jīng)營
一個大屏幕電視懸掛在虎門某派出所領(lǐng)導(dǎo)辦公室墻上，電視里實時播放該派出所轄區(qū)內(nèi)各大娛樂場所大堂、過道、出入口動向……這是東莞警方推出的又一治安新舉措。日前，全市各基層分局陸續(xù)建成娛樂場所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺，民警在辦公室動動鼠標(biāo)，即可實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所的實時在線監(jiān)控。有法律界人士認(rèn)為，娛樂場所大堂、過道、出入口應(yīng)歸為廣義的公共場所，東莞警方此舉不會侵犯公民個人隱私權(quán)，屬正常執(zhí)法范疇。
政策 部分娛樂場所視頻監(jiān)控聯(lián)入市局
東莞警方的這項治安新舉措始于今年5月，推行前未經(jīng)過試點。據(jù)山區(qū)片、沿海片、埔田片等多個公安分局長介紹，新舉措中所稱的娛樂服務(wù)場所主要指歌舞娛樂、桑拿按 摩、沐足經(jīng)營等三類娛樂場所。
新舉措規(guī)定，上述三類娛樂場所的大堂、通道、舞池、出入口等重點公共區(qū)域都需安裝具有穩(wěn)定成像效果的紅外一體化攝像頭，且需把內(nèi)部監(jiān)控圖像接入所在基層分局遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控中心，實行娛樂場所、分局二級遠(yuǎn)程監(jiān)控。
據(jù)上述公安分局長介紹，新舉措推行以來，各分局陸續(xù)建成娛樂場所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺，并形成專人值班制度。分局長們還透露，鑒于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不同，部分分局已將轄區(qū)娛樂場所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺對接市局監(jiān)控中心，其他分局正在完善網(wǎng)絡(luò)。未來，各基層分局聯(lián)網(wǎng)平臺都將直接對接市局，實現(xiàn)三級遠(yuǎn)程監(jiān)控。
這些分局長們稱，該項新舉措未設(shè)定期限，屬長效管理機(jī)制。
反響 經(jīng)營者大多認(rèn)為不會影響生意
昨日，南都記者就此新規(guī)走訪常平、虎門、塘廈等鎮(zhèn)街多間酒店、沐足、夜總會娛樂場所，其中超六成娛樂場所已按要求安裝攝像頭。
南都記者注意到，攝像頭安裝相對密集，有豪華酒店光大堂安裝的攝像頭就達(dá)七八個之多。酒店老總介紹，這是為達(dá)成警方規(guī)定的無死角監(jiān)控。根據(jù)警方要求，該酒店每個出入口、每條過道、每個電梯，都裝上了監(jiān)控攝像頭。
但該酒店老板也抱怨稱，一套監(jiān)控主機(jī)需要上萬元，一個高清攝像頭也要三四百元，這些費用都要酒店自理。
至于增加攝像頭會否影響場所消費，這些娛樂場所經(jīng)營者大多認(rèn)為不會。他們介紹，因為易發(fā)治安案件，娛樂場所大多原本就裝有各種視頻監(jiān)控，只是以前屬于內(nèi)部管理，現(xiàn)在需要提供IP給公安，變雙層管理而已。
釋法 有法律人士認(rèn)為不侵犯隱私權(quán)
南都記者翻閱公開報道發(fā)現(xiàn)，山西平遙等地早在幾年前已推出類似的娛樂場所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺，推出之初都曾引來關(guān)于隱私權(quán)的爭議。有平遙市民曾在當(dāng)?shù)卣搲|(zhì)疑：“跟老婆開個房不需要警察圍觀吧?”
對此，有東莞市法律界人士認(rèn)為，首先娛樂場所大堂、過道、出入口等重點公共區(qū)域應(yīng)歸為廣義上的公共場所;其次國務(wù)院2006年頒發(fā)《娛樂場所管理條例》中亦有明確規(guī)定，要求在條件具備的情況下，各公安局要組織實施區(qū)管轄范圍內(nèi)的娛樂場所以及其他治安事件易發(fā)場所的圖像遠(yuǎn)程監(jiān)控。鑒于上述兩點，東莞警方此舉未侵犯公民隱私權(quán)，屬正常執(zhí)法范疇。
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