ppp模式或許是安防企業(yè)持續(xù)獲得政府公共安全、交通等項目的最優(yōu)商業(yè)模式，行政性項目在政府財政壓力持續(xù)增加的大環(huán)境下，使得PPP模式產(chǎn)生的背景更具有意義。
智慧城市，包括平安城市、智慧交通的建設(shè)如今已經(jīng)逐漸成為政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)之一。但由于建設(shè)與運行維護費用巨大，而地方政府債務(wù)沉重已經(jīng)影響到項目的進行。根據(jù)《2015、2016中央財政國債余額情況表》，2015年末中央國債余額106599億元，2016年末中央國債余額預(yù)計125908億。根據(jù)《2015、2016政府一般債務(wù)與專項債務(wù)余額情況表》，2015年末地方政府一般債務(wù)余額99272億，專項債務(wù)余額60802億。
2015年4月底樓繼偉在清華大學(xué)演講時稱，現(xiàn)在地方政府債務(wù)中直接由地方政府附帶償還責任的是15萬億元，如果經(jīng)濟下滑，間接償還責任中的代償率可能會快速上升，增加政府負擔。新增債務(wù)方面，2015年全國人大批準的地方財政赤字為5000億。
近些年來，地方政府大量采用BT、BLT、BOT方式建設(shè)大型工程項目。但由于大多數(shù)的安防企業(yè)資金都十分緊張，能夠參與這類項目的企業(yè)并不多。
PPP模式政策的出臺與實施
PPP(Public-PrivatePartnership，公私合作)模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2015年初，PPP的頂層設(shè)計出爐，其中兩會政府工作報告明確，要多管齊下改革投融資體制，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域積極推廣政府和社會合作模式。4月21日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，提出在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，境內(nèi)外法人均可參與投資運營基礎(chǔ)設(shè)施并獲得收益。財政部再發(fā)布其中備受關(guān)注的《PPP物有所值評價指引(試行)》、《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》，進一步規(guī)范PPP行業(yè)的發(fā)展。
2015年開始，PPP模式在各地全面展開，被稱之為PPP元年。從2015年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況看，PPP已經(jīng)成為政府城市建設(shè)首選的方式，2015年12月16日發(fā)改委發(fā)布第二批PPP推介項目，加上保留的第一批繼續(xù)推介的PPP項目，總計包含2125個項目、總投資3.5萬億元，如果再加上財政部公布的兩批次示范項目，PPP總投資額超過了4萬億元，PPP模式趨于成熟。
PPP對安防是機遇還是挑戰(zhàn)?
既然PPP模式如此受歡迎，那么安防引入PPP效果到底怎樣呢?
首先引入市場化的資金和市場化的主體，PPP模式肯定是一種值得推廣的模式。政府不能把所有都大包大攬在自己手里，政府在這個過程當中沒有利益動機，大量的短期行為導(dǎo)致很多的決策失誤。其次PPP模式是一個好的模式，但是在目前來看，推廣有難度，最后不光在互聯(lián)網(wǎng)上，政府已經(jīng)形成了政府債務(wù)，沒有利益可賺，在整個投資的過程中，它就預(yù)計到了虧損。
實際上，自2008年后，以BOT、BT為代表的PPP模式逐漸就被引帶進安防領(lǐng)域。而到2010年，在政績和財力的平衡中，BT(包括BOT、BLT)模式已多見于全國各地的平安城市等一些政府大項目。從某種程度上說，也進一步催熱了安防行業(yè)的運用。
同時在地方政府債務(wù)壓力不斷增大，BT、BOT等方式受到越來越多的限制之時，一些地市另辟蹊徑引入金融租賃模式。在國家層面積極推進PPP，大型安防工程與PPP的深度結(jié)合也開始進入試點階段。
將PPP引入安防業(yè)，一方面有助于公共服務(wù)融資創(chuàng)新，減輕當期財政壓力，潤平政府負債周期;同時有利于降低公共設(shè)施建設(shè)運營成本。此外，還可以提高公共設(shè)施運營效率和服務(wù)質(zhì)量，當然，目前國內(nèi)PPP模式還處于初級合作階段，相對于國外已經(jīng)成熟的市場，國內(nèi)市場的擴大還需國家的推廣。
安防視頻監(jiān)控、門禁、防盜報警、對講等產(chǎn)品作為城市治安防范體系的法寶，除了在公安監(jiān)控、智能交通等行業(yè)外，也會更普及地涉入教育、醫(yī)療和零售等各產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，我國智慧城市的建設(shè)對安防市場和技術(shù)的發(fā)展有極大的推動作用，安防廠商一定要抓住這個大趨勢，更多地去整合資源，而在建設(shè)智慧城市具體的某項工程中，如何避免非市場因素的干擾以確保相關(guān)工程的高效實用成為關(guān)鍵。安防廠商應(yīng)該通過技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢不斷搶占市場份額，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提高自身的品牌價值。
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