連續(xù)發(fā)生的夏天經常性的持續(xù)高溫、每年季節(jié)性強臺風、地震威脅和強雷暴雨的襲擊造成許多大面積區(qū)域停電事故，使得在日常電網運營外的特殊時期如何提高電網服務質量成為一個重要工作。2008年新年年關南方的冰雪災害，2012年7月北京的特大暴雨，2012年7月印度大停電更使得應急搶修與指揮的建設要求已達到戰(zhàn)略高度。

　　電力應急指揮中涉及對象多，時間響應快、過程復雜度高，信息溝通、資源調配、事件決策3大重要困難使應急反應處理時間變長，財產損失加大，停電時間變長。

　　總體目標

　　電力應急指揮系統建設以“功能全面、資源整合、服務領導、方便指揮”為目標，在綜合電力公司現有通信、網絡、應用、信息等基礎上，通過提供應用整合服務、業(yè)務整合服務、數據整合，形成立體互動的、動態(tài)實時的、反應迅速的、安全可靠的預警防范、指揮調度、過程跟蹤、善后處理全過程的電力應急指揮系統。其建設思路是充分利用現有系統、做好整體規(guī)劃和系統整合、快速形成應急指揮能力。同時，通過有效的數據集成、功能流程集成體系提供應急搶修過程中指揮決策信息有力支持，并為日常生產指揮管理提供良好基礎數據架構。

　　設計原則

　　從電力應急指揮系統建設實際出發(fā)，保證先進性、擴展性、可靠性、安全性、實用性等要求，并遵照以下原則：統籌規(guī)劃，統一標準;資源整合，減少重復;統一規(guī)劃，分步實施;平戰(zhàn)結合，講求實效;技術先進，安全可靠;切合實際、突出特色。

　　項目需求

　　在充分考慮電力緊急搶險業(yè)務需求的基礎上，充分利用現代通信技術和計算機網絡技術，以有線和無線通信為紐帶，以多媒體信息手段為延伸，從快速有效反應、處理突發(fā)電力事件、保障電力安全運行等基本點出發(fā)，在符合電力系統應急預案基本業(yè)務應用技術發(fā)展趨勢的基礎上，編組分析各種應急預案，充分考慮與其他社會聯動單位的應急處理需求，建立一體化、高度集成的綜合應急管理指揮控制中心。

　　在緊急情況出現時，不僅自身通信系統要保持通暢(包括電力部門自身的指揮調配不能中斷以及搶修現場也要通信保持暢通)，同時還要做到：

　　· 實現跨部門合作：在電網運行監(jiān)測信息會商、預警、預案啟動、調配指揮、救援搶修等過程中，將公司所轄不同地域分支機構及相關公共應急部門(如氣象、武警、電信、交通、物資、民政等)匯接到一個統一的通信平臺，并進行集中調配，以實現跨部門、跨行業(yè)合作處置應急事件;

　　· 根據預案建立有效的通信編組和科學高效的響應流程：結合各類電力應急預案(大面積停電、火災、洪水、人為破壞等)，快速配置調配對象，進行結構化編組及自動流程驅動，并通過定制的預案啟動應急回應;

　　· 集中展現電力系統各類實時信息：確保安全的前提下，跨區(qū)調用SCADA實時信息和變電站視頻、移動視頻、GPS車載、應急資源分配等信息，通過GIS平臺集中展示在應急指揮中心大屏上，以供調配指揮人員應急決策使用。

　　設計思路和內容

　　充分整合電力系統現有各種資源，利用先進的軟交換技術、應急通信技術及網絡數據融合技術，集互聯互通應急通信指揮網絡系統、電力基礎數據支撐系統及電力應急管理電子化系統于一體，建立高度集成的電力綜合應急指揮平臺，主要實現電力應急管理和指揮的日常工作管理、應急預案作業(yè)管理、應急培訓、演練與評估、應急安全預警管理及日常外部信息分析等功能。同時實現電網調配、故障處理、視頻監(jiān)控等實時信息及車輛、人員、物資等資源分配信息的集中展現與管理，以確保應急情況下各部門之間快速、高效的配合與運作，及時修復故障，減少事故損失。

　　整體解決方案

　　電力應急指揮系統整體解決方案是對電網出現的重大電網事故、突發(fā)災害進行預警、防范、化解和善后的全程管理體系。系統包括應急指揮中心、應急指揮信息平臺、移動應急指揮系統，其整體框架圖如(圖1)所示。[nextpage]

　　電力應急指揮中心

　　電力應急指揮中心是應急平臺開展應急值守和指揮會商的辦公場所，其建設應滿足進行日常電力應急管理和突發(fā)事件應急處置的需求，按照功能布局劃分，應包括應急指揮廳、會商室、值班室、設備間等區(qū)域。一般情況下，包括以下系統：通信系統 、電話會議及錄音監(jiān)聽系統 、大屏幕顯示系統 、視頻監(jiān)控系統 、電視視頻會議系統 、網絡視頻會議系統 、音響擴聲系統 、中央控制系統、綜合布線等。

　　總體設計上采用以集中控制為中心的網絡化多媒體指揮環(huán)境的整體設計思想，通過綜合布線連接應急指揮廳、值班室、設備間等區(qū)域的多種設備，通過對場所內各種音視頻信號的集中交換與處理，并對各種顯示設備、矩陣、音響與會議設備等多媒體設備進行集中控制，滿足值守應急、應急處置對應急指揮場所的需求。

　　電力應急指揮信息平臺

　　電力應急指揮信息平臺支撐整個應急管理流程，是應急平臺的核心和靈魂，提供強大的應急業(yè)務管理和應急指揮決策能力。應急指揮信息平臺通過建立集成框架，實現各應急業(yè)務系統的集成。在現有應急機構的基礎上，充分利用相關應急服務部門的應急系統，在整合現有信息、組織、資源的基礎上，深入分析業(yè)務流程，建立各應急指揮的業(yè)務模型、系統模型和功能需求，加強綜合管理、應急聯動，建設各級電力指揮機構應急聯動服務系統，完善應急管理機制。電力應急指揮信息平臺是一個涉及眾多軟件技術的綜合系統，其分層架構如(圖2)所示。

　　電力應急指揮信息平臺的以資源為基礎，以電網模型為支撐，以事件為線索，以預案為指導，建立信息集成化、預警模型化、預案數字化、決策智慧化、處置可視化的電力應急指揮信息平臺，包括以下幾個方面，如(圖3)所示。

　　模型化的應急預警系統

　　應急預警系統構成整個應急系統的啟動依據，常態(tài)時密切監(jiān)視整個電網、自然、公共災害的所有資源，通過預置的數據預警模型，實現整個電網的全方位預警監(jiān)視。

　　以預案數字化和處置可視化實現應急過程指揮系統

　　應急過程指揮系統是當應急預警系統中的電網故障、自然災害、公共災害被應急指揮部確認為突發(fā)應急事件時，整個應急系統將依賴數字化應急預案啟動運轉，進行應急相應指揮的全過程處理系統。

　　以智能化決策分析構建應急資源支持系統

　　應急資源支持系統用于在應急過程中快速獲取應急所需的資源，是整個電力公司從主網、配網到用戶數據的所有資源的整合。

　　應急保障系統

　　應急指揮體系的信息必須通過日常的數據維護，才能保證在應急事件發(fā)生時，系統各項信息的準確運轉。

　　公共信息發(fā)布系統

　　為了保證電力公司在應急過程中與政府、相關媒體的溝通，同時也保證信息發(fā)布口徑的一致，以及將所有的發(fā)布內容記錄備查，因此在應急信息平臺中建立了相關公共信息發(fā)布模塊.[nextpage]

　　善后恢復系統

　　在應急事件完成后，需要對整個應急指揮過程進行相應的分析和總結并形成相應的應急預案。

　　移動應急指揮系統

　　移動應急指揮系統是電力應急指揮系統的主要組成部分，城市運行的很多控制要素分布比較廣泛，移動指揮是固定指揮場所的補充，是現場和固定指揮中心的橋梁，是指揮中心的現場延伸。由于突發(fā)事件發(fā)生地點、時間的不確定性，處置事件的實時性要求高，這就要求重大突發(fā)事件的調度指揮權要前置，需要在事件現場設移動指揮中心。

　　系統實現對重特大事件現場監(jiān)控處理、突發(fā)事件的現場監(jiān)控、重大案件現場指揮、重要物資運輸、重要現場會議等重大活動進行現場實時跟蹤和傳送，以便領導和指揮中心能及時掌握現場情況，做出指令。能做到現場音視頻采集、通信、信息報告、指令方案上傳下達、輔助決策、指揮調度、監(jiān)測監(jiān)控和視頻會商等功能，根據需要可聯動應急指揮中心實現對人員和物資的快速調度、實現綜合信息查詢、GIS地圖標繪、輔助分析、態(tài)勢推演等功能。移動應急指揮系統還可以通過多種通信聯絡方式(通信手段包括衛(wèi)星通信、地面光通信、地面有線通信、微波通信、短波通信、集群通信等)全面應急指揮中心提供突發(fā)事件現場的相關數據、圖像、語音和數據等。

　　系統特色

　　電力應急指揮系統方案的速整合用戶現有資源如：網絡、有線無線通信、視頻監(jiān)控、GPS、SMS、預案與應急知識庫等，適應用戶業(yè)務特色，形成一個穩(wěn)定而且專業(yè)的應急指揮系統，極大的縮短了用戶應急指揮系統的建設周期，規(guī)避了項目開發(fā)潛在的風險，有效的保護了用戶投資。系統特色主要有以下幾個方面。

　　· 信息集成化：將生產、電網、客服、保障、環(huán)境等信息集成在平臺上，通過信息的整合快速為應急指揮的不同應用視角提供支持;

　　· 預警模型化：將電網模型引入系統，使系統可以自動依據發(fā)生的預案判斷事態(tài)的等級和影響范圍;

　　· 預案數字化：整理了多份預案，覆蓋了應急指揮的主要工作;

　　· 處置可視化：利用移動、衛(wèi)星通信技術解決了對事故現場的覆蓋，將現場的空間位置信息和處置情況以視頻或圖像方式傳到指揮中心，增強了指揮的現場感;

　　· 決策智慧化：建立專家系統，積累案例和處理經驗，為處置決策提供輔助支持。

　　總結

　　隨著我國電網建設的發(fā)展，建立安全堅強智慧電網的需要，電力安全的要求也越來越高，建設費用也越來越高。怎樣使投資最小化，系統效益最大化是各地電力系統建設必須考慮的問題。就目前而言，通過先進成熟的技術，同時進行有效的資源整合，有效解決以往應急指揮中信息溝通、資源調配、事件決策三大主要困難，滿足應急指揮中涉及對象多、時間響應快、過程復雜度高的要求，把突發(fā)性事件造成的損失減少到最低程度，為保障大電網可靠運行發(fā)揮重要作用，為建立堅強的智慧電網奠定良好的基礎。