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如何做好新建物的安全規(guī)劃

在建筑物設(shè)計(jì)階段即考慮到安全問題的前瞻性作法,在歐美早已行之有年,也因此使得整體安全計(jì)畫的可行性與可靠度大幅提高,在全方位、效率化的安全管理與損害阻抑的前提下,未來臺(tái)灣也必將遵行這樣的趨勢(shì)。因此,本刊特專訪臺(tái)積電風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理劉君毅,以其多次參與興建高科技廠區(qū)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),就新建物的安全防護(hù)問題提出執(zhí)行上的具體方向,以供讀者參考。

安全專業(yè)人士參與建物設(shè)計(jì)階段的工作,是全方位安全管理計(jì)畫中重要的一環(huán),許多重要的安全觀點(diǎn)可以及早提出,也可使其他如建筑等專業(yè)人士盡早了解安全范疇的相關(guān)考量,而不是在最後一刻才「外掛」安全問題。換言之,安全與風(fēng)險(xiǎn)管理是全盤的考量與整合的做法,各個(gè)安全部門分歧運(yùn)作的狀態(tài),或僅是應(yīng)付政府相關(guān)單位檢查的設(shè)置,既不足以預(yù)防事故的發(fā)生,更不足以在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中獲致永續(xù)經(jīng)營的保證。

許多安全計(jì)畫之所以無效,原因就是受制於建物(設(shè)施)的設(shè)計(jì)和布局,以致於運(yùn)轉(zhuǎn)後不易推動(dòng)安全工作,因此,必須在建物設(shè)計(jì)階段即導(dǎo)入安全觀念。具體的作法可依照新建物設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)程劃分為成5個(gè)重要階段∶(1)觀念設(shè)計(jì)階段、(2)詳細(xì)設(shè)計(jì)階段、(3)施工階段、(4)驗(yàn)收階段、(5)運(yùn)轉(zhuǎn)後維護(hù)管理階段。

觀念設(shè)計(jì)階段
在建物座落位置選擇、建物主要用途等重要決策已經(jīng)定案并決定興建後,即進(jìn)入觀念設(shè)計(jì)階段,也就是建物設(shè)計(jì)的最初時(shí)期。此時(shí)在硬體設(shè)施方面應(yīng)先考量建筑物的特性、工廠內(nèi)外空間的使用、人員活動(dòng)的動(dòng)線、貨物的進(jìn)出等原則性問題,接下來則是選擇安全設(shè)備(包括消防設(shè)施)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。
軟體設(shè)計(jì)方面則應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法,經(jīng)由風(fēng)險(xiǎn)鑒識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制的步驟,并依所涵蓋的安全范疇做好弱點(diǎn)分析工作。以便定義保護(hù)的標(biāo)的,決定安全防護(hù)及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法,并規(guī)劃安全管理所需的人力和預(yù)算。

詳細(xì)設(shè)計(jì)階段
興建中的建物進(jìn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)階段時(shí),就要詳細(xì)決定各種功能的布局、人員活動(dòng)的動(dòng)線及安全防護(hù)設(shè)備的各種標(biāo)準(zhǔn)。這時(shí)期已進(jìn)入細(xì)部規(guī)劃的步驟,應(yīng)將工廠安全設(shè)計(jì)上詳細(xì)的要求及規(guī)范,放在工程合約上,讓承攬人員完全了解并據(jù)以設(shè)計(jì)。另外,在設(shè)計(jì)方面的小改變,像是除去一扇門或樓梯,常能使安全工作更加容易執(zhí)行,也能為將來省下一筆可觀的花費(fèi)。此時(shí)在硬體方面應(yīng)具體引用標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)指引,并制定生產(chǎn)設(shè)備的規(guī)范。同時(shí),依照前一階段所執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,將各項(xiàng)安全設(shè)備設(shè)置於適當(dāng)位置。


在軟體方面則要考量設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合人性化原則,違反這個(gè)原則不僅造成不便,也很容易釀成不必要的損失,同時(shí),未來即使采用各式補(bǔ)救措施,如增加教育訓(xùn)練和添購其他輔助性設(shè)備等,也未必能夠完全改善缺失。此外,重要設(shè)施一定要采用防呆設(shè)計(jì),以防萬一操作不當(dāng)時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)或?yàn)?zāi)害。接著進(jìn)行困難度分析,另外,也必須制定工程變更管理程序。

施工階段
建物在設(shè)計(jì)階段須詳細(xì)考量各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因子,預(yù)先規(guī)劃各項(xiàng)控制的方法,一旦進(jìn)入施工階段則應(yīng)以各種程序來控制施工的品質(zhì),一般在軟體方面必須制訂標(biāo)準(zhǔn)操作程序書,以便各項(xiàng)工程操作有所依據(jù)。雖然建物的安全管理多半指未來建物落成啟用後的安全考量,但事實(shí)上也應(yīng)注意建物興建中的施工安全,因此,各項(xiàng)勞安因素都應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)操作程序書中,以防止施工中的意外災(zāi)害。


至於在硬體方面的工作,進(jìn)入施工階段首要的工作即是選擇供應(yīng)商及承包商,采用合格的供應(yīng)商及承包商,并且事先要求承包商嚴(yán)守操作程序書來作業(yè),才能管控安全及效率,這也是保障施工品質(zhì)的第一步。其次則要注意變更控制的問題,工程變更必須依據(jù)前一階段已制作完成的工程變更管理程序。


驗(yàn)收階段
建筑工作在此階段已經(jīng)接近完工,而此時(shí)卻是安全管理工作的重要階段,在硬體方面須要設(shè)置中控中心,整合各項(xiàng)消防及安全系統(tǒng),針對(duì)各項(xiàng)安全系統(tǒng)進(jìn)行整合性測(cè)試,如發(fā)現(xiàn)安全上的疑慮或操作上的問題,必須及時(shí)進(jìn)行修改,直到系統(tǒng)運(yùn)作無誤為止。


至於軟體方面的工作,此時(shí)即應(yīng)開始對(duì)外包安全工作(保全公司)進(jìn)行市調(diào),如果企業(yè)是采用混合制(即公司為雇用專業(yè)的保全人員,除設(shè)置專人負(fù)責(zé)保全工作外,同時(shí)外包工作給專業(yè)的保全公司),這時(shí)也應(yīng)對(duì)公司員工進(jìn)行教育訓(xùn)練,同時(shí)建立未來與外包的保全公司的合作與監(jiān)督程序。


運(yùn)轉(zhuǎn)後維護(hù)管理階段
建筑物落成進(jìn)駐時(shí)即進(jìn)入維護(hù)管理階段,在硬體方面必須執(zhí)行設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作,這包含建物內(nèi)的所有設(shè)備、器材、系統(tǒng)。如果設(shè)施的重要性很高,除指派專人負(fù)責(zé)和制定程序外,也必須有副手人選。同時(shí)也須制定備品保管、緊急連絡(luò)及采購程序。


在軟體工作方面,此時(shí)即須開始執(zhí)行保全理念宣導(dǎo)工作,制定并落實(shí)適當(dāng)?shù)慕逃?xùn)練計(jì)畫,舉行定期的保全演習(xí)并建立監(jiān)督制度。依循公司既定的安全政策擬定整體的安全計(jì)畫,并與各相關(guān)部門配合,進(jìn)行緊急應(yīng)變計(jì)畫的編組與演練。

保險(xiǎn)規(guī)劃 風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?/STRONG>
無論在建廠階段或是已生產(chǎn)的工廠,適當(dāng)?shù)谋kU(xiǎn)規(guī)劃可以避免日後重大災(zāi)難發(fā)生時(shí),無法挽救的財(cái)務(wù)損失。在投保保險(xiǎn)前,必須先檢視企業(yè)內(nèi)可能發(fā)生的危險(xiǎn),例如∶火災(zāi)爆炸、天然災(zāi)害、雇主責(zé)任或是第三人責(zé)任,并應(yīng)檢視投保范圍是否涵蓋財(cái)產(chǎn)損失(Property Damage)及營業(yè)中斷(Business Interruption)。另外,不足額或是重復(fù)保險(xiǎn)均有可能使被保險(xiǎn)人受損,應(yīng)特別注意。

持續(xù)改善 不斷進(jìn)步
每一座建物都有其不同的周邊環(huán)境與其建筑特性,因此每次興建新建物都會(huì)產(chǎn)生不盡相同的規(guī)劃,但每次都應(yīng)針對(duì)各階段進(jìn)行客觀檢討并做系統(tǒng)性的存檔,以作為下一個(gè)新建物規(guī)劃時(shí)的參考。不斷依照經(jīng)驗(yàn)修改設(shè)計(jì)規(guī)范應(yīng)是使新建物規(guī)劃持續(xù)改善與進(jìn)步的良好方案。



 

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