銀川市人民代表大會常務委員會公告

　　銀川市第十三屆人大常委會第十一次會議，初審了《銀川市公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)管理條例(草案)》。根據(jù)《銀川市人民代表大會及其常務委員會立法程序的規(guī)定》，常務委員會主任會議決定將該地方性法規(guī)草案全文公布，廣泛征求社會各界及公民的意見。

　　聯(lián)系人：李卒電話：6888121

　　喬建民電話：6888177

　　郵政編碼：750011

　　來信地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號銀川市人大常委會法制工作委員會收電子信箱：rd_fgw@126.com

　　征求意見稿截止時間：2009年7月5日

　　銀川市人民代表大會常務委員會

　　二OO九年六月十七日

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設、應用和管理，維護公共安全和社會治安秩序，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱的監(jiān)控報警系統(tǒng)是指采用視頻監(jiān)控、探測器等技術設備，對本條例規(guī)定的涉及公共安全的場所和區(qū)域進行信息采集、傳輸、顯示、報警、存儲和管理的系統(tǒng)。

　　第三條市公安機關是本行政區(qū)域內監(jiān)控報警系統(tǒng)建設、應用的管理的行政主管部門。并具體負責興慶、金鳳、西夏區(qū)的監(jiān)控報警系統(tǒng)建設、應用的管理。

　　永寧縣、賀蘭縣、靈武市公安機關負責本轄區(qū)內監(jiān)控報警系統(tǒng)建設、應用的管理，并接受市公安機關的監(jiān)督和指導。

　　發(fā)展改革、財政、通信、科技、交通、水利、質量技術監(jiān)督等部門，按照各自職責做好相關工作。

　　供電、電信運營、廣播電視等單位配合做好相關工作。

　　第四條監(jiān)控報警系統(tǒng)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌建設、資源共享、合法使用的原則。

　　第五條監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設和應用，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個人隱私及其他合法權益。

　　第二章規(guī)劃與建設

　　第六條市公安機關應當根據(jù)興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)公共安全的需要，編制監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設規(guī)劃。

　　永寧縣、賀蘭縣、靈武市公安機關負責本轄區(qū)內監(jiān)控報警系統(tǒng)建設規(guī)劃的編制，并報市公安機關備案。

　　第七條建設監(jiān)控報警系統(tǒng)，應當按照規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設，并充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源，避免重復建設。

　　第八條下列涉及公共安全的場所和區(qū)域應當建設監(jiān)控報警系統(tǒng)：

　　(一)武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營場所以及實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位;

　　(二)國家重點科研機構，集中存放重要檔案資料的館、庫;

　　(三)博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料、貴重物品的場所和文物保護單位的重要部位;

　　(四)金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，金融機構的營業(yè)和金融信息的運行、儲存場所;

　　(五)國家機關、廣播電臺、電視臺、通訊社，電信、郵政及大型能源動力、供水、供電、供氣等單位的重要部位或者經(jīng)營場所;

　　(六)機場、車站、渡口、停車場的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)的重要路段、路口、地下通道，大型橋梁的重要部位;

　　(七)旅館、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的大廳、通道、出入口等重要部位;

　　(八)大型物資儲備單位、大中型商貿中心、商業(yè)街和大型農貿市場的重要部位;

　　(九)體育比賽場館、公園、旅游景點、大型廣場、醫(yī)院、學校、幼兒園等公眾活動和聚集場所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界;

　　(十)城市公共交通、客運車輛等公共交通工具及重要公交站點;

　　(十一)重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設施;

　　(十二)法律、法規(guī)規(guī)定需要建設監(jiān)控報警系統(tǒng)的其他場所和區(qū)域。

　　上款規(guī)定應當建設監(jiān)控報警系統(tǒng)的場所和區(qū)域分為三級，具體范圍和建設標準，由市公安機關制定。

　　第九條禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個人隱私的場所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備。

　　第十條城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場等公共場所的監(jiān)控報警系統(tǒng)由政府組織建設，各級人民政府應當將建設、運行和管理費用列入本級財政預算。

　　其他單位和個人確需在上款規(guī)定的場所和區(qū)域建設監(jiān)控報警系統(tǒng)的，應當經(jīng)公安機關批準。

　　第十一條按照本條例規(guī)定應當建設監(jiān)控報警系統(tǒng)的場所和區(qū)域，其監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設和管理，除由政府負責的以外，可以由該場所或者區(qū)域的所有權人與使用權人、經(jīng)營權人約定責任主體;沒有約定的，由所有權人負責。所有權屬于國家的，由依法取得使用權或者經(jīng)營權的使用權人或者經(jīng)營權人負責。

　　第十二條城市拆遷改造需要移動、改建監(jiān)控報警系統(tǒng)的設施、設備的，所需費用應當納入城市拆遷改造預算。

　　第十三條建設監(jiān)控報警系統(tǒng)，應當符合國家標準和技術規(guī)范。

　　建設監(jiān)控報警系統(tǒng)，應當預留與監(jiān)控報警接收中心和應急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。

　　第十四條建設監(jiān)控報警系統(tǒng)，建設單位可以自主選擇合格的安全技術防范產(chǎn)品和具有資質的安全技術防范系統(tǒng)的設計、施工和維修單位。

　　公安機關以及其他行政管理部門不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定設計、施工和維修單位或者利用職權牟取不正當利益。

　　第十五條監(jiān)控報警系統(tǒng)的設計技術方案應當由建設單位按照規(guī)定組織評審。

　　監(jiān)控報警系統(tǒng)建成后，由建設單位委托具有檢驗資格的檢測機構進行檢測;檢測通過后，建設單位應當會同公安機關組織驗收，驗收不合格的，限期整改。

　　第十六條建設單位應當在監(jiān)控報警系統(tǒng)竣工驗收后60日內，將系統(tǒng)設計技術方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關材料，報所在地公安機關備案。本條例施行前已經(jīng)建成的，使用單位應當自本條例施行之日起60日內將有關材料報所在地公安機關備案。

　　第十七條因客觀條件發(fā)生變化，不再屬于本條例第八條第一款規(guī)定應當建設監(jiān)控報警系統(tǒng)的范圍的，建設或使用單位可以拆除有關設施、設備，但應當在拆除后15日內報所在地公安機關備案。

　　第十八條在公共場所安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)的，應當設置明顯的標識。[nextpage]

　　第三章管理與應用

　　第十九條監(jiān)控報警系統(tǒng)的使用單位應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立值班監(jiān)看、運行維護、安全檢查、信息資料安全管理制度;

　　(二)對監(jiān)控報警系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進行崗位技能、保密知識培訓和監(jiān)督管理;

　　(三)對信息資料的錄制人員、調取人員、調取時間、調取用途以及去向等情況進行登記。確保與監(jiān)看工作無關人員不得擅自進入監(jiān)看場所;

　　(四)不得擅自改變監(jiān)控報警系統(tǒng)的設施、設備的位置和功能。

　　(五)發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時向公安機關報告;

　　(六)信息資料的有效存儲期不少于30日，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料的應當交公安機關保存。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條監(jiān)控報警系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為：

　　(一)改變監(jiān)控報警系統(tǒng)的用途，將其用于采集涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者公民個人隱私及其他合法權益的信息;

　　(二)刪改、破壞留存期限內的監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料的原始記錄;

　　(三)故意隱匿、毀棄監(jiān)控報警系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料;

　　(四)拒絕、阻礙有關行政管理部門依法使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料;

　　(五)向本條例規(guī)定以外的單位、個人提供監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料。

　　第二十一條任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)盜竊、損毀監(jiān)控報警系統(tǒng)的設施、設備;

　　(二)買賣、非法復制、傳播監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料;

　　(三)其他影響監(jiān)控報警系統(tǒng)正常運行的行為。

　　第二十二條因維護公共安全和社會治安秩序的需要，公安機關可以對監(jiān)控報警系統(tǒng)進行資源整合，有關單位和個人應當予以配合。

　　第二十三條公安機關和國家安全機關因執(zhí)法工作需要，可以無償查閱監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料;需要復制或者調取有關信息資料的，應當經(jīng)縣級以上公安機關或者國家安全機關批準。

　　其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要查閱、復制或者調取監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料的，應當經(jīng)監(jiān)控報警系統(tǒng)所在地縣級以上公安機關批準。

　　發(fā)生突發(fā)公共事件時，具有突發(fā)公共事件調查、處置權的行政管理部門可以無償查閱、復制或者調取有關監(jiān)控報警系統(tǒng)的信息資料。

　　根據(jù)維護公共安全和社會治安秩序的需要，經(jīng)縣級以上公安機關批準，公安機關可以無償接入或者直接使用相關單位的監(jiān)控報警系統(tǒng)。

　　第二十四條有關行政管理部門工作人員根據(jù)本條例第二十三條規(guī)定查閱、復制或者調取監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料時，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)工作人員不少于兩人;

　　(二)出示工作證件;

　　(三)出示公安機關的批準文件或者所在單位出具的證明文件;

　　(四)履行登記手續(xù);

　　(五)遵守監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。

　　第二十五條公安機關應當加強對監(jiān)控報警系統(tǒng)的日常運行、維護和信息資料的安全管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。[nextpage]

　　第四章法律責任

　　第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，責令限期改正;逾期不改正的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上1000元以下罰款：

　　(一)應當建設監(jiān)控報警系統(tǒng)而不建設的;

　　(二)不按時將監(jiān)控報警系統(tǒng)建設的有關資料報送備案的;

　　(三)拆除監(jiān)控報警系統(tǒng)有關設施、設備后不按時報送備案的;

　　(四)未采取保障監(jiān)控報警系統(tǒng)安全運行的管理措施，影響系統(tǒng)安全運行的;

　　(五)未建立或者違反信息資料安全管理制度的。

　　第二十七條違反本條例第九條、第十條第二款規(guī)定安裝監(jiān)控報警系統(tǒng)的，由公安機關責令限期拆除;拒不拆除的，由公安機關強制拆除。單位設置的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上500元以下罰款。

　　第二十八條違反本條例規(guī)定，監(jiān)控報警系統(tǒng)建成后，未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由公安機關責令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第二十九條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十條在建設、使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料時，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益的，有關單位和個人應當依法承擔相應的法律責任。

　　第三十一條公安機關和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)在監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設和管理中，指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，指定設計、施工和維修單位或者利用職權牟取不正當利益的;

　　(二)不按規(guī)定審批或者使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料的;

　　(三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第五章附則

　　第三十二條本條例自年月日起施行。