近年來，廣東省深圳市公安局在社會管理工作中進行了大膽探索與創(chuàng)新，集中解決了一些社會治安難點、熱點問題。去年6月，全國公安機關社會管理創(chuàng)新工作座談會在深圳和廣州舉行后，深圳警方繼續(xù)創(chuàng)新，著力構建社會治安立體防控體系。
今年8月，第26屆世界大學生夏季運動會將在深圳舉行。作為當前乃至今后一段時期深圳公安機關的中心工作，構建社會治安立體防控體系工作已深入警心、深入民心，為實現(xiàn)“平安大運”和社會治安良性循環(huán)奠定了堅實基礎。適應動態(tài)治安環(huán)境破解源頭性治安問題
深圳市公安局黨委認為，在復雜的動態(tài)治安環(huán)境里，僅僅靠一般性的“打”和“防”不能解決問題，只有真正做到從“以打為主”向“以防為主”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從一般性的簡單防控向全方位防控、源頭性治理的根本改變，才能真正破解深圳的治安難題，這也是深圳公安建設發(fā)展的必由之路。
第26屆大運會將有來自180多個國家和地區(qū)的1.3萬余名青年運動員參賽，是我國繼奧運會、亞運會之后舉辦的又一次大型國際A類賽事。大運會更加開放的特點，給安保工作帶來了全新挑戰(zhàn)。在深圳復雜的社會治安環(huán)境下，確保社會面安全是整個大運安保工作的關鍵和難點。
此外，作為全球年輕人匯聚的一個大舞臺，大運會是展現(xiàn)中國尤其是深圳這座城市青春、活力的難得機會。大運安保工作將在近乎透明的狀態(tài)下展開，既要確保社會安定，又要體現(xiàn)社會和諧，充分展示深圳警隊的良好執(zhí)法素質(zhì)，這是大運安保工作面臨的另一大挑戰(zhàn)。
深圳市委常委、公安局局長李銘向記者介紹，深圳警方認真落實公安部黨委的相關部署和指示精神，深入剖析了深圳治安基礎性、源頭性、根本性問題，從2010年初著手研究構建社會治安立體防控體系。去年7月，深圳警方為了進一步提升民生幸福水平，確保大運會的成功舉辦和深圳社會長治久安，在反復調(diào)研論證的基礎上，提出了構建社會治安立體防控體系的戰(zhàn)略部署。社會治安立體防控體系緊緊依靠黨委政府，整合社會資源，運用綜合手段，全面構建“點線面結合、人防物防技防結合、管防控打建結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合”、“動態(tài)化、信息化、全時空、全覆蓋”的防控體系，有效預防、減少違法犯罪活動。突出“五個結合”全面建設“六張網(wǎng)”
針對新特點、新要求、新標準，深圳市公安局社會治安立體防控體系構建工作以實現(xiàn)深圳社會治安根本好轉(zhuǎn)為總體目標，堅持“預防為主、綜合治理，標本兼治、重在治本”的方針，整合全社會力量，綜合運用多種手段，編織、建設情報信息網(wǎng)、基礎防范網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)、區(qū)域協(xié)防網(wǎng)“六張網(wǎng)”。
在今年5月召開的全國公安廳局長座談會上，國務委員、公安部部長孟建柱強調(diào)，做好重大活動安保工作要堅持專項整治與整體防控相結合、堅持情報主導與依托科技相結合、堅持區(qū)域合作與多警種聯(lián)動相結合、堅持專門工作與群眾路線相結合、堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合、堅持提升素質(zhì)與科學管理相結合。李銘說：“這為我們進一步指明了方向?！?/p>
針對大運會的安保特點，深圳市公安局在社會治安立體防控體系建設過程中，突出抓了“五個結合”：
傳統(tǒng)手段與信息技術相結合
在加強巡邏、小區(qū)封閉管理等傳統(tǒng)人防、物防手段的同時，注重應用信息化手段來提升防控效率。如進一步完善了全市的視頻監(jiān)控布局，在城中村建立了1.3萬余套視頻門禁系統(tǒng)，提高對人流量大、治安復雜的車站、碼頭、地鐵站點等重點部位的治安管控能力。近期，市公安局又研發(fā)出移動警務終端，能在5秒鐘內(nèi)采集身份、指紋、照片、視頻等信息，提高了巡邏盤查效率。[nextpage]
專門工作與群眾路線相結合
“警力有限，民力無窮”，廣泛發(fā)動社會力量開展群防群治，加強社會面防控。深圳市以“警燈工程”、“紅袖章行動”為載體，發(fā)動了24.9萬名治安積極分子，組織“紅袖章”群防群治力量58.3萬人，對各街道和重點部位進行巡邏防范、守望相助。
重點打防和區(qū)域協(xié)防相結合
在加大打擊力度的同時，對城中村等治安復雜區(qū)域加強治安防范，及時消除各類安全隱患。同時，依托環(huán)粵、環(huán)深安保圈建設，在市際沿線設置23個聯(lián)勤檢查站，推進區(qū)域協(xié)防一體化，達到“外緊內(nèi)松”的防控目的。
嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合
按照“既要嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法”的要求，深圳市公安局出臺了大運安保執(zhí)法手冊，制定執(zhí)法工作指引146件，并運用智能化網(wǎng)上督察平臺，對各類執(zhí)法活動開展全天候網(wǎng)上督察。今年1月至5月，深圳公安紀檢監(jiān)察信訪舉報量同比下降35.2%。
重視安全和服務民生相結合
在確保場館整體安全的前提下，營造和諧的比賽氛圍。同時，保安全與保民生并重，各種安保措施的制定最大限度做到少擾民、不擾民。
深圳警方抓這“五個結合”的特點，是在以人防為中心、物防和技防為兩翼的基礎上，形成多元化、一體化、全方位防控格局。把社會面上的巡邏防控交給群防群治力量，把有限警力投向重點部位，既保障了有足夠警力投入場館安保，也嚴密了社會面防控，增強了群眾安全感，震懾了犯罪。建設成效明顯體現(xiàn)治安形勢進一步好轉(zhuǎn)
構建社會治安立體防控體系是深圳警方對社會管理創(chuàng)新成果的全面深化和提升。為有序推進防控體系建設，深圳警方規(guī)劃了“三步走”的戰(zhàn)略：從2010年7月至2010年底，建立起防控體系基本架構，社會治安初步好轉(zhuǎn);從2011年初到6月底大運會召開前，完成防控體系建設并順暢運作，實現(xiàn)社會治安明顯好轉(zhuǎn);大運會后到2012年底，鞏固、提升防控體系建設水平，完善結構功能，努力把大運安保中的成功經(jīng)驗和有效做法，轉(zhuǎn)化為更好地維護新形勢下社會公共安全的長效機制，社會治安步入良性循環(huán)。
目前，前兩個階段工作已基本完成，深圳警方信息化管控能力明顯加強，群防群治力量得到有效整合，刑事打擊效果進一步提高，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。
記者在采訪中也感受到，深圳構建社會治安立體防控體系的舉措得到了廣大市民群眾的認可。在深圳經(jīng)商14年的深圳臺商協(xié)會副會長江開甦說，他的企業(yè)就積極參與防控體系建設，“治安好了，有利于震懾犯罪，優(yōu)化廠區(qū)環(huán)境，是出小錢換來大實惠?！?/p>
深圳東坑社區(qū)民警路軍說，構建工作剛開始，也有群眾、企業(yè)不理解，但現(xiàn)在大家都表示支持，“因為有了實效，警民關系好轉(zhuǎn)了，我作為基層民警，也覺得各項工作目的更明確了，工作也更有干勁?！?/p>
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